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各镇街人民政府（办事处），县各相关单位：

《灌云县互花米草治理专项行动实施方案》（2023-2025）已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

灌云县人民政府办公室

2023年4月21日

（此件公开发布）

灌云县互花米草治理专项行动实施方案

（2023—2025）

互花米草是多年生草本植物，被列为全球最危险的100种外来入侵物种之一，对近海生物栖息环境和乡土植被造成较大危害，威胁候鸟栖息地及滨海生态系统安全，影响滩涂养殖、船只出行，并易诱发赤潮。为贯彻落实《江苏省互花米草治理专项行动实施方案（2023-2025年）》《连云港市互花米草治理专项行动实施方案（2023-2025年）》，尽快消除互花米草危害，维护皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网滨海湿地生物多样性和生态系统安全，在充分借鉴外地先进经验的基础上，结合皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网实际情况，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记重要批示精神，及党中央、国务院澳门皇家赌场：生态安全的决策部署，根据省市林业主管等部门统一安排，以维护皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网滨海生态安全为核心，坚持科学治理、精准施策，加强区域协调，按照“一年全面完成，两年巩固提升”总体思路和“坚持生态优先、系统治理，因地制宜，分级负责、协同联动”的基本原则，全面推进皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网沿海互花米草治理，有效遏制互花米草扩散趋势，提升滨海湿地生态系统质量，维护滨海湿地生态系统健康稳定。

（二）治理范围。经初步调查皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网现有互花米草约2200亩，其中：埒子口1500亩，团港600亩，河道内零星分布100亩。（县属盐场、灌西盐场、燕尾港河道内）

（三）行动目标。对全县现有2200亩互花米草的除治、修复、提升及后期管护进行统筹安排，2023年6月底前全面完成现有互花米草的除治任务。2024年对新发现的零星分布及新萌发的互花米草进行排查清理。到2025年底，互花米草彻底清除，除治后的滩涂基本得到科学修复（其中：20%采取种植乡土植物进行生态修复），除治成果得到有效巩固，生态功能持续恢复，形成较好的景观效果。

二、主要任务

（一）科学除治

1.制定项目方案。按照自然资源调查监测要求，结合外来入侵物种普查，充分利用卫星遥感、无人机和现地调查等技术手段，依据相关技术规程，开展互花米草现状调查，全面摸清皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网互花米草分布及治理现状，分析确定治理重点难点，为科学开展互花米草综合治理提供基础支撑。2023年4月底前，完成专项调查和项目方案制定。（县自然资源局牵头，县水利局，县农业农村局配合）

2.细化落实任务。根据互花米草的分布区域、面积大小、危害程度、扩散趋势等情况，制定除治攻坚实施方案和路线图，将辖区内互花米草现状图斑落地上图，建立互花米草除治斑块清单，逐一明确除治斑块的具体位置、范围、面积、除治措施、完成时限和相关责任人，实行清单化管理。（责任单位：县自然资源和规划局、农业农村局、生态环境局、水利局、工信局、灌西盐场、燕尾港镇）

3.选择除治方法。成片区域选用机械深翻挖根、淹水等物理方法。零星分布区域，采取人工挖（拔）除等物理方式进行除治。

4.积极组织施工。根据互花米草生物学特性和生长规律，准确把握除治时机，合理安排施工作业顺序，提高除治效率。在确保安全、质量和环保的前提下，优化现场施工安排，全力加快除治工作。密切关注高温、台风、潮汐、强降雨等天气影响，严格落实安全生产责任，确保施工作业和人员安全。

5.严格质量把关。对除治完成区域要及时组织评估除治效果，做好检查和验收，通过实施三年逐年核验机制，保证除治质量和后期效果。

6.加强技术指导。及时开展技术指导和工作提示，指导除治攻坚行动。适时邀请有关专家开展除治决策咨询、业务指导，并同步规划除治区域后续相关工作。（责任单位：县自然资源和规划局、农业农村局、生态环境局、水利局、工信局、灌西盐场、燕尾港镇）

（二）分类修复

1.统筹制定修复方案。县自然资源和规划局牵头做好全县除治图斑用途规划，规划类型要符合“三区三线”、海洋生态环境保护规划、海岸带综合保护与利用规划等管控要求。要参照规划类型，根据不同生态功能分区，统筹制定修复方案，加强除治后滩涂用途管制，禁止在本县范围内种植互花米草，从严管控新增养殖，除治后的滩涂要采用种植乡土植物进行人工修复或自然恢复等措施，恢复滩涂自然状态，提升湿地功能。

2.合理确定修复方式。根据潮间带基质特点，按照“宜林则林、宜草则草、宜滩则滩、宜渔则渔”的原则，确定除治后滩涂的修复方式。对适宜开展植被修复的除治区，通过恢复芦苇、碱蓬等乡土植物，构建湿地植物群落，形成海岸植被防护体系；对不宜开展植被修复的除治区，保留光滩进行自然恢复。（责任单位：县自然资源和规划局、农业农村局、生态环境局、水利局、工信局、灌西盐场、燕尾港镇）

3.统筹推进生态提升。在保证主要功能需求的前提下，根据沿海岸线的基质状况，优化海岸带生产、生活和生态空间布局，对开展生物替代修复的除治区，统筹修复和提升，合理进行景观配置，实施湿地保育、栖息地改造，营造生态岸滩，丰富滨海湿地生物多样性，提升岸线生态系统稳定性和服务功能，持续巩固皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网生态优势。

（三）长效管护

1.加强监测预警。构建天空地一体协同的监测网络，及时发现、迅速开展除治，做到“早发现、早除治”。县各相关部门要根据职责分工，督促指导加强相关区域的监测。综合运用遥感影像、无人机等先进技术和地面巡护等措施，开展互花米草动态监测，及时掌握互花米草除治任务进度和成效。

2.强化专业管护。针对互花米草根茎难以有效清除的问题，通过合同约定等方式，确定除治实施单位持续做好后续跟踪，落实延伸管护责任，及时清除遗留根茎复萌的植株，并严格实行效果评估和验收，巩固除治成效成果。

3.完善日常巡护。建立健全滩涂管护长效机制，对发现复发或新入侵的互花米草植株，及时予以清除，持续有效遏制增量。开展日常巡查并及时清除，做到全覆盖、无盲区。（责任单位：县自然资源和规划局、农业农村局、生态环境局、水利局、工信局、灌西盐场、燕尾港镇）

三、保障措施

（一）专班专责推进。县级建立县政府分管领导为组长，县发改、财政、自然资源、生态环境、农业农村、水利、交通、工信局、灌西盐场等有关部门及燕尾港镇为成员的互花米草除治工作领导小组，统筹协调除治相关工作。领导小组下设办公室，负责督促落实工作部署，在除治攻坚期间实行“一周一通报、一月一统计”工作机制，及时分析研判攻坚行动的动态形势。（责任单位：县自然资源和规划局、农业农村局、生态环境局、水利局、工信局、灌西盐场、燕尾港镇）

（二）压紧压实责任。按照除治图斑清单，实行挂图作战、销号管理，真正做到责任清、任务明、措施实、效果佳，确保按期完成除治目标任务。县有关部门要按照部署要求和职责分工，将除治攻坚工作纳入生态环境保护目标责任制、林长制等考核内容，加强跟踪管理、督促指导，加强配合协作、会商协调，形成齐抓共管的合力，共同抓好互花米草除治、监测、生态修复和提升等工作。（责任单位：县自然资源和规划局、农业农村局、生态环境局、水利局、工信局、灌西盐场、燕尾港镇）

（三）强化资金保障。县级要加大财政投入力度，加强资金筹措，将除治攻坚所需费用纳入本级财政预算，为除治攻坚提供资金保障。（责任单位：县自然资源和规划局、财政局、发改委）

（四）构建长效机制。针对互花米草极强的繁殖能力和扩张能力，明确治理实施单位持续做好后续跟踪，落实管护责任，及时清除复萌植株，巩固互花米草除治成果。建立健全滩涂管护长效机制，建立日常巡护制度，对发现复发或新入侵互花米草要及时上报并予以清除，保护治理成效。（责任单位：县自然资源和规划局、农业农村局、生态环境局、水利局、工信局、灌西盐场、燕尾港镇）

附件：灌云县互花米草除治工作领导小组成员名单及职责分工

附件

灌云县互花米草除治工作领导小组成员名单及职责分工

一、成员名单

组　长：李　明　 县政府副县长

副组长：徐国保　 县自然资源和规划局局长

成　员：武宜勇　 县发改委副主任

　 　 　 贾永虎　 县财政局副局长

　 　 　 肖　桥　 灌云生态环境局副局长

　 　 　 何　华　 县自然资源和规划局副局长

　 　 　 曲春兰　 县农业农村局副局长

　 　 　 张洪波　 县水利局副局长

　 　 　 徐　光　 县工信局副局长

　 　 　 吴卫平　 灌西盐场常务副总经理

　 　 　 孙良康　 燕尾港镇镇长

二、职责分工

领导小组负责统一组织协调全县互花米草除治攻坚行动，督促指导行动任务落实，协调解决攻坚行动中的重点、难点问题。下设办公室，设在县自然资源和规划局，负责督促落实工作部署。

县自然资源和规划局：负责督促指导互花米草除治和生态修复工作，指导申报湿地保护修复项目；负责督促指导海洋生态保护修复项目内的互花米草除治和生态修复工作，指导申报海洋生态保护修复等项目。

灌云生态环境局：负责督促指导组织生态环境、生物多样性、生态服务功能和价值及综合效益等进行跟踪评估。

县农业农村局：负责督促指导规划养殖区和渔业码头港区内互花米草除治工作。

县水利局：负责督促指导规划河道内互花米草除治。

县发改委：会同有关部门指导申报湿地保护修复等项目，争取国家及省级、市级项目资金支持。

县财政局：负责统筹落实互花米草综合治理资金筹措，纳入县级财政预算。

县工信局：负责统筹协调县属盐场区域内互花米草除治相关工作。

燕尾港镇：负责统筹协调区域内互花米草除治相关工作。

灌西盐场：负责统筹协调区域内互花米草除治相关工作。

解读链接：《灌云县互花米草治理专项行动实施方案》（2023-2025）政策解读