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各乡镇（街道）人民政府（办事处），县各委办局，县各直属单位：

经县政府同意，现将修订后的《灌云县食品安全突发事件应急预案》印发给你们，请认真组织实施。

　　                                  

 

灌云县人民政府办公室

2018年4月3日

 

 

 

 

灌云县食品安全突发事件应急预案

 

目 录

 

　　1总则

　　1.1编制目的

　　1.2编制依据

　　1.3适用范围

　　1.4处置原则

　　1.5突发事件分级

　　2组织指挥体系及其职责

　　2.1县指挥部及职责

　　2.2县指挥部办公室及职责

　　2.3工作组及职责

　　3监测预警、报告与评估

　　3.1监测预警

　　3.2突发事件报告

　　3.3先期评估

　　4应急响应

　　4.1响应级别

　　4.2响应程序

　　4.3响应措施

　　4.4响应级别调整及终止

　　4.5信息发布

　　5后期处置

　　5.1善后处置

　　5.2责任追究

　　5.3总结报告

　　6应急保障

　　6.1医疗保障

　　6.2信息保障

　　6.3人员及技术保障

　　6.4物资与经费保障

　　6.5社会动员保障

6.6交通保障

6.7治安保障

6.8宣教培训

　　7附则

　　7.1预案管理

　　7.2名词术语

7.3预案实施

7.4预案解释

 

 

 

 

 

 

 

 

　　1总则

　　1.1编制目的

　　建立健全食品安全突发事件应对运行机制，强化应急准备，有效预防、积极应对食品安全突发事件，高效组织应急处置工作，最大限度减少食品安全突发事件的危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《江苏省食品安全突发事件应急预案》和《连云港市食品安全突发事件应急预案》等制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网境内的食品安全突发事件应对处置工作。

　　1.4处置原则

　　坚持以人为本，减少危害；政府领导，分级负责；属地管理，条块结合；快速反应，协同应对；预防为主，防治并重；科学评估，依法处置的原则。

　　1.5事件分级

　　按照事件严重程度，食品安全突发事件共分四级，即特别重大食品安全突发事件(Ⅰ级)、重大食品安全突发事件(Ⅱ级)、较大食品安全突发事件(Ⅲ级)、一般食品安全突发事件(Ⅳ级)。食品安全突发事件分级、响应标准见附件。

　　2组织指挥体系及其职责

　　2.1县指挥部及职责

灌云县食品安全突发事件应急指挥部(以下简称指挥部)由县政府分管领导任总指挥，县政府办公室分管副主任和县政府食安办主任(县市场监管局局长)任副总指挥，有关单位分管领导为成员。成员单位根据突发事件的性质和应急处置工作的需要确定。

指挥部下设办公室，办公室设在县市场监管局，负责贯彻落实指挥部的各项部署，负责统一收集、汇总报送县政府的重要信息，及时向县领导报告，向相关部门通报；负责传达县领导的指示批示；协助县政府领导做好一般及以上级别食品安全突发事件应急处置的综合协调工作。

　　指挥部负责统一领导一般食品安全突发事件应急处置工作；研究应急决策和部署；组织发布突发事件的重要信息；审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告；统筹安排应急处置的其他工作。各成员单位按照职责分工实施食品安全突发事件应急处置，同时配合和协助其他部门做好突发事件应急处置工作。

　　县委宣传部负责组织新闻媒体及时报道县指挥部授权发布的一般级别食品安全突发事件信息，引导媒体进行客观公正报道，宣传食品安全有关法律、法规，配合有关部门依法查处违法有害网站。

　　发改委负责将食品安全应急体系建设纳入全县国民经济和社会发展规划；加强食品安全检验检测专业技术机构基础设施建设；协调指导开展食品行业信用体系建设。

　　经信局负责协助食盐及相关特定食品工业中食品安全突发事件调查和应急处置；协助食品安全突发事件应急处置所需设备、装备及相关产品的保障供给；根据本单位职能配合县社会信用体系建设领导小组办公室指导本单位下属企、事业单位中涉及食品行业的相关单位开展信用建设活动，推进其诚信体系建设。

　　教育局负责组织学校、幼儿园开展食品安全防控教育及加强对其食品安全的管理；协助有关监管部门对食品安全突发事件进行调查及组织应急处理。

科技局负责支持开展与食品安全有关的基础研究和应用研究。配合有关部门开展食品安全突发事件处置工作。

民宗局负责协助其他监管部门对涉及清真食品的食品安全突发事件原因进行调查；配合市场监管局进行突发事件定性调查。

　　公安局负责对食品安全突发事件中涉嫌犯罪行为的侦查工作；加强对食品安全突发事件现场的治安管理，有效维护社会治安秩序；配合相关单位进行突发事件调查。

　　民政局负责协助做好受食品安全突发事件影响群众的生活救助工作。

　　财政局负责食品安全突发事件应急处置等工作所需资金的保障和管理。

　　环保局负责协调、调度造成食品安全突发事件的环境污染事件的调查处置工作；指导、协调政府开展污染处置；对造成食品安全突发事件的环境违法行为追究相应责任。

住建局负责加强对建筑工地食堂食品安全风险防控教育；协助对建筑工地食堂食品安全突发事件调查处理。

城管局负责餐厨废弃物收集、运输和处理的综合协调、监督和管理工作；规范餐厨废弃物收运、处置行为；清理取缔违规占道经营食品流动商贩；配合有关部门开展食品安全突发事件处置工作。

交通局负责协助提供突发事件应急处置过程中的道路、水路交通运力保障。

农委负责组织对种植业食用农产品、畜牧业食用畜产品生产、畜禽饲养、畜禽屠宰、生鲜乳生产收购等环节，兽药、饲料、饲料添加剂等投入品使用环节食品安全突发事件调查处理、相关技术鉴定及风险监测评估等工作；配合市场监管局进行突发事件定性调查。

海洋与渔业局负责组织对初级水产品生产环节食品安全突发事件调查处理、相关技术鉴定及风险监测评估等工作；配合市场监管局进行突发事件定性调查。

粮食局负责粮食收购、储存环节和政策性用粮购销活动环节引发的食品安全突发事件中违法行为的调查处理，并依法采取必要的应急处置措施；组织开展相关检测和风险评估；配合市场监管局进行突发事件定性调查。

林业局负责果品食品、森林食品生产环节引发的食品安全突发事件中违法行为的调查处理和相关技术鉴定及风险评估等工作；配合市场监管局进行突发事件定性调查。

文广局负责组织协调广播电台、电视台发布食品安全突发事件工作动态；组织出版发行食品安全科普图书。

　　旅游局负责协助有关监管部门对国家A级旅游景区的食品安全突发事件进行应急处理。

　　卫计委负责组织开展医疗救治、食品安全风险监测；组织开展突发事件流行性病学调查；提供食品安全相关标准解释；配合市场监管局进行突发事件定性调查。

　　市场监管局负责加强市场监管；负责对发生食品安全突发事件经营主体资质的查处；打击制假售假行为；查处食品违法广告。负责对食品相关产品生产环节引发食品安全突发事件的调查处理和相关技术鉴定等工作，并依法采取必要的应急处置措施。负责县指挥部办公室工作；对食品生产经营环节引发的食品安全突发事件进行现场调查处理，并依法采取应急处置措施；组织开展食品安全突发事件舆情监测和对外口径信息发布工作；负责牵头组织开展突发事件定性调查和责任认定；配合开展较大及以上级别食品安全突发事件应急处置工作；负责一般级别食品安全突发事件的应急处置工作。

　　2.2县指挥部办公室及职责

　　指挥部办公室设在县政府食安办，主任由县政府食安办主任(市场监管局局长)兼任，副主任由食安办副主任担任，成员由各成员单位相关处室负责人组成。

　　指挥部办公室承担县指挥部的日常工作，主要负责贯彻落实县指挥部的各项部署，组织实施突发事件应急处置工作；检查督促相关地区和部门做好各项应急处置工作，及时有效地控制突发事件，防止事态蔓延扩大；研究协调解决突发事件应急处理工作中的具体问题；向县委、县政府，县指挥部及其成员单位报告、通报应急处置的工作情况，并按规定组织好突发事件相关信息的发布。县指挥部办公室建立会商、文电、信息发布和督查等制度，确保快速反应、高效处置，完成县指挥部交办的其他任务。

　　2.3工作组及职责

　　根据突发事件处置需要，县指挥部可组成若干工作组，在县指挥部的统一领导下开展相关工作，并随时向县指挥部办公室报告工作进展情况。

　　(1)突发事件调查组

　　由市场监管局牵头，会同卫计委、公安局及相关监管部门和行业主管部门负责调查突发事件发生原因，评估突发事件影响，尽快查明致病原因，作出调查结论，提出突发事件防范意见；对涉嫌犯罪的，由公安局负责立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任；对监管部门及其他工作人员的失职、渎职等行为，由检察院进行调查，并追究责任。根据实际需要，突发事件调查组可在突发事件发生地设置或派出工作组赴现场开展突发事件调查。

　　(2)危害控制组

　　由突发事件发生环节的具体监管职能部门牵头，会同相关监管部门监督、指导突发事件发生地政府职能部门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。

　　(3)医疗救治组

　　由卫计委负责，结合突发事件调查组的调查情况，制定最佳救治方案，指导突发事件发生地医疗机构对健康受到危害的人员进行医疗救治。

　　(4)检测评估组

　　由市场监管局(食安办)牵头，会同有关监管部门和行业主管部门组成检测评估组，确定食品安全技术检验检测机构，提出检测方案和要求，组织实施相关检测，综合分析各方检测数据，查找突发事件原因和评估突发事件发展趋势，预测突发事件后果，为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。检测评估结果要及时报告县指挥部办公室。

　　(5)维护稳定组

　　由公安局牵头，指导突发事件发生地派出所加强治安管理，积极化解因突发事件造成的矛盾纠纷，维稳办、信访局参与配合，维护社会稳定。

　　(6)新闻宣传组

　　由县委宣传部会同市场监管局等部门组织做好突发事件处置宣传报道和舆论引导，并配合相关部门做好信息发布工作。

　　(7)专家评估组

　　由市场监管局牵头成立由有关方面专家组成的专家评估组，负责对突发事件进行分析评估，为应急响应的调整和解除及应急处置工作提供决策建议，必要时参与应急处置。

　　(8)其他工作组

如突发事件涉及国外或港澳台，成立涉外组或港澳台组，由外办、台办等协调处理相关事宜；如突发事件涉及较大范围的经济赔偿问题，可单设民事赔偿组，负责指导突发事件发生地政府做好相关善后工作。　　

3.监测预警、报告与评估

　　3.1监测预警

　　按照灌云县食品安全突发事件监测、网络直报体系开展监测预警工作。完善县指挥部各成员单位间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。建立健全食品安全风险监测和评估体系，全面排查食品安全隐患，及时掌握食品安全状况，发布食品安全突发事件监测预警信息，加强食品安全突发事件防范。有关监管部门发现食品安全隐患或问题，依法采取有效控制措施，并及时通报食安办。新闻媒体要按有关要求及时准确播报和转发食品安全监管部门发布的食品安全预警信息。

　　3.2突发事件报告

　　3.2.1突发事件信息来源

　　(1)食品安全突发事件发生单位和引发食品安全突发事件食品的生产经营单位报告的信息；

　　(2)医疗机构报告的信息；

　　(3)食品安全相关技术机构监测和分析结果；

　　(4)经核实的公众投诉举报信息；

　　(5)经核实的媒体披露与报道信息；

　　(6)国家、省市及其他地区和有关部门通报皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网的信息；

　　(7)其他渠道获得的食品安全突发事件信息。

　　3.2.2报告范围

　　(1)一般及以上级别食品安全突发事件；

　　(2)发生或可能发生有社会影响的食品安全事件;

　　(3)生产、销售假冒伪劣食品，并可能或已在社会上造成较大危害的事件；

　　(4)认定其他需紧急上报的食品安全突发事件信息。

　　3.2.3报告主体和时限

　　(1)食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或可能造成公众健康损害的情况和信息，应当在2小时内向市场监管局报告。

　　(2)突发事件发生单位和接收病人进行治疗的单位应当在2小时内分别向突发事件发生地市场监管局、卫计委行政部门报告。接到报告的卫计委行政部门，应当在2小时内通报同级市场监管局。

　　(3)食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全突发事件相关情况，应当及时向所在地市场监管局报告或举报。

　　(4)农委、海洋与渔业、粮食、林业等部门在日常监督管理中发现食品安全突发事件，或接到有关食品安全突发事件的举报，应当及时向同级市场监管局通报。

　　(5)接到报告的市场监管局应当按照应急预案的规定向本级政府和上级食品药品监管部门逐级报告。

　　3.2.4报告内容

　　食品生产经营者，医疗、技术机构和社会团体、个人报告食品安全突发事件信息时，应当包括突发事件发生时间、地点和危害人数等基本情况。

　　有关部门报告食品安全突发事件信息时，应当包括信息来源、事件发生单位(名称、基本概况)、时间、地点、当前状况、危害程度、救治单位、突发事件简要经过、已采取措施、突发事件报告单位信息(含报告时间、报告单位联系人员及联系方式)等内容；根据事件应对情况可进行随时报告工作进展，内容主要包括事件进展、发展趋势、后续应对措施、调查详情、原因分析等信息；终报应包括事件概况、调查处理过程、事件性质、事件责任认定、追溯或处置结果、整改措施和效果评价等。

　　3.3先期评估

　　3.3.1食品安全突发事件发生以后，市场监管局依法组织开展突发事件先期分析评估，初步判定是否为食品安全突发事件，核定突发事件级别，向同级政府提出响应建议。有关部门应当及时向市场监管局提供相关信息和资料。

　　3.3.2评估内容包括：

　　(1)涉事产品可能导致的健康损害及所涉及的范围，是否已造成健康损害后果及严重程度；

　　(2)突发事件的影响范围及严重程度；

(3)突发事件发展蔓延趋势。

有关部门应当按有关规定及时向市场监管局提供相关信息和资料，由市场监管局统一组织开展食品安全突发事件评估。

　　4应急响应

　　4.1响应级别

　　按照食品安全突发事件分级标准，应急响应由低到高依次对应为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级响应。

　　4.2响应程序

　　核定为一般级别食品安全突发事件时，由灌云县政府启动Ⅳ级响应，组织成立应急处置指挥机构，统一组织开展区域突发事件应急处置工作，向上级政府和有关部门报告情况。

核定为较大级别食品安全突发事件时，由县指挥部向市食品药品监管局提出启动Ⅲ级响应建议，皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网在市较大食品安全突发事件应急处置指挥部领导下，配合完成各项工作。

核定为重大级别食品安全突发事件时，由市指挥部向省食品药品监管局提出启动Ⅱ级响应建议，皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网在省重大食品安全突发事件应急处置指挥部领导下，配合完成各项工作。

　　核定为特别重大级别食品安全突发事件时，由省指挥部向国家提出启动Ⅰ级响应建议，皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网在国家特别重大食品安全突发事件应急处置指挥部领导下，配合完成各项工作。

　　食品安全突发事件发生后，上级监管部门根据处置需要可派出工作组现场指导、协助突发事件应急处置工作。

　　4.3响应措施

　　突发事件发生后，指挥部根据突发事件性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，依照有关规定采取下列应急处置措施，以最大限度减轻突发事件危害：

　　(1)对突发事件发生现场做好保护工作。

　　(2)卫计委行政部门有效利用医疗资源和力量，组织医疗机构做好食品安全突发事件患者的救治工作。

(3)食品安全有关监管部门应当依法先行登记保存或查封、扣押可能导致食品安全突发事件的相关食品及原料和食品相关产品，开展现场调查。组织专业技术机构对引发食品安全突发事件的相关检品及时进行应急检验检测，提交科学的检验检测报告，为制定事件调查和应急处置方案等提供技术支撑；对确认属于被污染的食品及其原料，责令生产经营者按照法律法规规定停止生产经营和召回；对被污染的食品相关产品，在完成相关调查后，责令生产经营者彻底清洗消毒等处理，消除污染；必要时应当标明危害范围，防止危害扩大或证据灭失等。检验合格且确定与食品安全突发事件无关的，依法予以解除查封扣押或先行登记保存。

　　(4)卫计委行政部门及时组织疾病预防控制机构对突发事件现场进行卫生处理，并对与事件有关的因素开展流行病学调查，有关部门应当予以协助。疾病预防控制机构在完成流行病学调查后，应当在24小时内向同级市场监管局、卫计委行政部门提交流行病学调查报告，并在7日内提交最终调查报告。

(5)对干扰、阻挠突发事件调查和破坏、销毁抽样样品的行为，公安机关进行干预并强制抽样。对涉嫌犯罪的，公安机关及时介入，开展相关违法犯罪行为侦破工作。

(6)指挥部组织专家组对突发事件人员健康危害和救治情况、检验检测数据、流行病学和现场调查结果、次生与衍生突发事件隐患进行综合分析和评估，确定突发事件性质，研讨控制措施，分析突发事件发展趋势、预测突发事件后果，提出决策建议。

(7)对确认受到有毒有害物质污染的相关食品及原料，食品安全有关监管部门应当依法责令生产经营者召回、停止经营及进出口并销毁。

　　(8)根据突发事件发展态势，向突发事件可能蔓延到的地方政府通报信息，提醒做好应对准备。突发事件可能影响到国(境)外时，及时报告，并协调外事等有关涉外部门做好相关通报准备工作。

　　(9)有关部门做好舆情监测和舆情研判，根据突发事件性质组织专家开展食品安全专项咨询服务及宣传教育活动，让群众及时了解事件真相，消除不必要恐慌，确保社会稳定。

　　4.4响应级别调整及终止

　　在食品安全突发事件处置过程中，要遵循突发事件发生发展的客观规律，结合实际情况和防控工作需要，根据评估结果及时调整应急响应级别，直至响应终止。

　　4.4.1响应级别调整及终止条件

　　(1)级别降低

　　突发事件危害得到有效控制，且经研判认为突发事件危害降低到原级别评估标准以下或无进一步扩散趋势的，可降低应急响应级别。

　　(2)级别提升

　　当突发事件随时间发展危害性进一步加重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当及时提升响应级别。

　　当学校或托幼机构、涉外、全国性或区域性重要活动期间发生一般级别食品安全突发事件时，可相应提高响应级别，加大应急处置力度，确保迅速、有效控制食品安全突发事件，维护社会稳定。

　　(3)响应终止

　　当食品安全突发事件得到控制，并达到以下两项要求，经分析评估认为可解除响应的，应当及时终止响应：

　　①食品安全突发事件伤病员全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现，食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现；

②现场、受污染食品得到有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生突发事件患者消除。事件造成的危害或不良影响已消除或得到了有效控制。

　　4.4.2响应级别调整及终止程序

　　指挥部办公室组织专家进行分析评估论证，评估认为符合级别调整条件的，指挥部办公室提出调整应急响应级别建议，报县政府批准后实施。应急响应级别调整后，突发事件相关地区政府应当结合调整后级别采取相应措施。评估认为符合响应终止条件时，指挥部提出终止响应的建议，报同级政府批准后实施。

　　4.5信息发布

　　信息发布由指挥部办公室统一组织，按照应急处置需要采取召开新闻发布会、发布新闻通稿等多种形式向社会发布，做好宣传报道和舆论引导。

　　5后期处置

　　5.1善后处置

　　食品安全突发事件的善后处置包括突发事件应急响应结束时对相关人员进行安置，对动用社会力量或企业、个人物资进行归还、补偿；对应急及医疗机构垫付费用、突发事件受害者后续治疗费用及时支付，对应急抽样及检验费用及时拨付；对污染物进行收集、清理与无害化处理；涉外和涉港澳台的有关善后处置工作按有关规定办理。

　　造成食品安全突发事件的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿，承担受害人救治及后续治疗保障等所需全部费用。

　　事发地政府和有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，尽快妥善安置、慰问受害和受影响人员，组织保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受损人员保险理赔工作，消除突发事件影响，恢复正常秩序，并完善相关政策，促进行业健康发展。

　　5.2责任追究

事件发生单位以及相关食品生产经营者、食用农产品集中交易市场开办者、网络食品交易第三方平台等在发生食品安全突发事件后未按照本预案的要求进行处置、报告的，或隐匿、伪造、毁灭有关证据的，或造成严重后果的，依法追究相应责任。

对缓报、谎报、瞒报和漏报食品安全突发事件重要情况或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法追究有关责任单位或责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　5.3总结报告

　　食品安全突发事件善后处置工作结束后，市场监管局（县食品安全委员会办公室）应当组织有关部门和单位及时对食品安全突发事件应急处置工作进行总结，分析突发事件原因和影响因素，评估应急处置工作开展情况和效果，提出对类似突发事件的防范和处置建议，对应急救援预案进行有针对性的完善和补充，并及时向本级政府报告，抄送同级有关部门和上级主管部门。

　　6应急保障

　　6.1医疗保障

　　卫计委建立快速便捷、高效救治、功能完善的医疗救治体系，确定食品安全突发事件应急医疗救治机构，建立快速医疗救治绿色通道，确保在食品安全突发事件造成人员伤害时迅速开展医疗救治。

　　6.2信息保障

　　县指挥部办公室会同县政府有关部门建立全县统一的食品安全信息网络体系，包括食品安全舆情监测、监督抽检和风险监测等内容。

　　各有关部门应当设立24小时开通的食品安全突发事件信息报告和举报电话，畅通信息通报渠道，确保食品安全突发事件相关信息采集沟通和有效利用，及时应对处置食品安全突发事件。

　　6.3人员及技术保障

　　各有关部门要结合本部门职责加强应急处置力量配备，加强食品安全突发事件监测、预警、预防和应急处置等技术研发，促进交流与合作，提高快速应对能力和技术水平，为食品安全突发事件应急处置提供技术保障。

　　各乡镇（街道）、园区、相关部门建立食品安全突发事件应急处置队伍，加强应急处置能力建设，提高快速应对能力和技术水平。专业技术和科研机构要提升快速检验检测能力，建立快速检验绿色通道，及时准确提供技术数据。强化专家队伍建设，为突发事件核实、级别核定、突发事件隐患预警及应急响应等工作提供技术保障。

　　6.4物资与经费保障

　　各乡镇（街道）、园区、部门应当保障食品安全突发事件应急处置所需设施、设备和物资的储备、补充更新与调用；食品安全突发事件应急处置、应急抽样及检验等经费应当列入年度财政预算，保障应急工作经费。

　　6.5社会动员保障

　　根据食品安全突发事件应急处置的需要，皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网各级政府和有关部门可以动员和组织社会力量协助参与应急处置，必要时依法征用企业及个人物资、设备、设施。动用社会力量或企业、个人物资的，处置后应当及时归还或给予补偿。

6.6交通保障

交通管理部门要确保紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保交通畅通。依法建立应急交通工具的征用和交通管制机制，设立应急救援“绿色通道”，保证应急救援快速、高效开展。

6.7治安保障

公安局按照有关规定对应急处置中出现的治安问题，依法采取有效措施，严厉打击违法犯罪活动。严肃查处散布、传播谣言，扰乱社会秩序的行为。

6.8宣教培训

各乡镇（街道）、园区、部门及专业技术机构应当加强对食品安全监管人员和专业技术人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识宣传、教育与培训，促进专业人员掌握食品安全相关工作技能，增强食品生产经营者的主体责任意识，提高消费者的风险意识和防范能力。

　　7附则

　　7.1预案管理

　　各乡镇（街道）、园区要按照属地管理原则相应制定食品安全突发事件应急预案，并报灌云县政府应急管理部门备案。

　　各有关部门按照本预案职责分工，制定本部门食品安全突发事件应急预案，报同级政府应急管理部门和上级主管部门备案。

　　各乡镇（街道）、园区、部门食品安全突发事件应急预案对食品安全突发事件分级应当与本预案保持一致。

　　当与食品安全突发事件处置有关的法律法规被修订、部门职责或应急资源发生变化、应急预案在演练和实施过程中出现新情况或新问题时，要结合实际及时修订完善预案。

　　7.2名词术语

　　食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。

　　食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

　　食源性疾病，指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

　　食物中毒，指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。

食品安全突发事件，指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的突发事件，以及食品安全舆情事件。

食品安全舆情事件，指有关食品安全信息引起社会持续广泛关注，已经或可能造成不良影响，需要采取紧急措施应对处置的突发事件。

　　7.3预案实施

　　本预案自印发之日起施行。

7.4预案解释

本预案由灌云县人民政府食品安全委员会办公室负责解释。

　　

附件：食品安全突发事件分级标准和响应规定

 

 

附件

食品安全突发事件分级、响应标准

 

事件分级	评估指标	响应 级别	启动 级别
特别重大	（1）受污染食品流入2个以上省份或国（境）外（含港澳台地区），造成特别严重健康损害后果的；或经评估认为事件危害特别严重的； （2）1起食品安全突发事件出现30人以上死亡的； （3）涉及多个省份或国（境）外（含港澳台地区），已经或可能造成严重危害或严重不良影响，经评估认为应当在国家层面采取应急措施应对的食品安全舆情事件； （4）国务院认定的其他特别重大级别食品安全突发事件。	Ⅰ级响应	国家级
重大	（1）受污染食品流入2个以上地市，造成或经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的食品安全突发事件； （2）发现在我国首次出现的新的污染物引起的食品安全突发事件，造成严重健康损害后果，并有扩散趋势的； （3）1起食品安全突发事件涉及人数在100人以上并出现死亡病例；或出现10人以上、29人以下死亡的； （4）在省级行政区域范围内已经或可能造成重大危害或重大不良影响，经评估认为应当在省级层面采取应急措施应对的食品安全舆情事件； （5）省级人民政府认定的其他重大级别食品安全突发事件。	Ⅱ级响应	省级
较大	（1）受污染食品流入2个以上县（区），已造成严重健康损害后果的； （2）1起食品安全突发事件涉及人数在100人以上；或出现死亡病例的； （3）在市级行政区域范围内已经或可能造成较大危害或较大不良影响，经评估认为应当在地市级层面采取应急措施应对的食品安全舆情事件； （4）市级人民政府认定的其他较大级别食品安全突发事件。	Ⅲ级响应	市级
一般	（1）存在健康损害的污染食品，在一个县级行政区内已造成严重健康损害后果的; （2）1起食品安全突发事件涉及人数在30人以上、99人以下，且未出现死亡病例的； （3）在县级行政区域范围内已经或可能造成一般危害或一般不良影响，经评估认为应当在县级层面采取应急措施应对的食品安全舆情事件； （4）县级人民政府认定的其他一般级别食品安全突发事件。	Ⅳ级响应	县级

注：“以上”、“以下”均含本数。