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根据《中华人民共和国审计法》的规定，灌云县审计局对灌云县2018年至2020年商务发展专项资金进行了审计调查，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。按照《中华人民共和国审计法》等法律的规定，现将审计结果公告如下：

一、基本情况

（一）项目指标及资金拨付情况

1.下达指标：收到上级财政下达的中央、省级和市级商务发展专项资金2212.80万元，县财政下达商务发展专项资金600万元，总计2812.80万元。

2.项目内容：（1）中央、省、市级项目：灌云县2019年国家电子商务进农村综合示范县项目（以下简称示范县项目）1500万元、中小企业开拓国际市场158.86万元、外贸稳增长切块资金148.85万元、农贸市场公益性改革试点150万元、流通现代化和促进消费77.43万元等10项。（2）县级项目：示范县项目县级配套200万元、产业发展扶持资金400万元（颐高电商）。

3.资金拨付情况：截至审计时，县财政局、县商务局已将中央、省级和市级商务发展专项资金1190.64万元拨付全县79个项目单位，尚余1022.16万元未拨付。

（二）管理制度建立情况

为落实农贸市场公益性改革要求，灌云县于2017年成立农贸市场建设管理领导小组，并印发《灌云县加强县城区农贸市场建设管理工作实施意见》。2020年，县政府办于出台《灌云县电子商务进农村综合示范工作实施方案》，县商务局、县财政局联合制定《灌云县电子商务进农村综合示范项目专项资金管理办法》，对资金使用原则、支持范围、审批程序和监督管理作出了具体规定。

二、审计评价意见

审计结果表明，县商务局围绕国家和省级商务发展专项资金政策的要求，结合本地实际情况，从促进外经贸稳定增长、促进外经贸转型升级、鼓励境外投资与经济合作、促进电子商务产业发展建设等方面分配、使用商务发展专项资金，取得了一定效果。但仍存在示范县项目建设进度缓慢、项目资金使用不规范等问题，需要在今后的工作中予以改进。

三、审计发现的主要问题

（一）超时限签订合同

县商务局于2020年4月2日向示范县项目中标单位发出通知书，超过三十日才分别与三个标段的中标单位签订合同。

（二）项目建设进展缓慢，导致资金闲置

合同约定电商示范县项目应于2020年12月底之前完成，截至审计时，三个标段均未达序时进度。三个标段合同总金额1964.20万元，截至审计时，县商务局已拨付392.84万元，尚余1080.31万元闲置。

（三）农贸市场改造未充分发挥公益性

2018年农贸市场公益性改革成效未充分落地，各家农贸市场未建立农产品流通追溯体系、未正常开展农药残留检测、未正常使用电子屏适时公布蔬食价格和农药残留信息、自产自销柜台使用率低等。

四、处理处罚和提出审计建议情况

针对审计发现的问题，县审计局依法出具了审计报告，提出了整改要求和审计建议。建议县商务局强化主体责任意识，切实履行行政监管职能；严格遵守项目建设程序，加快推进项目建设进度；严把项目资金审核关，建立失信问责机制。

五、被审计单位的整改情况

针对审计发现的问题，县商务局认真研究，制定整改措施并落实。一是加快推进电商示范县项目建设进度，及时拨付资金。二是加强对农贸市场的监督管理，确保农贸市场公益性改革成效落地。三是建立健全内控制度，严把项目资金审核关。