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根据《中华人民共和国审计法》的规定，灌云县审计局对灌云县财政局（以下简称县财政局）组织2021年县本级预算执行和决算草案情况进行了审计，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。按照《中华人民共和国审计法》等法律的规定，现将审计结果公告如下：

一、基本情况

1．一般公共预算

2021年县本级完成一般公共预算收入88716万元，完成调整预算数的101.97%。其中：税收收入完成48991万元，占一般公共预算收入的55.22%，完成调整预算数的102.49%；非税收入完成39725万元，占一般公共预算收入的44.78%，完成调整预算数的101.34%。

2．政府性基金预算

2021年地方政府性基金预算收入309887万元，完成调整预算数的97.2%。其中：国有土地使用权出让收入303141万元，城市基础设施配套费收入5000万元，污水处理费收入970万元，彩票公益金收入676万元，彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用收入100万元。

3．社会保险基金预算

2021年完成社会保险基金收入113258万元，完成社会保险基金支出93465万元，本年收支结余19793万元，年末滚存结余127221万元。

4．国有资本经营预算

2021年县本级国有资本经营收入133万元，国有资本经营预算支出137万元。

二、审计评价意见

审计结果表明，2021年，县财政局按照县委、县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，县级财政收支运行总体平稳，但审计也发现，在预算编制、预算执行和财政管理等方面还存在一些问题，需要加以纠正和改进。

三、审计发现的主要问题

1.预算编制不完整1515万元

县财政局编制2021年初预算时，未将部分上级提前下达的专项转移支付资金编入预算，金额共计1515万元。

2.政府性基金支出预算未细化167417.96万元

2021年县级政府性基金支出预算236784万元，其中：分配至县住建局、县国土局等部门13049.14万元，由财政代编56316.90万元，其余未能细化至单位和具体项目，金额共计167417.96万元。

3.项目预算未执行9284.32万元

2021年，有17家预算单位年初预算确定的25个项目当年未发生支出，金额共计9284.32万元。

4.代编预算分解下达不及时5208.71万元

2021年，县财政局代编预算中有12235.17万元在6月30日前下达，有5208.71万元在6月30日后下达。

5.上级转移支付分解下达不及时2449.75万元

2021年，县财政局对收到的部分上级转移支付资金未按规定在30日内分解下达，金额共计2449.75万元。

6.未按规定比例设置预备费

2021年县级一般公共预算支出701535万元，年初预备费实际设置4000万元，未达法定百分之一至百分之三的比例。

7.预备费使用不合规231.08万元

2021年，县财政局将预备费安排给交通、信访、工信等部门用于编制交通运输规划、信访维稳、复产化工企业核查等非难以预见的开支，金额共计231.08万元。

四、处理处罚和提出审计建议情况

针对审计发现的问题，县审计局依法出具了审计报告，提出了健全完善预算管理体制机制，细化预算编制内容，增强预算编制的完整性、科学性和规范性；加强预算安排与预算执行衔接，加大财政存量资金与预算安排挂钩的力度加强预算执行规范管理；强化预算执行进度管理，不断提高预算执行的及时性、均衡性、有效性等整改要求及审计建议。

五、被审计单位的整改情况

针对审计发现的问题，县财政局党委召开专题会议研究审计报告，根据审计发现的问题，制定相应整改措施并积极落实。一是完善预算编制完整性。在编制2023年预算时，由预算科牵头制定方案，将按要求把截至“二上”结束前上级提前下达的专项专项转移支付资金编入年初预算；将不能细化至部门的政府性基金预算支出，由财政部门代编基础设施建设项目；将结合上年预算执行情况，对执行进度慢或未执行的项目予调整和取消。二是切实加快财政代编预算分解下达，尽早发挥财政资金使用效益。相关科室认真研究政策，准确测算经费需求，编细、编实、编准预算，加强内部管理，严格按要求在规定时间内分解下达预算指标。三是加强学习，提高《预算法》等法规意识。认真学习和研究《预算法》及其实施条例，严格落实上级有关规定，按1%-3%设置预备费，准确把握预备费使用范围，确保合规。