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一、起草背景

自2016年皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网开征城镇垃圾处理费以来，为县域经济社会发展发挥了一定作用，但还存在征收渠道不畅、征收范围覆盖不全、征缴率偏低等问题和不足。为认真贯彻国家、省市新的政策，完成由城管部门负责征收的按行政事业性收费管理的城镇垃圾处理费划转至税务部门征收，完善城镇生活垃圾处理费征收管理制度，制定新的城镇生活垃圾处理费的管理规范，势在必行。现结合皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网实际，特制定《灌云县城镇生活垃圾处理费征收管理办法》。

二、起草过程

根据县领导指示，由县城管部门牵头拟稿，协同发改委、住建、财政、税务等部门提请县政府修订城镇生活垃圾处理费收费文件，明确征收范围、征收标准、征收方式和代征单位等。经调研城镇生活垃圾处理费收费征收、使用及管理情况，搜集制定相关依据，县城管局于2022年4月12日完成《灌云县城镇生活垃圾处理费征收管理办法（征求意见稿）》，4月14日组织人员进行了讨论修改。5月11日至5月20日通过灌云县人民政府网向全社会征求意见，征求意见期满，未收到反馈意见，并于5月21日通过灌云县人民政府网反馈社会征求意见建议情况。5月10日，向县自然资源和规划局、县发改委、县税务局、市场监督管理局等11家部门和单位征求意见。经统计汇总，共收到县市场监督管理局县发改委民政局县退役军人事务局6条书面意见，其他部门无意见，根据书面意见进行了修改完善，并于5月22日当场向县民政局和县发改委进行了反馈。5月25我局法规科和各部门负责人在我局会议室对《灌云县城镇生活垃圾处理费征收管理办法（征求意见稿）》进行了分析论证，结合反馈意见逐条讨论，分歧意见经协调处理，达成一致，形成了《灌云县城镇生活垃圾处理费征收管理办法（草案）》。5月26日，县城市管理局法制机构组织人员对草案和相关材料进行了合法性初审，结论是合法。

三、依据支撑

（一）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；

（二）《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）；

（三）财政部《澳门皇家赌场：土地闲置费、城镇垃圾处理费划转税务部门征收的通知》（财税〔2021〕8号）；

（四）《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》；

（五）《市政府澳门皇家赌场：印发连云港市市区城镇垃圾处理费征收管理办法的通知》（连政规发〔2021〕10号）；

（六）其他法律、法规、规章及相关政策文件规定。

四、主要内容

1、草案共十六条，分别从制定目的与依据、适用范围、基本概念、职责分工、收费制度、征收标准、征收方式、退费规定、会商机制、协作机制、物管小县居民收费、代收手续费、欠费追缴、收费政策、建制镇征收、办法解释、生效时间等方面对皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网城镇生活垃圾处理费征收管理进行了详细规定。

2、草案的拟定符合法律法规和相关政策规定，主要制度和措施合理可行，没有违反法律、法规、规章和上级文件规定的情形。

3、主要内容未违法设立行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项；未规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容；未违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务，侵犯公民人身权、财产权、劳动权、休息权等基本权利；未超越职权规定应当由市场调解、企业和社会自律、公民自我管理的事项等。

4、依法完善了2017年4月17日起施行的《灌云县城市生活垃圾处理费征收管理办法》。

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