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韦欣雨委员：

您提出的“澳门皇家赌场：加快灌云县自建房C、D级危房改造”提案收悉，现答复如下：

近年来，全国各地接连发生多起房屋坍塌事故，造成重大人员伤亡和财产损失，根据习近平总书记重要指示、批示精神，全国开展一系列房屋安全隐患专项整治行动。如2020年开展的“农村房屋安全隐患排查整治”、2021年开展的“既有建筑安全隐患排查整治”、2022年开展的“自建房安全专项整治”，在一定程度上消除房屋潜在安全隐患，遏制重特大事故发生。

一、推进情况

（一）强化组织领导。为深刻汲取事故教训，根据全国、省、市各阶段开展的房屋安全隐患整治工作部署和要求，分别制定印发《灌云县农村房屋安全隐患排查整治工作方案》、《灌云县既有建筑安全隐患排查整治专项行动实施方案》、《灌云县自建房安全专项整治暨百日行动工作方案》，并成立工作领导小组和工作专班，稳步推进农村房屋安全隐患排查整治工作的开展。

（二）农村房屋安全隐患排查整治。2020年11月—2023年6月，皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网共排查农村房屋181908户，完成4510户疑似危房安全性评估鉴定，推动2793户农村C、D级危房整治（其中C级950户、D级1843户）。通过拆除、重建、加固等工程措施，实现2646户危房消险解危（拆除742户、新翻建240户、修缮加固1664户），全县C、D级危房整治率达94.74%，剩余147户C、D级危房已按照要求采取封控停用+警示标识等管理措施进行隐患管控，同步转入下阶段自建房安全专项整治。

（三）既有建筑安全隐患排查整治。既有建筑安全隐患排查整治工作始于2021年11月、止于2024年6月底。经排查鉴定，灌云现有5栋疑似危房，其中1栋B级、3栋C级、1栋D级。目前已对连旋机厂、金属公司、通用机械厂3栋住宅楼C级危房进行了修缮，原妇幼保健所保健楼D级危房进行了封控。3栋住宅楼C级危房已全部纳入县城老旧小区改造，改造工程已竣工并进行了项目验收；原妇幼保健所保健楼D级危房已被定为文物，已由县卫健委和县文保单位制定修缮方案，现场已采取清人、封房等管理措施进行了管控。

（四）自建房安全专项整治。2022年6月—2024年7月，灌云共排查建筑图斑495314个，其中排查自建房375217栋，完成5887栋疑似危房安全性评估鉴定，推动1696栋自建房C、D级危房整治（其中C级1005栋、D级691栋）。至目前，全县1696栋C、D级危房已采取工程措施消险解危1576栋（拆除333栋、新翻建58栋、修缮加固1185栋），整治率为92.92%，剩余120栋C、D级危房采取停用、清人、封房等管理措施进行了管控，确保做到“危房不住人、人不进危房”。

二、工作举措

（一）提高政治站位，强化思想认识和责任担当。贯彻落实习近平总书记澳门皇家赌场：安全生产的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，集中组织学习湖南长沙“4.29”特别重大居民自建房倒塌事故调查报告，深刻汲取事故教训，切实增强各级领导干部风险意识和安全发展防控能力，全面落实“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁审批谁负责、谁主管谁负责”和“三管三必须”要求。同时围绕住建部、省住建厅《澳门皇家赌场：进一步加强房屋装修安全管理工作的通知》要求，落实健全事前报告机制，加强事前事中监管，强化部门协调联动。

（二）强化数据质量，确保信息准确、规范、无误。根据自建房排查、鉴定、整治等工作要求，皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网始终将“全、快、准”贯穿于自建房安全专项整治工作全过程。一是做到横向到边、纵向到底全面排查，不漏一栋建筑、不漏一处隐患。二是动员和聘用基层、大学生、第三方机构广泛参与自建房安全专项整治工作，力求做到各项工作按时或提前完成，不拖后退。三是加强业务培训，做到信息填报准确无误、真实可靠。同时根据省、市“回头看”“回头查”工作要求，皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网组织自建房专班人员同步开展，对镇街信息录入情况、评估鉴定报告质量、建筑隐患管控和整治措施等事项进行督查指导，对检查不符合要求的事项督促整改。

（三）明确目标任务，压实工作责任。一是建立工作通报机制。根据不同阶段工作任务和上级工作要求，县自建房专治办会同相关行业部门，不定期对各镇街自建房排查整治工作进行督导检查，印发《通报》对工作进展情况进行提醒鞭策，突出问题导向，补齐工作短板，提高工作成效。二是实行工作承诺制。根据自建房安全专项整治工作要求，要求各镇街提交自建房排查整治承诺书，压实镇街工作责任，有效促进自建房排查整治进度。

（四）加强宣传引导，健全长效管理机制。充分发挥媒体作用，对制定的政策、出台的举措办法和经验成效开展多形式广泛宣传，让人民群众充分了解相关政策措施，为房屋安全隐患排查整治工作营造浓烈氛围。为保障C、D级危房改造工作长效推进，首先皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网出台《灌云县城规划区内民房规划建设管理办法》《灌云县农村宅基地审批管理办法》《澳门皇家赌场：鼓励农村村民退出宅基地进城改善居住条件的指导意见》，结合农村危房改造、农地挂钩等政策补助，积极推动危房消险解危工作。其次建立改扩建、装饰装修工程建设报告制度，所有工程建设之前，产权人（使用人）要向镇街报告，将经营性自建房纳入政府监管范围。同时，县市场监管部门已按照县里要求，对新增经营性用房的产权人（使用人）要求提交房屋安全评估鉴定，并告知镇街进行日常监管。再次县工作领导小组各成员单位按照各自工作职责，对各自行业建筑进行全面排查，加强危房监管。对危害使用安全的违法建设、违规改造、擅自改变用途等违法行为纳入“两违”整治。最后按照自建房所有权人为安全责任人的职责，对房屋危险性评估鉴定结果为C级或D级的房屋，由村委会与产权人（使用人）签订“落实农村房屋产权人(使用人)安全隐患整治协议”，由产权人(使用人)对存在安全隐患的房屋进行整治，落实主体责任。

三、存在问题

目前，基层在开展危房安全专项整治中存在突出问题是部分房屋产权人不配合消险解危。在C、D级危房整治工作中，个别农户房屋长期闲置、无人居住，且房屋破损严重，因危房整治政府无资金补偿，房屋产权人不同意拆除老旧房屋，短期内又不进行修缮加固或重建，导致危房安全隐患得不到彻底解决，基层只能采取停用、清人、封房等管理措施进行隐患管控，还要不定期进行巡查。我们已建议上级部门出台相关奖补政策，对农村闲置的农房拆除进行货币补偿。同时建立信用评定机制，对拒不履行危房整治的房屋所有权人记不良记录纳入个人信用实施惩戒。

四、下步计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记澳门皇家赌场：安全生产的重要指示批示精神，深刻汲取事故教训，紧扣自建房安全专项整治时间节点，从严从速落实自建房安全隐患整治，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，确保广大人民群众生命和财产安全。

（一）隐患建筑管控措施做到位。进一步落实属地责任，以目标、问题为导向，强化领导，加大督查，严格落实好自上而下的房屋安全管理责任体系，真正做到认识到位、领导到位、责任到位、督查到位、整改到位。对暂未消险解危的C、D级危房确保停用、清人、封房等管控措施落实到位，确保管控措施“持续、有效”。同时做好预警预报，加强巡查监管，防止房屋安全事故发生。

（二）隐患建筑工程整治再加快。目前全县自建房1696栋C、D级危房已采取工程措施整治消险解危1576栋，还剩余120栋处于管控状态，我们将紧盯时间节点，压实镇街属地责任，多方谋划逐栋推进，确保2024年底以工程措施完成所有隐患自建房整治任务。

（三）房屋安全管理机制再完善。根据《灌云县城规划区内民房规划建设管理办法》《灌云县农村宅基地审批管理办法》和省政府办公厅《澳门皇家赌场：加强经营性自建房安全管理的实施意见》省住建厅《澳门皇家赌场：进一步加强房屋装修安全管理工作的通知》等工作要求，加强镇街农房建设工作指导，健全农房建设管理机构，配强执法管理人员，实行自建房安全包抓到人工作机制，由包抓负责人定期巡查检查自建房安全，建立完善自建房建设审批制度，规范农房建设行为，同时与农户签订自建房安全承诺书，主动监测自建房安全，树牢安全责任意识，确保农村房屋质量安全。

灌云县住房和城乡建设局

2024年6月17日