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各镇街人民政府(办事处)，县河长制相关成员单位：

现将《2021年全县河长制工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

灌云县河长制工作办公室

2021年2月18日

2021年全县河长制工作要点

2021年是实施“十四五”规划和开启现代化建设新征程的开局之年。全县河长制工作主要思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重要指示，坚持目标导向、问题导向、效果导向，持续解决河湖突出问题，实施系统治理、综合治理、源头治理，推动河长制“有名”“有实”“有能”，加快建设造福人民的幸福河湖。

一、持续打赢打好碧水保卫战

（一）全力推动国省考断面水质达标。坚持标本兼治、防治并重、城乡统筹、水岸联动，扎实推动国省考断面水质稳定达标。进一步巩固车轴河、通榆河、善后河等河道整治攻坚行动成效，推动河道水质持续向好。开展骨干河道水质“消劣奔Ⅲ”攻坚行动，制定短期管控和长效治理任务清单、责任清单，加大跟踪推进力度。

（二）加大农村小微水体整治。结合农村人居环境整治，开展农村黑臭水体整治工作。集中连片治理农村河网水系，逐步消除断头沟、污水塘。建立健全农村河道长效管护机制，有序推广农村河道“五清一建”综合管护模式，严控农村生活生产垃圾和污水废水入河，加快农村污水处理设施建设，推动镇村污水处理能力提升。

（三）扎实推进水污染溯源治理。实施“四源齐控”，统筹推进农业面源、工业点源、生活污水、航运污染治理。稳步推进主城区雨污分流改造。推进农药化肥减量，规模养殖场污染治理率达100%。加快推进各工业集中区污水处理设施及配套管网、在线监控设施建设，完善内河港口企业垃圾、污水、油气回收管理制度，落实防污染应急预案。

（四）强化区域流域联防联控。加强流域区域统筹协调，建立上下游、左右岸、干支流联防联控联治机制。立足不同河道实际，探索通过联合巡河、联合执法、联合水质监测、信息共享等方式，协同落实跨界河道管护措施，推动跨区域河道水质稳步改善。

二、深入推进河湖岸线空间管护

（五）巩固提升河湖岸线整治成果。实施“清四乱”常态化、制度化、规范化，对全县21条骨干河道水域岸线再排查，通过卫星图片对比、人工现场复核等方式，形成新一轮补充问题清单，并纳入县对镇街高质发展考核，推动落实整改。对上一轮整治中申请延期整改的问题点紧盯不放，按时完成验收销号。

（六）保持岸线环境整治高压态势。加强河湖巡查监管，严控新增违法违章行为。对已完成“两违三乱”整治的现场点做好复原复绿，巩固治理成效，防止问题反弹。有序推进全县骨干河道网箱养殖整治，促进河道水域岸线面貌再提升。推动岸线治违治乱工作向镇村级河道延伸。

（七）规范有序做好河湖岸线利用。编制完成县级河长责任河道为重点的骨干河道管理保护规划，建立健全河道管理范围内产业准入负面清单，加强跨河、穿河、穿堤、临河等建筑物和设施监管，严控未批先建、批建不符等行为。严格管控岸线生态空间，优化岸线生态功能，规范有序做好岸线资源管理保护和开发利用。

三、打造水美宜居幸福河湖

（八）全面开展幸福河湖创建。全面开展幸福河湖创建工作。制订实施方案，明确创建标准，加大考核奖惩力度，确保完成创建任务。到2021年底，高标准创建幸福河湖3条（座）以上，并通过市级考核验收。

（九）大力强化水系水体连通。进一步打通河道堵点，续接断点，引入源头活水，保持常态水流。加快推进重点河道清淤疏浚，全面完成车轴河上游段等重点河道年度建设任务。强化河道水系连通，全面完成同兴闸拆建、东城区强排站等工程建设，进一步提升全县调水保障及防洪保安能力。切实优化调水模式，着力形成大片换水、小片流水、全域活水的生态调水模式。

四、强化河长制工作创新创优

（十）大力推进“河长制+”行动。充分发挥河长制治水平台优势，着力彰显河湖在经济社会发展中的辐射带动作用，通过“河长制+富民”“河长制+乡村振兴”“河长制+基层社会治理”“河长制+检察长制”等各种形式载体，进一步放大河长治水的经济效益、社会效益和管理效益，全面助力现代化建设新征程。

（十一）积极打造河长制工作品牌。巩固全县河长制工作市内现有位次，积极争创省级层面表彰激励，河长制总结评估力争高分通过，全面形成争先晋位发展态势。加大河长制工作典型选树力度，开展河长制工作先进集体、先进工作者评选。切实加强工作宣传和亮点打造，力争省市简报信息刊发数量、省市主流媒体报道频次在现有基础上再上一个新台阶。加大新媒体应用，努力形成广覆盖、多角度、全方位、立体化的宣传格局。

（十二）提升河长制信息化水平。大力推广VR、无人机、无人船等新技术在河湖巡查工作中运用，进一步提高发现问题效率，着力构建“人巡+机巡”的全方位巡河模式。利用“数字化”手段搭建监管统一平台，实现监管网络化、一体化、智慧化。优化河长制信息化平台功能，构建河长掌上治水圈。

（十三）深化河长制工作研究。依托省内外高校、科研机构、科技社团和企业等各方力量，切实加大水资源保护、水环境整治、水生态修复等河长制重点任务课题研究，积极申报省市水利科技项目。探索建立河长制专家咨询组，为河长履职尽责提供技术支撑。加强规划引领，推动河湖流域规划与经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相关规划的协调与融合。

五、进一步压实河湖管护责任

（十四）推动河长履职能力提升。深入落实《水利部办公厅印发澳门皇家赌场：进一步强化河长湖长履职尽责的指导意见的通知》《江苏省河长湖长履职办法》《连云港市河长湖长履职办法》，进一步提升河长巡河规范化、标准化水平。建立健全问题交办处置工作机制，建立“三色清单”督查管理制度，规范做好交办问题提醒、警示、问责，保障河湖问题有人管、管得住、管得好。加大镇村级河长培训督导力度，因地制宜建立巡河员、护河员、河道保洁员等河湖管护队伍，强化河湖日常巡查保洁，打通河湖管护“最后一公里”。推动设立“河长日”，集中开展巡河护河系列活动，进一步增强河长责任感和使命感。

（十五）压实河长制成员单位责任。在河长领导下，进一步压实河长制成员单位责任，努力形成各尽其责、各展其能的河湖管理保护新局面。建立健全部门联席会议制度，加强沟通联动，信息共享，定期会商河湖治理保护中存在的突出问题。构建“河长+河长制成员单位”共同巡查监管机制，提高问题办结效率。

（十六）加强河长办自身能力建设。充分发挥县镇各级河长办河长治水参谋助手作用，落实好组织、协调、分办、督办职能。推动各镇街进一步优化河长办人员结构，配齐配强业务骨干，加大经费支持，做好工作保障。切实加强教育培训，坚持走出去与请进来相结合，不断提升技能本领。

（十七）全面提升河长制工作社会参与度。广泛设立“民间河长”“巾帼河长”“企业家河长”等，充分调动社会公众参与河湖保护治理工作的积极性。组织开展形式多样的志愿服务活动，大力宣传河湖保护知识。畅通公众参与渠道，完善河湖问题举报受理机制，引导全社会形成关心、支持、参与、监督河湖管理保护的良好风尚。