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各镇街人民政府（办事处），各园区管委会，县各有关部门：

《灌云县“全民健身强基工程”试点工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

灌云县人民政府办公室

2024年1月5日

（此件公开发布）

灌云县“全民健身强基工程”试点工作实施方案

为积极推进省全民健身强基工程试点工作，根据省体育局、省发展改革委印发的《江苏省“全民健身强基工程”试点工作方案》文件要求，结合灌云县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，进一步夯实全民健身基础，增强基层体育治理能力，提升全民健身基本公共服务水平，加快构建更高水平全民健身公共服务体系，为推动“强富美高”新灌云现代化建设贡献体育力量。

二、目标任务

全面完成省“全民健身强基工程”试点工作任务，积极探索试点工作经验，努力构建群众体育普及、组织网络健全、体育设施完备、体育市场繁荣、全民健身与经济社会协调发展的新格局。

三、重点工作

（一）推动体育网格员队伍体系建设，并发挥网格员作用

1.组建体育网络员队伍。县级成立体育网格员总队，各镇街成立体育网格员支队，各行政村（社区） 配备体育网格员。总队长、副总队长分别由县文体广电和旅游局主要负责人和分管负责人兼任。支队长由镇街分管领导兼任，副支队长由文化站、体育总会或社会体育指导员协会负责人兼任，报总队审核批准。各行政村（社区）设立体育网格员，体育网格员实行选聘制，优选村（社区）干部、社会体育指导员、社区网格员、体育社会组织骨干、体育教师、健康生活方式指导员等组织能力强、群众基础好的人员，通过村民（居民）委员会推荐、个人志愿报名等形式，经支队审核后报总队批准聘用。

2.发挥体育网格员队伍作用。体育网格员总队统筹全县体育网格员工作，负责体育网格员选聘、培训、组织管理等工作，结合地方实际明确体育网格员选聘标准和要求、确定体育网格员工作任务清单，建立体育网格员工作评价激励机制。加强体育网格员培训，内容包括体育场地设施管护、体育组织建设管理、体育赛事活动组织、体育志愿服务、科学健身指导、全民健身知识等。体育网格员支队接受镇街党委、政府和总队领导，遴选上报行政村（社区）体育需求，做好体育网格员的管理和工作任务清单督促落实。体育网格员接受行政村（社区）“两委”和支队领导，协调做好本村（社区）体育工作。

（二）推动基层体育组织发展，实现组织网络全覆盖

1.推动基层体育组织发展。各镇街建有体育总会或社会体育指导员协会，以及至少3个其他体育组织（含体育社团、体育类民办非企业单位、民间健身团队等，其中至少包含1个单项体育社团）。针对基层体育组织发展困难问题，推广建立在体育部门备案的镇街体育总会或社会体育指导员协会，鼓励有条件的镇街在民政部门注册成立体育总会或社会体育指导员协会。支持民间健身团队等基层自治性体育组织发展，完善该类型体育组织在基层体育行政部门备案程序，制定简易组织工作管理规范。开展民间健身团队风采展示和优秀案例评选活动，遴选典型示范团队和案例，加大宣传力度。

2.促进体育社会团体自身能力建设。按照分类指导、分步推进的原则，推进体育社团社会化、实体化改革。引导各类体育社会组织以提高服务能力为重点，加强自身建设，完善相关规章制度，依据法律和各自章程规范运行、提升活力。按照国家法律法规抓好体育类社会组织业务指导和事中事后监管。积极鼓励体育社会团体参加社会组织评估，构建信用体系建设，有能力承接政府职能转移和购买服务。

（三）推动全民健身活动蓬勃发展，提升基本公共服务水平

1.广泛开展全民健身活动。围绕宣传党的二十大精神、全民健身日、体育宣传周等主题主线和元旦、春节、五一、七一、中秋、国庆、重阳节等重要节庆，开展形式多样的群众性体育活动，努力打造具有地方特色的全民健身活动品牌，每年举办篮球、乒乓球、象棋、太极拳、健身气功等赛事及展演活动。各镇街每年举办1次5个（不含）以上项目的运动会或开展 6 项（不含）以上单项比赛（每项参与人数不少于 50人），竞赛项目包含1项（含）以上球类运动（足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球）；各行政村（社区）每年开展1次（不含）以上群众健身活动或比赛，打造“一村（社区）一品”“一村（社区）多品”等群众性体育特色活动。

2.大力开展体育公益培训和服务等活动。通过建立健全社会体育指导员培训制度，不断加强社会体育指导员、各类运动项目教练员和裁判员队伍建设，增强社会体育指导员的业务素质。加强规范管理，健全完善社会体育指导员注册制度和激励机制。定期举办全民健身科学指导大讲堂、科学健身讲座，广泛宣传普及科学健身知识，提高群众体育健身科学素养。大力推进全民健身志愿服务队伍建设，广泛开展志愿服务活动，推动全民健身事业科学发展。进一步完善全县国民体质监测网络服务体系，为群众进行体质测定、运动能力评定提供运动健身指导，引导各类人群积极参与科学健身。各镇街每年免费提供体质测试和健身指导服务不少于100人次。各行政村（社区）至少有1名社会体育指导员常年开展科学健身指导服务，每年举办1次（不含）以上的科学健身知识讲座。各行政村（社区）要建立室外健身设施管护机制，安排专人定期做好室外健身设施的管理和维护。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2023年9月—2023年10月）

1.强化领导。县政府成立以分管副县长任组长，县政府研究室副主任、县文体广电和旅游局主要负责人任副组长，县发改委、县财政局、县民政局、县住建局、县卫健委、县文体广电和旅游局等部门和各镇街分管领导为成员的灌云县“全民健身强基工程”试点工作领导小组，领导小组下设办公室，县文体广电和旅游局主要领导任办公室主任，办公地点设在县文体广电和旅游局体育科。各镇街、县各有关部门要落实分管领导和具体工作人员，确保各项工作任务落实到位。

2.制定方案。研究制定《灌云县“全民健身强基工程”试点工作方案》。

（二）实施阶段（2023年11月—2024年6月）

体育网格员总队统一部署，各支队长抓主要工作，各行政村（社区）积极配合，按照试点工作方案要求强化落实，分别于 2024 年2月底、2024年6月底前向领导小组报送试点工作小结，领导小组赴各镇街、行政村（社区）进行试点工作调研指导。

（三）验收阶段（2024年7月）

查漏补缺，整理好验收材料，各项“强基工程”试点工作任务落实到位，迎接省检查组考核验收。

（四）总结阶段（2024年11月）

对省检查组提出的意见和建议实施整改。对“强基工程”试点工作进行总结，形成长效机制，做好资料整理、归档工作。

四、保障措施

（一）统一思想，强化组织领导。体育部门要统筹强基工程，指导镇街和行政村（社区）加强基层体育网格员队伍建设，动员和组织体育社会组织及社会体育指导员等社会力量，积极支持和配合基层体育网格员工作，推动强基工程落地见效。镇街体育职能部门要充分认识到创强工作的重要性和必要性，抓好队伍建设，充分发挥体育网格员队伍在基层体育治理方面的作用，根据目标任务制定各自的实施计划，并落实分管领导和具体工作人员，确保各项工作任务落实到位。

（二）层层发动，营造试点氛围。在试点工作中，加快体育设施建设与管理是重点，广泛开展群众体育活动是关键，健全群众体育组织、落实全民健身经费是保证。各部门、各镇街要齐抓共管，充分利用网络新媒体、广播电视等各种有效手段，层层发动，广泛宣传，积极倡导全民健身全民参与，增强全县人民的参与意识，营造良好的创建氛围。各部门、各镇街要适当增加体育经费，积极鼓励和支持社会各界资助全民健身，为“强基工程”活动和进一步发展皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网全民健身筹集必要的经费。

（三）明确责任，协调各方联动。协调联动是试点工作能否顺利开展的重要环节。试点工作要抓住重点，才能创出实效。根据试点工作标准，结合皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网实际，各部门、各镇街要认真制定各自切实可行的工作计划，明确工作步骤和各阶段的主要任务与目标，分工负责，狠抓落实，推动试点工作取得实效。

（四）健全机制，强化考核督查。为确保试点工作各项任务圆满完成，县工作领导小组及其办公室将建立督查考核机制，定期、不定期对各部门、各街道的试点工作情况进行检查督促，每季度对各级网格员工作完成情况进行绩效考核，县文体广电和旅游局统筹分配专项资金。同时大力开展新闻舆论监督，表扬先进，鞭策后进，营造良好的创建舆论氛围。通过全县上下的共同努力，确保顺利通过考核验收。

附件：灌云县全民健身基本公共服务实施标准

附件：

灌云县全民健身基本公共服务实施标准

服务项目	服务标准
一、公共体育设施供给	1.城镇化和新建城区要同步规划建设公共体育设施，城市更新和老旧小区改造要配建公共体育设施，新建居住区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建公共体育设施。
	2.城市社区建有“10分钟体育健身圈”。
	3.镇街建有小型全民健身中心、不少于2000平方米的多功能运动场、不少于2000平方米的健身公园（广场）。
	4.行政村（社区）建成不少于100平方米的体育活动室和不少于1000平方米多功能运动场或不少于1000平方米的健身公园（广场）。
	5.新建学校规划设计的体育设施要符合向社会开放条件，体育设施与教学区域要有物理隔离，有向社会开放的独立通道。
	6.公园、绿地等公共场所配置的健身器材符合国家相关标准和管理规定，并录入省管理平台。
二、公共体育设施开放	1.公园、绿地等公共场所健身器材全年免费供公众使用。
	2.享受财政免费或低收费开放补贴的公共体育场馆全年免费或低收费开放时间不少于330天，每周免费或低收费开放时间不少于35小时，公休日、国家法定节假日、学校寒暑假期间每天免费或低收费开放时间不少于8小时，全民健身日免费向社会开放，敬老日免费向老年人开放，户外公共区域及户外健身器材每天开放时间不少于12小时。免费或低收费开放应覆盖晨晚练等城乡居民健身高峰时段，不得全部安排在用餐高峰等居民健身需求较低的时段。享受中央和省免费或低收费开放补助的公共体育场馆达到江苏省公共体育场馆信息化建设基本标准。
二、公共体育设施开放	3.免费或低收费开放场馆低收费价格不高于当地市场价格的70%。低收费开放时向老年人、残疾人、儿童、学生、现役军人、消防救援人员和公益性群众体育赛事活动提供更优惠服务，收费标准不超过半价。
	4.具备开放条件的学校全部向社会开放。
	5.公共体育设施开放应符合应急、疏散、消防、安全、卫生防疫等相关法律法规标准。
三、体育社会组织配置	镇街建成体育总会或社会体育指导员协会，以及至少3个其他体育组织（含体育社团、体育类民办非企业单位、民间健身团队等，其中至少包含1个单项体育社团）。
四、全民健身赛事活动提供	1.县有2种（含）以上不同类型的符合当地实际的群众健身活动或比赛，每种群众健身活动或比赛每年举办1次（含）以上，每年举办或参加上级部门组织的线上全民健身赛事活动。
	2.镇街每年举办一次5个（不含）以上项目的运动会或开展6项（不含）以上单项比赛（每项参与人数不少于50人）。竞赛项目包含1项（含）以上球类运动（足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球）。
	3.行政村（社区）每年举办1次以上群众健身活动或比赛，打造“一村（社区）一品”“一村（社区）多品”等群众性体育特色活动。
	4.举办的各级各类全民健身赛事活动，落实国家和省澳门皇家赌场：赛事活动突发情况安全防范和应对处置的相关规定。
五、科学健身指导服务	1.每千名常住人口有2名社会体育指导员提供科学健身指导服务，一线社会体育指导员信息录入省管理平台。
	2.县所属电台、电视台、报纸、网站，开设一个专题（专栏、专版），用于全民健身公益宣传和科学健身知识推广。
	3.县每年免费提供体质测试和科学健身指导服务不少于3000人次。
	4.镇街每年免费提供体质测试和科学健身指导服务不少于100人次。
	5.行政村（社区）有1名社会体育指导员常年开展科学健身指导服务，每年举办1次（不含）以上科学健身知识讲座。
	6.每名青少年较好地掌握1项以上运动技能。