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各镇街人民政府（办事处），县各委办局，县各直属单位：

《灌云县优化营商环境攻坚年若干政策措施（第1号）加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

灌云县人民政府办公室

2023年1月29日

灌云县优化营商环境攻坚年若干政策措施（第1号）加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版实施方案

为认真落实《连云港市优化营商环境攻坚年若干政策措施（第7号）加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版实施方案》（连政办传〔2022〕107号）要求，加快推进“一件事一次办”，打造政务服务升级版，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，更好满足企业和群众办事需求，结合皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段，按照不同应用场景、业务情形，将多个相关联的“单项事”合理归集，科学设计办理流程，梳理形成政务服务“一件事一次办”事项清单，提供主题式、套餐式服务。强化部门间业务协同、系统联通和数据共享，推动企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”，最大程度利企便民。在推进“一件事一次办”过程中，强化审管衔接，严格落实有关部门监管责任，健全协同监管机制。

二、工作目标

持续推进精品“一件事”、省定标准“一件事”集成办理。进一步巩固深化“3550”改革成果，对照营商环境评价指标，深化企业开办、企业注销、不动产登记、工程建设项目审批、不动产和动产抵押登记等精品“一件事”改革。全面落实国家和省市“一件事一次办”事项清单。2023年3月底前，实现企业开办、企业准营（开餐饮店）、员工录用、涉企不动产登记、企业简易注销、新生儿出生、灵活就业、公民婚育、扶残助困、军人退役、二手房转移登记及水电气联动过户、企业职工退休、公民身后、重大项目建设审批、人才服务、教育入学、尊老金申报、基本医疗保险参保人员医疗费用报销、开网约车、开运输企业、开旅馆、开网吧、公租房申请、知识产权保护、开便利店、开药店等“一件事一次办”。2023年底前，在实现国家和省市“一件事一次办”事项清单的基础上，结合皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网实际，以企业和群众需求迫切的高频事项为切入口，持续拓展皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网“一件事一次办”事项范围。2025年底前，实现“一件事一次办”事项范围进一步扩大，服务领域进一步拓展，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的生产经营、惠企政策兑现、大中专学生毕业、就医等皇家赌场网址政务服务事项实现“一件事一次办”。

三、重点任务

（一）推进个人全生命周期主题式、套餐式“一件事一次办”。围绕个人从出生到身后全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要办理的多个单一政务服务事项，为群众提供新生儿出生、入园入学、大中专学生毕业、就业、就医、婚育、扶残助困、军人退役、二手房交易及水电气联动过户、退休、身后等集成化办理服务，切实提升群众办事便捷度，减少跑动次数。

（二）推进企业全生命周期主题式、套餐式“一件事一次办”。 围绕企业从开办到注销全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要到政府部门、公用企事业单位和服务机构办理的多个单一政务服务事项，为企业提供开办、工程建设、生产经营、惠企政策兑现、员工录用、不动产登记、注销等集成化办理服务，提高办事效率，降低办事成本。

（三）推进重大项目全生命周期主题式、套餐式“一件事一次办”。依托连云港市工程建设项目审批管理系统，围绕工程建设项目策划生成、立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等阶段，集成同一阶段内需要办理的多个单一政务服务事项，为企业提供用地审批、多图联审、施工许可、联合验收、水电气信联合报装、经营性项目验收开业等集成化办理服务，压缩办理时间，简化办理手续。

四、优化服务模式

（一）完善清单标准。对精品“一件事”和省定标准“一件事”，县级牵头部门要主动对接省市级条线部门，在省市“一件事一次办”改革实施方案基础上，进一步细化落实“一件事一次办”事项清单任务，统一受理规范标准。

（二）科学设计流程。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，合理调整前后置顺序，优化办理要素和业务流程，形成“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南，在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。

（三）简化申报方式。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的申请材料和表单，通过归并、数据共享等方式进行精简、优化，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”。除法律法规规定应当并行办理的事项外，企业和群众可根据实际需求自主选择“一件事一次办”涉及的全部或部分事项。

（四）统一受理方式。根据企业和群众办事实际场景需求，在政务服务大厅设立线下“一件事一次办”综合受理窗口，在一个窗口综合收件，实现“一窗受理”。依托连云港政务服务网“一件事一次办”专栏，通过统一入口实现“一端受理”。

（五）建立联办机制。厘清部门职责，加强部门协作。依托连云港一体化政务服务平台，同步获取受理信息和有关部门的办理信息，开展联动审批，推行联合评审、联合勘验、联合验收等，强化线上线下审批协同。

（六）提高出件效率。优化整合“一件事一次办”涉及的出件环节，按照集约化、高效化的原则，采取窗口发放、物流快递送达等灵活多样的方式，将办理结果和实体证照第一时间送达申请人。支持以信息化方式推送办理结果和电子证照，依托一体化政务服务平台实现“一端出件”。

（七）加强帮办代办。通过政府买单、无偿帮办等方式，在县政务服务中心组建帮办服务队伍，为企业和群众提供“一对一”贴心帮办代办高效便捷服务。在企业设立和投资项目审批等重点领域先行试点，适时复制推广至其他领域。

（八）强化“互联网+监管”。针对“一件事一次办”跨部门、跨业务的特点，充分利用连云港“互联网+监管平台”，实施事前事中事后全链条监管。

五、完善平台体系

（一）推进线上平台升级。依托连云港一体化政务服务平台统一事项管理、身份认证、数据共享等公共支撑能力，加快推进政务服务网“一件事一次办”事项办理系统迭代升级，并向“苏服办”APP 和“连易办”自助一体机等拓展，便利企业和群众线上申办、自助申办。

（二）推动业务系统对接整合。加快建设数字政府政务平台， 形成数字政府运行中枢，夯实“一件事一次办”智能化服务底座，构建一批跨部门、跨层级、跨地域的高频政务服务应用场景，有序落实开便利店、不动产登记、公积金提取等省数字政府政务平台试点应用场景。2023年，实现县级部门自建业务系统与连云港一体化政务服务平台应接尽接，有效满足“一件事一次办”业务办理需求，实现“一次登录、全网通办”。

（三）推进数据按需共享应用。各镇街、各部门要按照“一件事一次办”事项办理业务流程，梳理数据共享需求、电子证照社会化应用场景清单，按照“两个免于提交”（凡是政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照）要求全面归集应用“一件事”办理所需电子证照，全面提升企业群众办事的便利度、获得感。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县行政审批局（县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室）负责统筹推进全县政务服务“一件事一次办”工作，对各镇街、各部门推进情况进行跟踪督促和业务指导，组织编制并发布县设企业和个人政务服务“一件事一次办”事项清单，明确“一件事一次办”事项名称、涉及事项、责任单位。县级业务牵头部门和配合部门要落实主体责任，按照实际办事情形对“一件事”进行梳理细化，落实“减环节、减时间、减材料、减费用”的要求，优化再造办事流程，并提供必要的政策、业务、系统、数据等支持。

（二）加强协同配合。各责任单位要建立跨部门协同推进机制，结合实际明确“一件事一次办”事项核心环节或第一个环节的办理单位作为牵头单位。牵头单位要牵头组织配合单位编制“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南，做好流程优化、系统对接、信息共享、电子证照应用、业务培训等工作。配合单位要与牵头单位密切协作，主动按时完成相关工作。

（三）加强评价监督。各镇街、各部门要推进政务服务“一件事一次办”好差评工作，让企业和群众评判政务服务绩效。加强对“一件事一次办”事项办理情况的跟踪评估，对工作推进不及时、工作落实不到位、企业和群众反映问题突出的，给予通报批评，并限期整改。

（四）加强宣传引导。各镇街、各部门要通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等及时发布政务服务“一件事一次办”相关信息，同时做好政策解读，不断提高社会知晓度，积极营造有利于推进“一件事一次办”的良好氛围。

附件：1．国家、省设“一件事一次办”任务分工.doc

　 　　 2．市设“一件事一次办”任务分工.doc

解读链接：《灌云县优化营商环境攻坚年若干政策措施（第1号）加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版实施方案》政策解读