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为了规范灌云县政府投资工程项目招标投标活动，保障交易活动公开、公平、公正和廉洁高效。依据国家法律法规等相关规定，针对实践存在监管盲区、规避招标、超额结算等问题，结合皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网实际，制定《灌云县政府投资工程招标投标管理办法》（以下简称“办法”）加强和规范工程建设项目招标投标管理活动。

一、制定依据

根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《江苏省招标投标条例》、《江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法》（省人民政府120号令）等相关法律法规，结合其他县区情况以及皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网实际制定本办法。

二、主要内容

本《办法》共分六章四十五条，分总则、招标、投标、开标评标中标、投诉与处理和附则。

第一章 总则部分共5条（一至五条），重点对政府投资工程项目范围、公共资源交易监管职责分工进行了界定。

第二章 招标部分共16条（六至二十一条），重点对招标人负责制、规避招标的情形、立项前服务类招标流程、交易平台适用范围、招标计划发布、容缺招标机制、招标代理选择以及行为规范、招标需求论证、招标控制价评审机制、评定分离适用范围、工程总承包（EPC）发包以及合同履行进行了细化。

第三章 投标部分共6条（二十二条至二十七条），重点对投标利害关系人情形、投标人的职业道德、联合体投标要求、投标人资格发生变化的影响作重点阐述。

第四章 开标、评标和中标部分共23条（二十八条至四十一条），重点对评标委员会组成、专家抽取、独立评标、评标过程中特殊情况的处理、招标转谈判条件、评审结果公示前审查、定标时间、拒绝投标人参与的情形、标后管理进行了阐述。

第五章 投诉处理部分共2条（第四十二条至第四十三条）重点对投诉期限和对复杂问题解决方案。

第六章 附则部分共2条（第四十四条至第四十五条）重点是兜底条款、解释权限、执行期限。

三、办法亮点

（一）总则第四条细化公共资源交易职责分工，明确招标投标协调机构，对立项、招标、履约等各环节各主管部门职责，重点解决应进未进的监管盲区。

（二）第二章第六条、第七条明确招标人主体责任，对肢解发包、化整为零、招小送大、虚假招标的种类进行的详尽的描述，对招标实操具有很强的指导性。

（三）第二章第八条提供工程服务类提前招标的解决路径，为后续项目的科学决策提供有力的数据支撑。

（四）第二章第九条建立全县的内控平台，解决各单位内控需求，同时也避免了多头建设。

（五）第二章第十一条容缺招标，重点解决县内重大项目快速推进的需求。

（六）第二章第十五条为编制高质量的招标文件提供解决方法，可以通过市场调研、专家咨询论证。

（七）第二章第十六条重点解决招标控制价过高或过低问题，根据皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网政府投资项目管理办法设置了重点项目控制价前置评审。

（八）第二章第二十一解决工程总承包（EPC）招标过程中缺项漏项引起的合同价格调整，明确应在初步设计完成以后发包，合同履行价格调整规则。

（九）第三章第二十七条解决实践中投标人发生重大变化无法正常履约的情况。

（十）第四章第三十二条解决评审过程中有效标不足三家是否可以评审的操作实务，第四章第三十三条明确公开招标改谈判的情形，这两条规定为提高招标效率提供解决方案。

（十一）第四章第三十八条明确招标人拒绝部分投标人参与投标的情形，为招标人解决不让信誉极差的企业参与竞争提供技术方案。

（十二）第四章第四十条、第四十一条明确合同履约监管基本要求。

原文链接：县政府澳门皇家赌场：印发灌云县政府投资工程招标投标管理办法（试行）的通知