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2018年度灌云县本级预算执行和

其他财政收支审计结果公告

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2019年10月15日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2019年4月1日至6月10日，灌云县审计局对灌云县财政局（以下简称县财政局）组织县本级2018年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。按照《中华人民共和国审计法》等法律的规定，现将审计结果公告如下：

一、县本级预算执行情况

（一）一般公共预算执行情况

县财政局提供的决算草案反映，2018年县本级完成一般公共预算收入113436万元，其中税收收入完成58394万元，非税收入完成55042万元。完成一般公共预算支出474280万元。

平衡情况：一般公共预算收入113436万元，上级补助收入365113万元，下级上解收入41738万元，债券转贷收入21400万元，上年结转收入54841万元，调入预算稳定调节基金37095万元，调入资金12759万元，收入总计646382万元；一般公共预算支出474280万元，补助下级支出23348万元，上解上级支出66788万元，债务还本支出12827万元，补充预算稳定调节基金12759万元，结转下年支出56380万元，支出总计646382万元；收支平衡。

（二）政府性基金预算执行情况

2018年实现地方政府性基金收入355932万元，实现地方政府性基金支出325779万元。

平衡情况：政府性基金收入355932万元，上级补助收入2427万元，上年结余79375万元，债务转贷收入101000万元，收入总计538734万元；政府性基金支出325779万元，补助下级支出117820万元，债务还本支出1973万元，年终结余93162万元，支出总计538734万元；收支平衡。

（三）社会保险基金预算执行情况

2018年完成社会保险基金收入225904万元，完成社会保险基金支出197340万元，本年收支结余28564万元，滚存结余176852万元。

二、审计评价意见

审计结果表明：县财政局较好地组织完成了2018年财政收支任务，财政收入较上年稳中有升，财政对社会事业投入不断加大。县财政局积极组织相关单位，深化财政改革，加强财政管理，进一步细化预算编制，加强预算执行管理，县级预算执行情况总体良好。但对照《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，在预算编制、执行、财政管理等方面还存在着一些问题需要加以改正。

三、审计发现的主要问题

1.社保基金预算不细化。2018年1月3日，灌云县第十六届人民代表大会第二次会议审查批准了《澳门皇家赌场：灌云县2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》，其中2018年社会保险基金预算支出按照功能分类仅编列到款。

2.政府采购预算编制不完善。县财政局组织的2018年部门预算编制，各预算单位仅编制了本级财力安排的货物类政府采购预算，未编制服务类和工程类政府采购预算。

3.项目支出预算编制不精细。县财政局组织编制2018年部门预算中项目支出预算编制大部分仅有项目名称和支出预算总金额，没有详细的支出明细依据，项目支出预算的编制不够科学和精细。

4.代编预算规模较大、到位率较低。2018年灌云县财政局负责编制的县级部门预算支出总额350036万元，其中由财政局各科室代编的预算支出总额为86660.09万元，占部门预算支出总额的24.76%。

5.部分财政收入未及时缴入国库。截至2018年底，共计68561.87万元财政收入未及时缴入国库。

6.一般公共预算结转结余资金清理未到位。2018年底一般公共预算结转结余资金56380万元，未及时清理。

7.与下级往来未及时清理。总预算“与下级往来”账户中，13个乡镇欠本级财政的款项逐年增大，截至2018年底，共欠70875万元。

8.非税收入票据管理不规范。县财政对非税收入票据管理不规范，审计抽查发现，部分预算单位通过开具非税收入一般缴款书违规收费或者将财政收入开具为暂存款。

9.财政资金存放银行的选择方式不规范。2018年底，县财政局总预算、非税、财政专户的部分暂时闲置资金，未通过竞争方式选取财政资金存放银行。

四、处理处罚和提出审计建议情况

针对审计发现的问题，县审计局依法出具了审计报告，提出了整改要求和审计建议。一是提升预算编制水平；二是盘活存量资金、提高财政资金使用效益；三是加强预算执行管理、提高预算约束性。

五、被审计单位整改情况

县财政局对审计报告中反映的问题高度重视，进行了专题研究，积极整改落实。对预算编制不规范问题，在2020年部门预算编制过程中，严格按照预算法和相关规定，进一步细化和科学编制预算；对财政收入未及时缴库问题，在2019年初将核实一致的非税收入缴入国库；对资金未及时清理和盘活问题，县财政局召开会议，对存量资金进行逐笔梳理，制定了盘活方案；对非税收入管理不规范问题，进一步加强财政票据管理；对财政资金存放不规范问题，县财政局对闲置资金存放采取公开招标的方式选择银行存放。