皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网

近期，灌云县人民政府制定出台了《灌云县规范涉企行政执法行为暂行办法》（以下简称《暂行办法》），现就有关内容解读如下：

一、制定背景

近年来，中央、省、市高度重视优化营商环境工作，先后制定出台了《优化营商环境条例》《江苏省优化营商环境条例》和《连云港市优化营商环境政策100条》等法规和政策文件。皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网去年11月制定出台《灌云县整治优化“六大营商环境”实施方案》后，营商环境取得了长足的进步，但也存在不少问题和短板，与省内其他县区相比、与广大企业主体期盼相比仍有较大差距，必须下大力度加以改进。县有关部门在执法监督中发现行政执法“一刀切”是企业反映强烈的痛点问题，有的部门监管平时不闻不问，执法检查和指导不到位，到了清理整顿、专项整治、督查督导、年终考核的时候，临时抱佛脚，采取一些敷衍应付、简单粗暴的处理措施，不给企业达标整改留出合理时间，甚至要求企业停工、停产等，往往使企业无所适从，有时还给企业造成了一定的损失。为贯彻落实苏书记澳门皇家赌场：规范行政执法行为的重要批示精神，以及曹县长澳门皇家赌场：学习浙江省“综合查一次”制度的要求，全面深化跨部门综合监管探索实践，规范行政执法行为，提升行政执法质效，进一步优化法治营商环境，皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网在认真调研的基础上制定了《暂行办法》。

二、制定依据

根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》《江苏省优化营商环境条例》《江苏省行政执法监督办法》等有关法律、法规规定。

三、内容解读

《暂行办法》共分为总则、一般规定、特别规定、监督问责、附则等五个部分。

总则：阐述了制定依据、本规定适用范围等。

一般规定：规定了行政执法部门应当全面落实行政执法公示制度，对未出示行政执法证件的，企业可拒绝配合行政执法检查，并可向行政执法部门或监察部门投诉、举报；建立健全执法全过程记录制度，对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程，应当进行音像记录；建立重大行政处罚案件法制审核和集体讨论制度等。规定了根据“双随机、一公开”计划开展行政检查的，在行政检查前除依法不予公开和上级机关明确要求不能事先告知的检查事项外，应将检查内容、检查标准、检查依据等事项事先书面通知检查对象，督促检查对象落实主体责任，自行整改纠正。

特别规定：该部分是本办法的创新规定，规定了除涉及食品安全、药品安全、公共卫生、安全生产、自然资源保护、生态环境保护、社会保障等重点领域外，原则上所有的涉企行政执法检查通过“双随机、一公开”方式进行。规定了行政执法部门建立跨部门联合监管机制、行政执法部门内部联合监管制度、互动执法制度，确立牵头部门，厘清行业主管部门、牵头部门、参与部门的职责权限和执法事项清单，对涉及跨部门、跨领域多个执法部门的相关行政检查事项进行“一件事”集成，避免多头执法、重复检查，切实减少对企业正常生产经营的干扰。推行包容审慎监管和柔性执法，规定涉企行政处罚建立行政处罚“三张清单”管理制度。明确了整改通知书需要书面明确整改依据和整改标准，并视企业需要提供专人帮助整改。规定了行政执法部门应根据法定职责制定对企合规指导清单，企业可根据需要到相关行政执法部门申请合规指导服务，帮助企业预防和避免违法行为发生。规定了除列举的四种情形外，行政执法部门及其行政执法人员，不得在国家法定节假日、双休日到企业实施行政执法检查,原则上在同一年度内对同一检查对象的检查次数不超过2次。四种情形主要包括：（一）涉及食品安全、药品安全、公共卫生、安全生产、自然资源保护、生态环境保护、文化旅游管理、社会保障等重点领域；（二）涉及投诉举报、移送、上级交办、媒体曝光等情形；（三）行政执法部门执行国家、省、市、县统一部署的执法行动；（四）可能存在严重扰乱市场经济秩序，危害公共安全、人身健康、生命财产安全等行为。规定了除法律法规规章规定和上级明令要求之外，不得随意约见企业法定代表人、企业负责人或要求企业主要负责人出面接待陪同。

监督问责：明确规定行政执法部门不得将罚款、收费与行政执法人员绩效考核挂钩，不得擅自授权或者委托不符合法定资格的组织或者个人实施检查、收费和处罚。规定了行政执法部门和监督部门对涉企行政执法情况的监督职责。列举了开展涉企行政执法检查时，对行政执法部门及其工作人员的违规违纪行为应予以相应处分的情形。

附则：明确了本办法的生效时间。

原文链接：澳门皇家赌场：印发《灌云县规范涉企行政执法行为暂行办法》的通知