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各镇街人民政府（办事处），各园区管委会，县各有关部门：

《灌云县扫雪除冰工作应急预案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

灌云县人民政府办公室

2024年1月30日

（此件公开发布）

灌云县扫雪除冰工作应急预案

为切实加强对皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网扫雪除冰应急工作的组织领导，提高对强降雪等极端天气的应急处置能力，结合皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网实际，制定本预案。

一、加强组织领导

成立灌云县扫雪除冰工作指挥部，负责组织协调全县扫雪除冰工作，通报雪情预警、协调解决工作中的重大事项，指导成员单位按照各自职能做好扫雪除冰工作。县委常委、县政府常务副县长颜东，县委常委、县人武部部长王世锐，县政府副县长李明任指挥部总指挥。指挥部下设办公室，县城管局局长陈守祥兼任办公室主任，县城管局副局长李长锦、县应急管理局汛旱灾害应急救援科科长西光彬兼任办公室副主任。

二、保障范围

灌云县全域。以高速公路连接线、对外主要交通通道、桥梁、坡道、主干道、广场为重点，确保街巷社区道路畅通。

三、组织原则

按照“条块联动、属地管理，条抓块保、以块为主”原则，以镇街、功能板块为责任单位，全面负责辖区内各项扫雪除冰和抢险救灾工作的组织实施；以行业为主线，组织各条线扫雪除冰工作并进行督查检查。各镇街、园区管委会、县各相关单位要把扫雪除冰作为一项重要工作，根据自身工作职责制定相应扫雪除冰应急预案。要建立相应工作网络和组织运行机制，实行一把手总负责，分管领导具体负责，建立扫雪除冰工作网格，通过网格化管理实现扫雪除冰工作广泛宣传、全面动员，深入发动、全民参与的新局面，切实把扫雪除冰中的各项保障工作做细做实。

四、等级划分

根据未来24小时内预测积雪深度和道路结冰影响程度将响应等级由强到弱分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应。

Ⅰ级响应：预计积雪深度8厘米以上（暴雪），或发布道路结冰红色预警信号。

Ⅱ级响应：预计积雪深度5厘米以上（大雪），或发布道路结冰橙色预警信号。

Ⅲ级响应：预计积雪深度3厘米以上（中雪），或发布道路结冰黄色预警信号。

五、预警响应

县扫雪除冰工作指挥部根据气象部门发布的天气预报信息，及时发布扫雪除冰工作应急预案预启动指令，各镇街、园区管委会、县各相关单位扫雪除冰指挥部迅速启动应急预案，各成员单位按职责分工快速响应、积极部署、有效预防，做好扫雪除冰的各项准备工作。县扫雪除冰工作指挥部发布应急响应指令后，各相关成员单位立即组织本部门、本系统应急工作人员到达各自工作岗位，备齐扫雪除冰作业所需车辆、工具和物资，如遇有夜间、节假日降雪预报时，要留有充足人员和后备力量，随时准备实施应急响应。

（一）Ⅲ级，中雪（道路结冰黄色预警）

1.各成员单位领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通讯畅通。县扫雪除冰工作指挥部办公室检查各镇街、园区、各单位扫雪除冰应急响应人员到位情况。

2.各备勤点扫雪除冰人员、装备、车辆全部到位。

3.做好市政各项应急保障准备工作。

4.加强宣传，及时发布扫雪除冰工作动态。

5.交通、工信等相关部门调集足够化雪用盐，盐库要保持24小时值班。

（二）Ⅱ级，大雪（道路结冰橙色预警）

在Ⅲ级预警响应的基础上，各镇街、园区管委会，县各相关单位相关负责人到县扫雪除冰应急指挥部办公室参加扫雪除冰保障应急调度工作，协调各方力量投入扫雪除冰工作。保障极端天气道路通行条件，确保人民生命财产安全和生活物资供应。

（三）Ⅰ级，暴雪（道路结冰红色预警）

在Ⅱ级预警响应的基础上，由县扫雪除冰工作指挥部按照县扫雪除冰应急预案，调动一切资源，进一步加强各项工作力度和力量投入，全力应对灾害。

六、应急响应

（一）Ⅲ级，中雪（道路结冰黄色预警）

1.各成员单位启动相应扫雪除冰工作预案，作业单位上路清扫积雪积冰。

2.各机关企事业单位按责任区划分清除积雪积冰，保持道路畅通。

3.沿街单位、商家按市容环境卫生责任区制度要求，负责门前人行道积雪积冰的清除，易滑路段要采取防滑措施。

4.利用各类媒体动员全体市民积极参与扫雪除冰工作。

（二）Ⅱ级，大雪（道路结冰橙色预警）

1.在应对Ⅲ级应急响应的基础上，进一步动员组织社会力量参与扫雪除冰工作。

2.启动民兵、预备役部队等应急队伍，重点支援主要干道、桥梁、城市进出城道路、车站、码头等重要节点和道路扫雪除冰工作。

3.交管部门对道路交通实施管制（如实施封路须听从指挥部命令），加强交通疏导，快速处理事故，排除交通险情，及时向指挥部报告交通状况。

4.各职能部门按照“保民生、保供应、保交通” 的总体要求，提前做好食品、蔬菜、水、电、气等民生需要的物资保障。

（三）Ⅰ级，暴雪（道路结冰红色预警）

1.在应对Ⅱ级应急响应的基础上，全面启动民兵、预备役部队支援地方扫雪应急响应，按预案将人员、机械对口支援各重要节点、道路。

2.交管部门优先保障水、电、气、救护等民生需要的抢修、抢险车辆的通行，必要时派警车带车护送。

3.各镇街、园区管委会、县各相关单位排查并消除因积雪积冰造成的安全隐患，防止次生灾害的发生。

4.发生灾害后，各单位根据职能划分，在县指挥部的统一领导下，开展抢险救灾行动。

七、作业要求

1.相关成员单位要安排专人接收天气预报，及时掌握天气 情况，根据县扫雪除冰工作指挥部发布的预警响应将人员、作业车辆集结至各待命作业位置，确保短时间内迅速开展作业。

2.各扫雪作业单位进行扫雪作业时要按照“先主干道、后支路”“先重点、后一般”和“先打开一条路，再向两边扩展” 的顺序作业。

3.Ⅲ级应急响应过程中，城区桥梁、坡道、匝道、进出城通道等易结冰地段，每2小时实施一次撒盐化雪，Ⅱ级及以上每1小时实施一次撒盐化雪，防止积雪成冰。Ⅲ级及以上应急响应道路扫雪除冰作业采用机械清雪结合人工扫雪作业方式，要边下边扫，确保城区主干道、进出城道路及高速公路连接线双向至少1股道路保持畅通。

4.Ⅱ级以及以上降雪结束48小时内，城区道路积雪清除完成，交通基本恢复正常。

八、责任分工

各镇街、园区管委会：全面负责辖区扫雪除冰及抢险救灾工作。负责辖区内主次干道、桥梁、重要交通节点、小街巷、坡道、无物管小区的积雪清除；负责辖区内因降雪引发的各类灾情救援的组织指挥和抢险救灾工作。

县人武部：负责协调调动驻灌武警、消防、民兵和预备役部队，支援地方的扫雪和救灾工作；协助地方维护灾区社会治安秩序、组织受灾群众转移和安置工作；抢救、运送重要物资参加伤病员救治与疫情防控工作；协助地方政府开展灾后重建工作。

县委宣传部（网信办）：利用新闻媒体报道天气变化和雪情预警，同时加大扫雪除冰工作的宣传力度；对未尽义务的单位和店家在媒体给予“曝光”，实施新闻监督；遇有极端天气时引导社会车辆减少出行，选择公共交通出行，减少安全隐患，减轻道路交通拥堵；负责扫雪除冰工作网络舆情监控，消解负面网络舆情，引导正面宣传报道。

县教育局：根据气象预报，通知教育系统内学校、幼儿园停止室外教学活动，做好防雪灾准备，调整上下学及休息时间，避免在暴雪时段上学放学，必要时通知学校、幼儿园停课。

县公安局：负责冰雪天气的治安和交通指挥，组织排障车清理交通事故车辆；及时向指挥部反映全县道路交通情况和积雪情况，并根据雪情、路况，对部分道路实行封闭（报指挥部批准）或限速行驶；教育过往车辆主动避让扫运雪人员和车辆，对造成伤害事故的按照规定及时处理。配合扫雪除冰作业单位采取路面除冰雪措施，根据积雪积冰情况及时组织力量或采取措施做好道路清扫和积雪融化工作。

县民政局：负责监督检查公募救灾款物使用情况。

县财政局：负责有关扫雪除冰经费的落实，对全县扫雪所用物资、资金进行核定、审计，据实处理。

县自然资源和规划局：负责密切关注海冰发生发展动态，及时发布海冰灾害预警信息。

县住建局：配合城管局做好城市道路的积雪积冰清理；负责督促各镇街落实属地管理责任，做好危房安全检查工作；负责建筑工地临时工棚安全检查工作；会同有关部门及时动员或组织撤离可能因积雪压倒塌房屋内的人员；负责督促相关供水、供气企业做好设施设备的防冻保护工作；督促各物业服务企业落实物管小区扫雪除冰工作和开展自救；组织企业对在建工地及周边的积雪积冰清扫和防灾工作，听从指挥部安排对重点地段进行突击扫雪和抢险。

县城管局：组织城管、环卫人员投入扫雪；发动沿街单位及商家开展扫雪除冰工作，并组织城管行政执法队伍检查、监督道 路及沿街单位及商家扫雪情况，对拒不履行《市容环境卫生责任 制》，不及时清扫门前雪的单位和店家进行教育和处罚；负责户外广告和店招安全管理工作。

县交通局：负责过境国省道、所管辖桥梁等扫雪除冰工作，负责抢险救灾物资运输、灾民和物资撤离等所需的运输工具，保障抢险救灾通道的畅通。并督促各客运站做好扫雪除冰及应急抢险工作，保障滞留车站旅客的生活，维护好车站内秩序。

县农业农村局：分析低温雨雪冰冻灾害对农业生产影响，提出措施建议；督促各镇街做好设施大棚、养殖场、畜禽房舍的加固等防冻防压准备工作；掌握和核实农业受灾情况，制定灾后补救措施，指导农民开展生产自救。

县文广旅局：负责组织协调A级旅游景区做好游客和旅游从业人员疏散工作，督促A 级旅游景区组织景区内出入道路的扫雪工作，适时组织清除树枝积雪，以防树木倒伏或折断伤人。

县卫健委：负责疫情监测和预警，采取措施，保障医疗卫生服务正常开展，组织好医疗救治、卫生防疫和健康教育工作。

县应急管理局：负责协调相关应急救援队伍参与突发事件的应急处置；配合各镇街、园区和相关部门做好转移危险地带以及居住在危房内的居民到安全场所避险工作；汇总和报送灾情信息，配合有关部门调度应急生活类救灾物资，为受灾群众和公路、铁路等滞留人员提供基本生活救助；落实企业安全生产监管，指导督促高危行业、企业落实防暴雪、冰冻措施，做好暴雪、冰冻天气安全生产工作。

县市场监管局：负责督促农贸市场做好扫雪除冰工作。

县机关事务服务中心：负责督促县辖单位按照属地化管理原则，配合做好扫雪除冰及减灾救灾工作。

各通信运营企业：加强设施检查，及时排查消除故障，保证线路和通信畅通。

县融媒体中心：做好扫雪除冰相关新闻报道工作。

恒驰公司、筑富公司：做好在建工地等的扫雪除冰组织实施工作。

县气象局：根据天气情况加强天气研判，及时向县扫雪除冰指挥部报送参考气象信息，根据天气情况报请指挥部研判后启动应急预案；加强监测预报，及时发布暴雪、道路结冰等预警信号及相关防御指引，在正常的降雪季节内，每周向县政府总值班室和指挥部书面通报天气情况，遇有特别天气时，每日发送天气预报，特殊天气每1小时发送一次天气预报。

县供电公司：负责电力设施安全运行，保证应急抢险供电；做好因雪灾引发电杆倒塌等事故的防范和抢险预案并组织实施。

九、保障措施

（一）提高认识，高度重视扫雪除冰工作。扫雪除冰工作是一项重要工作任务，直接关系到广大人民群众的生活出行，关系到城市的运行安全和正常秩序，各单位要高度重视扫雪除冰工作，健全值班制度，保证通信联络畅通，切实为群众办好事、办实事，把冰雪天气可能造成的损害降低到最低程度。

（二）精心组织，切实落实扫雪除冰责任。各镇街、园区、各相关单位按《市容和环境卫生责任告知书》划定的范围为扫雪除冰责任区，明确责任路段、责任人。动员沿街单位、店家提前准备好扫雪工具，小型单位、商家要准备一套工具（一把大扫把、一把铁锹），20人以上的单位、商家要准备10套以上扫雪工具。同时要对扫雪工作的重要性进行广泛宣传，要求沿街单位和店家要按照《市容环境卫生责任区制度》，及时清除责任区内的积雪。对拒不签订《市容和环境卫生责任告知书》或只签订责任书但未履行扫雪责任的单位和商家，由城市管理行政执法部门按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》相关规定予以处罚。各镇街、园区管委会、县各相关单位要结合各自责任分工细化扫雪除冰应急预案，每年10月前将调整好的预案报指挥部，落实扫雪工具、机械和运输车辆，组建骨干队伍和突击队。各镇街、园区管委会，县交通局、县城管局等单位要购置满足本单位所需要的扫雪器械，储备适量工业盐或融雪剂。遇大暴雪天气扫雪除冰能力不足时，可采取租赁扫雪设备或聘请委托第三方专业机构进行扫雪除冰。

（三）强化指挥，确保工作万无一失。各镇街、园区管委会、县各相关单位要在县扫雪除冰指挥部统一指挥下，有力组织、迅速行动，对重点部位和路段进行重点保障，确保万无一失。扫雪除冰工作时间紧任务重，为确保扫雪除冰工作能够快速高效上传下达，各成员单位报送一名联系人及联系方式至指挥部办公室，联系人：丁树刚；联系电话：88112025。

（四）加强督查，严格落实奖惩制度。扫雪期间，县扫雪除冰指挥部将组织检查。对组织不力，行动迟缓，造成严重后果及恶劣影响的单位和个人，将追究主要领导和责任人的责任，并在全县范围通报；对因责任原因造成重大财产损失、人员伤亡的，按相关规定追究责任。

附件：县城区扫雪除冰工作责任区.doc