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各镇（街）人民政府（办事处）、县各有关单位：

《2023年度灌云县社会保障卡“一卡通”工程实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

灌云县人民政府办公室

2023年3月30日

(此件公开发布)

2023年度灌云县社会保障卡“一卡通”工程实施方案

为加快社保卡在民生领域的综合应用，持续提升政务服务效能，根据《市政府办公室澳门皇家赌场：印发连云港市社会保障卡“一卡通”工程实施方案的通知》（连政办发〔2021〕25号）、《县政府办公室澳门皇家赌场：印发灌云县社会保障卡“一卡通”工程实施方案的通知》（灌政办〔2021〕73号）等文件精神，结合皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网实际，现制定实施方案如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，推动社会保障卡（含电子社保卡，下同）居民服务“一卡通”应用，促进线上线下融合发展，建立并完善政府主导下的全领域“多卡融合、一卡通用”的居民服务“一卡通”管理服务模式。到2023年底前，实现社会保障卡在政务服务、就业创业、社会保险、卫生健康、医疗保障、财政补贴、金融服务、交通出行、旅游观光等领域的广泛应用。加强与省内城市、长三角城市对接，探索在交通出行、旅游观光等方面领域同城待遇，推进长三角区域居民服务“一卡通”。

二、主要任务

（一）拓展“一卡通”应用场景

1.政务服务“一卡通”。将社保卡作为办理各类业务的有效身份凭证和待遇发放结算载体，推动相关业务规程、用卡流程的调整优化，继续巩固社保卡在政务服务、社会保障、交通出行、文化旅游等领域的一卡通用。（责任单位：县政务办、县人社局、县交通局、县文广旅局）

2.交通出行“一卡通”。加大交通“一卡通”服务网点建设，拓宽服务渠道，推进交通出行码与电子社保卡融合，提高社保卡乘车使用率。（责任单位：县交通局）

3.就医购药“一卡通”。扩大电子社保卡在就医购药服务领域的使用范围，加快推进定点医疗机构信息管理系统接口对接，方便市民自主选择。（责任单位：县医保局）

4.惠民惠农补贴“一卡通”。建立健全财政部门牵头协调、各补贴发放部门协同配合的工作机制，根据上级主管部门相关要求，搭建集中统一发放和管理平台，实现从数据导入到待遇发放进卡全流程管理，每笔代发数据和资金都“来有踪、去可查”，实现全县各类惠民惠农补贴资金和工会、教育、交通、退役军人、残疾人、人才等各项政府补贴和奖励资金等公共资金通过社保卡发放。（责任单位：县财政局、县人才办、县教育局、 县民政局、县人社局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县退役军人事务局、县国资委、市公积金管理中心灌云分中心、县总工会、县残联）

5.旅游观光“一卡通”。推进社保卡与旅游观光的深度和广度，全面实现社保卡在景区的身份凭证应用，不断丰富同城待遇的实质内涵，宣传引导使用社保卡刷卡进入景区。（责任单位：县文广旅局）

6.酒店住宿“一卡通”。持续推进酒店（旅馆）住宿登记用卡工作，指导三星级以上和新建酒店（旅馆）支持凭社保卡登记入住。（责任单位：县公安局）

7.校园“一卡通”。推动社保卡在教育领域的应用，充分发挥皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网第三代社保卡已加载校园电子钱包的优势，实现社保卡（电子社保卡）在进出校园、食堂就餐和校园超市消费上的应用，将学生生活补助资金、奖学金、助学金等通过社保卡发放。（责任单位：县教育局）

（二）丰富“一卡通”应用方式

1.探索“多卡集成”“多码融合”，依托一体化政务服务平台支撑能力，将社保卡作为载体集成各类民生服务卡功能，通过电子社保卡建设或关联苏康码、场所码、政务服务码等，推动“多卡集成”“多码融合”，实现互通互认。优化各类政务服务平台功能，实现通过电子社保卡进行扫码登录和精准授权。探索建立统一共享的大数据中心，实行统一平台、统一管理，做到系统共建、资源共享，在应用领域上“应接尽接”，在卡证整合上“应整尽整”，形成数据共享应用的规范机制，不断提升政务服务效能。（责任单位：县政务办）

2.完善线上线下用卡环境。按照“一卡通”标准规范体系，在“一卡通”服务场所广泛布设社会保障卡读卡扫码终端，完成应用系统对接改造，形成完备的“一卡通”用卡环境。（责任单位：县人社局）

3.推广“电子证照”服务。将电子社保卡作为“一卡通”服务集成载体，将电子社保卡“亮证”和二维码扫码服务对接至“苏服办”移动端，为持卡群众提供实名注册、身份鉴别、授权登录、亮证、证照下载等服务。（责任单位：县政务办、县人社局）

4.提供“跨省通办”应用方式。依托全国社会保障卡服务平台，为群众提供社会保障卡异地申领、启用（社保功能）、补领、换领、换发、挂失等业务的跨省通办，进一步提升社会保障卡服务质量。（责任单位：县人社局）

（三）提升“一卡通”服务支撑能力

进一步完善社会保障卡居民服务“一卡通”平台。建设县级社保卡居民服务“一卡通”信息管理平台，向上对接省社保卡服务平台，对外提供统一线上服务入口，整合各类服务应用，利用微信、城市APP等渠道，开通“一卡通”服务专区，为群众办事服务、交通出行、旅游观光、就医购药等提供方便快捷的访问入口，实现社会保障卡线上线下服务融合。（责任单位：县人社局、县政务办）

（四）提高“一卡通”服务水平

1.健全“一卡通”服务体系。建立健全社会保障卡“一卡通”服务体系，完善社会保障卡快速申领、联办申领、同步申领、线上申领等服务机制。加强“一卡通”系统、网络、终端等运行管理，形成规范的运维服务模式和安全保障机制，确保数据安全。（责任单位：县人社局、社保卡合作银行等）

2.建立投诉响应机制。依托现有12345、12333等政务服务便民热线平台，建立咨询、投诉等服务响应机制，优化知识库体系，做好本地化工单处理，及时解决群众在使用社会保障卡办事中遇到的问题，切实提高工作成效。（责任单位：县政务办、县人社局、县12345政府公共服务中心）

三、组织保障

（一）高度重视，有序推进。以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，是加强数字经济、数字政府建设的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是汇聚城市资源、改善民生、便民利民的系统工程，各有关单位要高度重视，充分认识加快推进居民服务“一卡通”的重要性、紧迫性，转变观念、创新思维，加强统筹规划，主动担当作为，明确目标任务，细化责任分工，有效整合公共服务资源，确保居民服务“一卡通”工作有序推进。

（二）强化组织、密切配合。以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，覆盖人群广，涉及部门多，工作量大，各有关单位要密切配合、通力协作，按照工作方案职责分工制定具体实施方案和推进计划，确保按进度全面落实。

（三）广泛宣传，营造氛围。广泛开展各类居民服务“一卡通”宣传活动，强化舆论引导，做好各项应用功能加载至社会保障卡的宣传解释工作，提升社会保障卡的知名度和影响力，提高群众用卡的积极性和主动性，提高对居民服务“一卡通”功能作用的知晓度，营造居民服务“一卡通”建设的良好氛围。

（四）加强督导，重抓落实。在推进居民服务“一卡通”应用中，各有关单位要围绕落实本方案，紧扣时间节点，及时跟进，推动各项工作落实到位。对任务不落实、工作进展缓慢以及“推诿扯皮”“拖后腿”的，进行通报批评，并严肃问责。

解读链接：《2023年度灌云县社会保障卡“一卡通”工程实施方案》政策解读