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根据《中华人民共和国审计法》的规定，灌云县审计局派出审计组，自2021年3月8日至2021年6月20日，对灌云县财政局（以下简称县财政局）负责的县本级2020年预算执行和决算草案编制情况进行了审计。按照《中华人民共和国审计法》等法律的规定，现将审计结果公告如下：

一、县本级预算执行情况

（一）一般公共预算执行情况

县财政局提供的决算草案反映，2020年县本级完成一般公共预算收入93918万元；完成一般公共预算支出596336万元。

平衡情况：一般公共预算收入93918万元，上级补助收入455567万元，下级上解收入53985万元，债务转贷收入32000万元，上年结转收入55917万元，调入资金99782万元，收入总计791169万元；一般公共预算支出596336万元，上解上级支出74245万元，补助下级支出22554万元，债务还本支出31400万元，结转下年支出66634万元，支出总计791169万元。收支平衡。

（二）政府性基金预算执行情况

2020年实现地方政府性基金收入236055万元。完成政府性基金支出275455万元。

平衡情况：政府性基金收入236055万元，上级补助收入34575万元，上年结余5178万元，债务转贷收入153000万元，调入资金2600万元，收入总计431408万元；政府性基金支出275455万元，补助下级支出106677万元，债务还本支出12600万元，调出资金22600万元，年终结余14076万元，支出总计431408万元。收支平衡。

（三）社会保险基金预算执行情况

2020年完成社会保险基金收入154711万元，完成社会保险基金支出177935万，本年收支结余-23224万元，年末滚存结余117426万元。

（四）国有资本经营预算执行情况

2020年度县本级国有资本经营收入364万元；预算支出完成368万元。

平衡情况：国有资本经营预算收入364万元，上级补助收入4万元，收入总计368万元；国有资本经营预算支出368万元，收支平衡。

二、审计评价意见

审计结果表明：2020年，县财政局认真贯彻落实中央、省、市和县委县政府决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，较好地组织完成了财政收支任务。县财政局积极组织相关单位，深化财政改革，加强财政管理，县级预算执行情况总体良好。但对照《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，在预算编制、执行、财政管理等方面还存在着一些问题需要加以改正。

三、审计发现问题及处理意见

1.政府性基金预算编制不够规范。部分政府性基金预算年初未分解落实到具体预算单位。

2.超范围使用政府性基金。县财政局通过政府性基金安排县自然资源和规划局土地出让业务费1700万元，预算单位将资金用于考核奖、补助下级等支出，不符合政府性基金科目支出要求。

3.部分项目预算执行率低。一般公共预算中有47个项目用款计划申请率低于30%，其中有38个项目当年未申请用款计划。县财政局下达明细指标共计24122.20万元，年末收回22055.21万元。2020年，一般公共预算中有95个项目预算单位支付申请率低于30%，县财政局批准用款计划共计1763.26万元，其中有61个项目未申请支付。

4.存量资金未及时清理盘活。2020年预算指标中，有2015年至2017年财政应返还额度共计4088.34万元长期结存，县财政局未及时清理盘活。

5.全面实施预算绩效管理不到位。年初县财政局代编预算、91个项目支出预算和部分年度追加预算未申报绩效目标。

6.国有不动产出租出借管理不规范。由于部门职能未厘清，皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网尚未出台行政事业单位国有不动产出租出借管理办法，造成县级行政事业单位国有不动产底数不清，部分单位不动产出租出借行为不规范。

四、处理处罚和提出审计建议情况

针对审计发现的问题，县审计局依法出具了审计报告，提出了整改要求和审计建议。一是优化财政资源配置，提升财政预算绩效。二是加强资金和项目对接，提高资金使用效益。三是完善制度建设，强化国有资产管理。

五、被审计单位整改情况

县财政局对审计报告中反映的问题高度重视，进行了专题研究，积极整改落实。对政府性基金预算编制不够规范问题，在编制2022年预算时，会同县自然资源和规划部门排定详细的土地出让计划，测算成本性支出和预计收益。把成本性支出列入部门预算，将按政策应结算给镇街、园区的土地出让金列入县对下补助支出。对超范围使用政府性基金问题，加大预算执行审核力度，严格按照政府收支分类科目规范使用各类财政性资金。对部分项目预算执行率低问题，提请县政府办公室印发《澳门皇家赌场：进一步加强县级财政结转结余资金管理的通知》，推动提高预算执行率。对存量资金未及时清理盘活问题，印发《澳门皇家赌场：清理盘活财政应返还额度的通知》，清理盘活存量资金。对全面实施预算绩效管理不到位问题，印发《澳门皇家赌场：进一步完善预算绩效管理体制、加强预算绩效目标编制的通知》，要求各预算单位在编制预算、追加预算的同时编制绩效目标，完成2021年代编预算绩效目标编制。对国有不动产出租出借管理不规范问题，主动对接县机关事务管理局，研究制定《灌云县县级行政事业单位国有不动产出租出借管理实施办法》，从制度上加以约束。