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各镇街人民政府（办事处），县各委办局，县各直属单位：

经县政府研究同意，现将《灌云县成品油市场综合整治行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

灌云县人民政府办公室

2021年3月5日

灌云县成品油市场综合整治行动方案

根据《市政府办公室澳门皇家赌场：印发连云港市成品油市场综合整治方案的通知》要求，结合皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网实际，决定在前期专项整治的基础上，从2021年1月起，在全县范围内开展为期一年的成品油市场综合整治行动。特制定本方案。

一、总体要求

（一）工作目标。全面整治流动加油车（船）非法销售成品油、油罐运输车非法分销成品油、擅自改装车辆从事流动销售成品油、仓储企业违规存储油品、成品油经营偷税漏税、成品油走私等行为，全力维护全县成品油市场经营秩序，消除安全隐患。

（二）工作依据。《无证无照经营查处办法》（国务院令第684号）、《中华人民共和国大气污染防治法》《危险化学品安全管理条例》《省政府办公厅澳门皇家赌场：全面开展成品油市场秩序专项整治的通知》（苏政传发〔2018〕309号）、《市政府办公室澳门皇家赌场：印发连云港市非法加油站（点）和非法加油车船专项整治行动方案的通知》（连政办传〔2020〕31号）、《省政府办公厅澳门皇家赌场：印发江苏省全面加强成品市场综合整治方案的通知》（苏政传发〔2021〕2号）、《市政府办公室澳门皇家赌场：印发连云港市成品油市场综合整治方案的通知》等文件。

（三）工作原则。县级指导，属地负责（各镇、街道、园区）;依法依规、各司其职；整合力量，联合执法；高压打击，从严处理；长效管控，消除隐患。

二、整治重点

（一）成品油走私行为。包括偷运走私成品油，货运渠道伪瞒报走私，直接向走私人购买、运输及销售走私成品油的行为。

（二）成品油非法购运储销行为。包括未取得危险化学品经营许可证、成品油零售经营批准证书、工商营业执照等，擅自从事成品油经营活动行为；擅自建设储存油罐、非法储存成品油、非法改装油罐车（船）、非法售卖成品油等行为；混兑、购销不符合国家标准的油品等行为。

（三）偷逃税行为。包括变名开票、不开发票、少开发票等行为。

三、重点任务

（一）加强成品油走私综合整治。强化内河打击力度，增设检查关卡，从源头阻止走私成品油进入内河流域。依法清剿私设油罐等非法设施，加强对可疑账户的资金监测和反洗钱调查，依法移送违法犯罪线索。（各镇、街道、园区，县公安局、县交通运输局、人民银行灌云支行等按职责分工负责。）

（二）加强成品油非法销售综合整治。紧盯重点路段、重点场所、重点运输工具，坚决铲除非法流动加油。加强对建筑工地、物流园区、大型停车场等场所的排查，严厉打击违规建设内部加油设施、自用油品违法对外销售等行为。对于违规销售汽油及闪点低于60℃的柴油，依据《刑法》《危险化学品安全管理条例》等相关规定依法处罚。依法查处销售不符合国家标准的柴油，依据《刑法》《产品质量法》相关规定进行处罚。加大对生产、销售环节油品质量的监督抽查力度，依法查处质量违法、利用互联网平台非法销售成品油等行为。依法查处排放不合格的非道路移动机械、排放黑烟等明显可视污染物以及监督抽测结果超过规定标准的机动车及内河船用燃油含硫量检测。（各镇、街道、园区，县公安局、县市场监管局、县商务局、县生态环境局、县交通局、县应急局、中石化灌云分公司等按职责分工负责）

（三）加强成品油非法运输综合整治。建立重点道路联合检查工作机制，加大对关键路口、车辆必经路段的检查力度，设立流动关卡，加强对走私成品油、不带票资源的拦截，对全县油罐车进行检查，重点检查车辆的运输油品、出库单、到货地点及发票单据等，对未能提供合规手续的油罐车予以临时扣押，逾期未能提供相关证明的油品可视为违法经营予以没收。交通运输部门要会同公安、商务、市场监管等部门，加强对机动车维修经营单位的源头检查和抽查抽检，严厉打击擅自改装非法流动加油车的行为。对非法从事成品油运输的，由交通运输部门暂停或取消运输企业经营资质。（各镇、街道、园区，县交通局、县公安局、县商务局、县市场监管局等按职责分工负责）

（四）加强成品油偷逃税综合整治。加强对非正常低价油站无票、变票、非成品油品名的采购价格监管，重点检查进货来源，对进销存在较大差异、不明来源进货的加油站及时查处，加强终端油站的税收管控。（各镇、街道、园区，县税务局、县商务局、县公安局、县市场监管局等按职责分工负责）

（五）加强智慧监测云平台推广应用。在全县所有加油站（点）推广使用“江苏省成品油智慧监测云平台”，掌握终端加油站的实际销售量，将加油机加油流水数据实时上传至税务系统，通过报税数据与实时上传数据比对，防止加油站偷逃税的非法经营行为，遏制不带票资源与偷逃税现象。同时，通过智慧监测云平台的使用，进一步实现油品溯源和对农村加油点超范围经营等违法违规行为实施监控预警。相关推广工作与加油站年审年检挂钩，实现跨部门协同共治。（各镇、街道、园区，县商务局、县税务局、县公安局、县市场监管局、县应急局等按职责分工负责）

四、保障措施

坚持集中整治与日常监管相结合，部门牵头与联合执法相结合，行政执法与刑事司法相衔接，形成上下联动、协同高效、综合执法、标本兼治的长效机制，构建良好规范的成品油市场秩序。

（一）加强组织领导。强化成品油市场综合整治工作机制，各镇、街道、园区，各相关职能部门要成立工作专班，统筹推进全县成品油市场综合整治工作。严格落实属地责任，充分发挥基层网格化管理平台的作用，建立日常巡查和举报奖励等制度，确保综合整治工作取得实效。

（二）狠抓工作落实。各镇、街道、园区，各相关职能部要制定工作方案，细化工作措施，加强人员配置，明确任务分工和序时进度。要加强督促检查，定期通报综合整治动态情况，县政府对工作实绩突出的地方和单位给予表扬，对工作不力或进展缓慢的实行通报和督办。要加强经验总结，找准症结，补齐短板，不断巩固综合整治成效。

（三）建立长效机制。县各镇、街道、园区要坚持打管结合，建立大数据监管平台，强化线索收集和信息共享，全方位监控成品油产业链进出动向，实施精准管控。加强行业标准体系建设，完善行业征信体系和红黑名单制度。中石化灌云分公司等成品油主营单位要主动向有关地方和部门提供涉油违法违规线索，协助做好罚没油品质检、接卸、收储和处理工作，推动全县成品市场综合整治取得明显成效。

附件：1、灌云县成品油市场秩序专项整治职责分工

2、灌云县成品油市场秩序专项整治分组督查安排

附件1

灌云县成品油市场秩序专项整治职责分工

（一）公安部门：一是对非法经营汽油和闪点<60℃柴油的行为，由公安机关依据《治安处罚法》处罚。构成犯罪的，依据《刑法》追究刑事责任。二是依据《道路交通安全法》，查处非法改装车辆流动加油行为。<>

（二）消防部门：依据《消防法》，查处成品油储存、经营单位消防安全违法行为。

（三）生态环境部门：加大对机动车及非道路移动机械排气污染状况的抽查抽检力度。

（四）交通、海事部门：一是查处机动车擅自改装从事流动销售成品油车辆的行为。二是加大对靠港船舶使用符合国家标准油品的抽检监管力度，查处使用不符合国家标准油品的内河船舶和江海直达船舶。三是督促港作机械、交通工程施工机械使用国家标准油品。四是查处全县范围内成品油运输车辆非法、违法运输行为。

（五）商务部门：查处成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途的成品油的行为，或者成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的行为。

（六）市场监管部门：一是查处非企业涉及非法从事闪点>60℃的柴油经营行为。二是查处销售不符合国家标准油品、掺杂使假、以次充好等行为。三是加大对加油站点销售油品质量的抽查检验力度。四是对已领取营业执照企业超范围从事闪点>60℃的柴油经营行为，情节严重的，依法吊销营业执照。五是查处生产、销售不符合国家标准油品以及计量作弊违法行为。

（七）应急管理部门：依据《危险化学品安全管理条例》，查处非法从事汽油、闪点<60℃的柴油经营行为的危险化学品经营单位。<>

（八）税务部门：查处加油站点与炼油企业交易不开具正规发票、偷税漏税的行为。查处全县范围内变名开票、不开发票少开发票等行为。加强稽查征管，严格小额纳税人管理，建立专项督查、举报、核查机制。推进加油站点进销存台账的建立和税控装置联网，根据加油枪走字起止数，按实际经营量纳税。

（九）宣传部门：对典型案件以及违法企业、违法人员，通过广播、电视、报刊、网络等方式进行曝光。

（十）中石化、中石油等企业：负责加强本系统加油站点油品质量管理，主动对接社会加油站点健全供购关系，足量供应符合国家标准的油品；定期向商务、市场监管、税务等部门提供社会加油站点的购油情况；发现违法违规行为向有关部门举报。

（十一）各镇（街道）：负责辖区内成品油市场秩序专项整治工作，继续落实属地管理和长效管理机制。

附件2

灌云县成品油市场秩序专项整治分组督查安排

一、督查工作分组

1、工作一组：公安局

联系单位：经济开发区（侍庄街道）、伊山镇、南岗镇

2、工作二组：应急管理局

联系单位：杨集镇、东王集镇、图河镇、五图河农场

3、工作三组：市场监督管理局

联系单位：临港产业区（燕尾港镇）、四队镇、圩丰镇、灌西盐场

4、工作四组：商务局

联系单位：龙苴镇、小伊镇、下车镇、同兴镇

二、联合执法组

成员：应急管理局、公安局、商务局、市场监管局、交通运输局、生态环境局、税务局共同参与

解读链接：《澳门皇家赌场：印发灌云县成品油市场综合整治行动方案的通知》政策解读