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现就《灌云县浅海海域清理整治专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》）有关内容解读如下：

一、制定出台《实施方案》的背景

皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网海岸线长44.94公里，沿海2个乡镇。浅海养殖海域位于潮下带向海一侧至领海基线以内海域。境内浅海水域面积约为30000公顷，目前发证海域水深介于0-20米。但目前，皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网浅海紫菜养殖在新形势下面临信访稳定、生态保护、安全生产等诸多制约因素，海洋经济发展受限。一是紫菜养殖乱象丛生。对于非法占海、改变用海方式、超面积养殖紫菜等违法违规行为，依法依规进行全面清理整治。二是养殖用海退出机制不健全。《海域使用管理法》自2002年实施以来至今没有调整，收回海域使用权的程序和补偿方式都未明确，尚无配套制度对海域使用权收回程序作出细化规定。为加强皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网浅海海域管理，严厉打击违法违规用海行为，进一步维护用海秩序，化解用海矛盾纠纷，维护社会稳定，促进海洋经济高质量发展，根据《中华人民共和国海域使用管理法》《江苏省海域使用管理条例》《中华人民共和国渔业法》《江苏省渔业管理条例》等法律法规，决定在全县范围内开展浅海海域清理整治专项行动。为保障此次清理整治专项行动的顺利进行，并取得预期效果，特制定本方案。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记澳门皇家赌场：海洋生态文明建设工作的重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府、市政府决策部署，系统梳理、全面规范皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网用海管理工作。坚持问题导向和目标导向相结合，坚持问题整治与制度完善并重，严格落实各项管控措施， 巩固拓展清理整治成果，最终实现监管的规范化、长效化。

三、目标任务

根据《灌云县浅海海域清理整治专项行动实施方案》，按照“部门联动，分类施策，科学有序”的原则，各有关职能部门和镇街按工作分工履行职责，对全县浅海海域违法违规用海行为进行全面整治，清理整治对象包括以下7个方面内容，具体包括无海域使用权、无证养殖等违法违规用海行为、曾取得海域使用权，但超出确权范围使用、擅自改变海域批准用途的违法违规用海行为、未经批准擅自转让、出租海域使用权的违法违规用海行为、

海域使用权终止仍继续使用相关海域的违法违规用海行为、不按规定按期缴纳海域使用金仍继续使用海域的违法违规用海行为、

海域使用权期满，未按规定办理有关手续仍继续使用海域的违法违规用海行为、其他违法违规用海行为。

四、工作步骤

本次专项整治工作为期10个月，按照“部门联动，分类施策，科学有序”的原则开展，由县政府担负整治工作主体责任，从严落实整治任务，定期报告整治进展；县资源局将组织推进全县专项整治工作，开展督促检查，推动各项任务落地落实。此次专项整治工作分为全面宣传发动、全面清理整治、全面扫尾三个阶段。

五、保障措施

《方案》提出了强化组织领导、强化部门联动、强化长效督导三个方面的保障措施。

（一）统一思想，提高站位。县政府成立浅海海域清理整治专项行动工作领导小组，由县长任组长，负责指导督促各相关部门落实整治任务情况。领导小组下设“一办五组”，即办公室、宣传引导组、执法监督组、纪律保障组、涉黑涉恶处置组、信访维稳组。各相关单位抓好主体责任，主要负责同志是第一负责人。

（二）形成合力，依法推进。县相关部门、镇街要按照职责分工，主动作为，担当履职，积极参与清理整治专项行动；各责任单位明确一名分管领导具体负责协调落实，确保各项工作部署和行动措施落到实处。组织精干力量严格执法，依法拆除非法用海设施，对违法违规用海行为，坚决依法严厉打击。

（三）强化督导，长效管理。坚持规划引领科学用海，由自然资源局牵头修编完善国土空间规划、岸线保护与利用规划，农业农村局牵头完善养殖水域滩涂规划。探索建立长效监管机制，县自然资源和规划局、农业农村局、燕尾港镇、信访局、公安局等单位要建立定期会商、信息互通和执法联动工作机制，发现问题及时交办，及时处置。严格落实各项管控措施，巩固拓展清理整治成果，最终实现监管的规范化、长效化。自然资源和规划局每月向县政府上报整治工作进展情况。

今后，皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网将进一步深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，经络海洋，立志向海图强。推广海域使用权“招拍挂”模式，逐步建立公平、公正、公开的招标、拍卖、挂牌等市场化方式，力促以点带面，逐步在全县海域范围内铺开养殖用海市场化出让模式。

原文链接：澳门皇家赌场：印发灌云县浅海海域清理整治专项行动实施方案的通知