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各设区市、县（市、区）民政局：

为进一步扩大全省等级社会组织覆盖面，充分发挥社会组织评估“指挥棒”作用，引领推动社会组织高质量发展，根据民政部《社会组织评估管理办法》（民政部令第39号）、民政部《澳门皇家赌场：探索建立社会组织第三方评估机制的指导意见》（民发〔2015〕89号）和省委办公厅、省政府办公厅《澳门皇家赌场：改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（苏办发〔2017〕51号）精神，结合工作实际，提出如下意见。

一、重要意义

“十四五”时期，我国社会组织发展将从“多不多”“快不快”向“稳不稳”“好不好”转变，从注重数量增长、规模扩张向能力提升、作用发挥转型。社会组织评估是深化社会组织改革的顶层制度设计，是社会组织创新发展与精细化治理的必然要求，是社会组织规范发展与化解风险的有效途径。近年来，我省大力推进社会组织评估工作，取得了积极成效，但也存在各级各地工作开展不平衡、全省等级社会组织覆盖率不高、评估作用发挥不充分等问题。各地要从推动全省社会组织高质量发展全局出发，提高思想认识，加强组织领导，完善工作措施，引导、鼓励社会组织积极参加评估，推进社会组织评估工作持续健康发展。

二、总体要求

（一）指导思想

围绕推进等级社会组织覆盖，进一步完善评估指标，健全评估工作机制，优化评估程序，推动将社会组织评估等级和各种激励及优惠政策相挂钩，纳入信用信息管理，加强信用记录应用，引导社会组织“以评促建”，进一步提高规范化建设水平，提升培育发展整体质量，为社会组织发挥作用赋能增效。

（二）目标任务

《江苏省民政事业发展第十四个五年规划》明确，“到2025年，全省获得评估等级的社会组织数量占社会组织总量的50%以上。”为确保“十四五”规划目标任务如期完成，结合当前各地经济社会发展水平、等级社会组织覆盖情况以及社会组织发展质量，2025年末，苏南、苏中、苏北等级社会组织覆盖率分别要达到55%、50%、45%。《2022年全省民政工作要点》提出，“推进社会组织评估工作，全省新增等级社会组织5000家。”各地民政部门要根据规划意见要求，把社会组织评估作为重要抓手，围绕社会组织改革发展大局，研究制定措施，稳妥有序推进，以评估促改革、促建设、促管理、促发展，力争到“十四五”末全省社会组织发展质量得到明显提升。

三、工作措施

（一）强化党建引领。2022年7月起，全省性社会组织以及各地申报5A社会组织评估将执行新修订的《江苏省社会组织评估指标（试行）》，党建指标分值由50分提升到100分。各地要把社会组织党建工作纳入党建工作总体布局，加强研究谋划，统筹解决重点难点问题，积极推进县（市、区）民政部门社会组织综合党委建设，切实加强社会组织党的组织和党的工作有效覆盖，以高质量党建工作引领社会组织高质量发展。

（二）健全评估机制。各地要根据政府指导、社会参与、独立运作的工作机制要求，建立健全社会组织评估机构，明确工作职责。结合当地社会组织发展实际，细化制定社会组织评估管理具体办法，规范评估内容、指标、程序、方法。探索建立社会组织第三方评估机制，加强对第三方评估机构的培育和规范，确保评估工作客观公正。

（三）完善评价体系。结合社区社会组织培育发展专项行动，各地可探索社区社会组织评估工作，以评估推动社区社会组织规范建设、健康发展。在《江苏省社会组织评估指标（试行）》基础上，适当简化指标设置、评估程序，以发挥作用为主要评价依据，综合考虑党的建设、规范化程度、居民评价等指标，引导依法登记的社区社会组织申报评估。

（四）加强结果运用。把评估结果作为社会组织承接政府转移职能、接受政府购买服务、享受税收优惠、参与协商民主、优化年检程序、参加表彰奖励的参考条件。评估等级为3A以上（含）且评估结果在有效期的社会组织，满足一定条件可申请公益性捐赠税前扣除资格、公开募捐资格。获评5A的社会组织当年及次年可免抽查，获评4A的社会组织当年可免抽查。获得评估等级的社会组织在开展对外活动和宣传时，可以将评估等级证书作为信誉证明出示。

（五）积极引导参评。各地要结合年检年报、抽查审计等时机，加强评估工作宣传，协同业务主管单位，积极引导动员社会组织参加评估。各地可结合工作实际，探索委托第三方机构为社会组织提供上门评估、常态化评估等服务。有条件的地区，可对等级社会组织给予一定资金奖励。

（六）建立监督机制。各地要通过网络、宣传手册等载体，主动公开评估指标和流程，公示公布评估结果，自觉接受社会监督。要探索建立有效的监督约束机制，加强对第三方评估机构、评估专家的管理，畅通评估对象利益表达渠道。

四、组织领导

（一）各地要切实加强领导，把评估工作纳入重要议事日程，主动协调相关部门并引导社会力量共同参与，积极争取当地财政支持，建立经费保障机制，制定切实可行的评估实施方案，建立分工明确、责任到人的推进机制，为社会组织评估工作顺利开展提供组织保障。要结合本地等级社会组织覆盖情况，根据“十四五”等级社会组织覆盖目标，全面对标找差，细化分解每年评估工作任务，并扎实开展好2022年评估工作，确保开好局、起好步，以评估工作推进社会组织发展质量稳步提升。

（二）各地要加强对社会组织评估工作的管理，探索建立有效的激励评价、购买服务和监督约束机制，省民政厅将适时对社会组织评估工作开展情况进行检查，对工作成效显著的予以总结推广，对工作不力或质量不高的，予以通报。社会组织评估工作开展过程中遇到的新问题和新情况，请及时报省民政厅社会组织管理局。

江苏省民政厅

2022年3月31日

（此件为依申请公开）