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县各有关单位、全县各社会组织：

为贯彻落实国家、省、市澳门皇家赌场：加强和创新社会治理、鼓励社会力量参与社会治理和公共服务，进一步推动社会组织和专业社工成长、满足社区民众多样化需求、引领和推动政府购买服务、促进社会公益事业的发展，经研究决定，在全县开展第三届公益创投活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，以宣传社会公益、满足社会需求、创新社会治理、促进社会和谐为目标，积极组织、支持和引导社会组织开展各种公益活动，以最大限度地凝聚社会资源、推动社会参与、激发社会活力，建立政府和社会组织之间合作共赢机制。

二、项目范围

坚持以社会需求为导向，以服务民生为重点，主要围绕“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨设计并实施项目，开展有利于社会和谐和提高居民特别是困难群体生活质量的公益服务。

（一）为老服务项目。为老年人提供有利于满足其各方面需要和提升其生活质量的各类服务项目。助洁、助浴、助行、助医等各类日间照料和居家养老服务；空巢和独居老人的结对关爱、心理关怀；老年人的健康干预和健康促进；老年人的维权和文化活动；其他满足老年人的实际需要和提升生活质量的服务。

（二）乡镇社会组织孵化基地建设项目。在各乡镇建设社会组织孵化基地建设，完成该乡镇社会组织孵化基地1个。

（三）为青少年服务项目。为青少年特别是农村留守儿童提供有利于其身心健康成长、益智、素质拓展的各类服务项目。包括：孤残儿童的照料；社区青少年志愿者服务；社区青少年帮教；围绕外来务工子弟和农村留守儿童的困难救助、安全守护、心理辅导、亲情关爱、素质提升、综合性社会支持网络构建等社会服务。

（四）救助帮困服务项目。为困难群体提供有利于满足其提升生活质量和综合发展需要各类服务项目。包括：流浪乞讨人员慈善救助；支出型贫困家庭的救助帮困，困难群体的大病救助、临时救助、志愿服务和综合帮扶等。

（五）城乡社区服务项目。为城乡的村街社区居民提供各种公益服务项目。

（六）定点康复机构残疾儿童及人员心理健康问题早期干预项目。为残疾儿童及其家长开展心理健康疏导，特别是残疾儿童家长应对和处理各类突发心理危机事件的能力，提前安排连续性的心理干预工作。释放负面情绪，提高认识、提升爱心，获得感悟，面对困难和挫折勇于担当，让原本丧失生活信心的家长重新燃起希望，预防自卑、焦虑和抑郁症等心理疾病的产生的项目。

三、项目要求

公益创投项目要紧紧围绕“需求导向、创新导向、操作导向、成长导向”的宗旨组织设计并实施。

（一）需求广泛性。服务针对的社会问题和所涉及的社会服务社会关注度高、需求量大，能够体现社会某一特殊领域群体的迫切需要。

（二）定位公益性。项目服务指向明确，与政府目标契合。有精准的定位，有明确的受益群体，直接受益人数不少于50人。

（三）方法创新性。针对社会需求，项目设计采用新的理念、新的运作模式、新的解决办法，具有明显的创新性。

（四）方案操作性。方案策划符合政府相关政策导向，活动设计科学、团队构建合理、经费预算精准，进度安排合理，评估标准科学，可行性、可复制性较强。

不受支持的项目补充说明：①直接为受益对象提供金钱和物质帮助的项目；②受益对象不明确的项目、服务成效无法衡量的项目及与国家法律法规相悖的项目和活动；③政府部门针对同样人群已经提供了相同服务或安排了专项资金的项目。

四、项目资金总额与资助标准

本次公益创投活动将按照6大类申报，具体分配情况明细如下（可根据实际报名情况做适当调整）：

 

项目类别	项目数量 （个）	每个项目资助金额 （万元）	合计 （万元）
为老服务项目	2	1	2
孵化基地建设项目	2	2	4
为青少年服务项目	2	2	4
救助帮困服务项目	2	1	2
城乡社区服务项目	4	2	8
定点康复机构残疾儿童及人员心理健康问题早期干预项目	1	2	2
总计	13		22

五、组织实施

（一）申报主体

申报和实施公益项目的主体是经县民政部门登记注册和备案的社会团体和民办非企业单位。并应具备以下条件：

1.在民政部门进行法人登记，具备独立承担民事责任的能力；

2.按规定参加年度检查，上一年度年检合格；因注册登记时间不足未能参加年度检查的，需自成立以来无违法记录；

3.具备独立银行账户，执行《民间非营利组织会计制度》，具有健全的财会管理、财务核算制度；

4.具备申报项目相关的设施设备，服务机构从业人员中有社会工作师或者助理社会工作师及相关资质的优先，申报的项目服务在机构章程规定的业务范围之内；

5.具有专门团队负责项目运作；

6.在社会组织等级评估中获得2A以上评估等级；

7.能自筹资金并自筹资金占项目总资金一定比例的项目优先；

8.一个服务机构只能申报一个服务项目。

9.参投定点康复机构残疾儿童及人员心理健康问题早期干预项目的专业人员资质需为有一定工作经历（3年）持证的心理咨询师。

（二）实施流程

本次公益创投活动包括以下四个阶段：

1.项目征集（2018年11月19日至12月19日）

（1）项目申报。各申报单位向县民政局提交申报材料（一式三份）；《灌云县第三届公益创投项目申请书》；社会组织登记证书复印件；新闻媒体对本社会组织进行宣传报道的稿件复印件或其他证明材料；获得3A以上评估等级的、有社会工作专业人才的、取得相关荣誉奖励的社会组织应提供相关证明材料。

《灌云县第三届公益创投项目申请书》电子版请到“灌云县人民政府—部门信息公开—灌云县民政局”下载或者到灌云县社会组织QQ群文件中下载，申报以书面材料为准，申报截止时间为2018年12月01日，申报材料送县民政局民管中心（县民政局南4楼），电子稿发：gyxmgzx@163.com;灌云县社会组织QQ群号：480874476；联系电话:88125159。

    2.项目评审（2018年12月21日至2019年1月01日）

本次公益创投活动评审采用委托第三方的形式，由第三方独立、公正地开展评审，根据本通知的要求，最终决定获选项目。

根据《灌云县民政系统购买社会组织购买服务实施办法（试行）》相关要求，经过现场评审等过程，评审小组对初审入围项目以评分加无记名投票的方式进行评选。

评审结果将通过“灌云县人民政府—部门信息公开—灌云县民政局”进行公示，公示期为7天。根据公示情况，确定获选项目。获选单位需根据公益创投要求和评审小组意见，对通过评审的项目进行优化，以使项目计划书更加合理、严谨，项目预算科学、准确。

3.项目实施（2019年1月11日至11月11日）

（1）签订协议与资金拨付。县民政局与获选项目的单位正式签订项目协议，并根据公益创投项目实施进度拨付资金。

（2）指导督促。县民政局负责项目实施期间接受咨询，并对项目进行监测、阶段性评估和集中培训，督促获选项目机构按时高效完成项目计划。

（3）项目监管。各社会组织严格按照项目书所列计划推进项目开展，县民政局督促获选项目的社会组织按时报送项目实施情况，并对项目实施进行监督，对项目实施过程存在问题的机构适时下达整改通知。县民政局安排专业人员负责项目的咨询和监管。

4.项目总结（2019年11月11日至11月21日）

（1）获选的各社会组织在项目结束后以书面形式向县民政局提交总结报告。内容包括：项目实施情况、决算报告、自我评估报告、资金使用管理情况、宣传情况以及新闻媒体报道的复印件等。

（2）公益创投评估委员会对各创投项目进行绩效评价，并对创投活动进行全面总结，认真总结成功经验，深刻分析存在问题，提出改进完善意见。

六、监督机制

（一）凡提供虚假资料或采取其他不正当手段虚假参与公益创投的，以及曾经存在因违纪违规受到处罚的社会组织，在项目征集阶段，一经发现立即取消参与资格；在项目实施阶段，一经发现须退出创投活动，终止合同中的合作条款，并追回财政资金。同时，对存在以上情况的社会组织或个人在县公共信用信息系统以及媒体上进行通告，三年内不得参加公益创投或承接政府购买服务项目。

（二）任何单位和个人不得挪用或通过其他非法手段侵占、不当使用项目配套资金和社会定向捐助，违者依法追究相应责任。获选项目团队在项目实施过程中应主动接受民政、财政、审计等部门的指导、检查和监督。

（三）获选项目团队因不可抗力原因无法继续履行合同约定的服务项目时，应及时向民政局提出，不得擅自向其他组织和个人转让服务项目。

（四）获选项目团队未严格按照合同约定组织实施服务项目的，民政、财政部门不再为其拨付服务项目后续资金，同时追缴已拨付资金。

 

附件：1、《第三届灌云县社会组织公益创投项目申请书》；

2、《第三届灌云县社会组织公益创投项目预算表》；

3、《第三届灌云县社会组织公益创投一般项目预算编制说明》。

   

 

 

                             2018年11月6日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

 

第三届灌云县社会组织公益创投

项目申请书

 

 

 

项目名称：

 

申报主体：

 

项目类别：

 

 

 

 

 

 

灌云县民政局（监制）

2018年    月    日

 

 

 

填 写 说 明

 

• 封面

编号：申报方无需填写。

项目名称：项目名称格式为：“项目服务对象+项目内容概述+项目”，如“困境青少年心理援助项目”

申报主体：填写注册登记的社会组织名称。

项目类别：在为老服务类、助残服务类、青少年服务类、救助帮困服务、专业社工服务及其他公益服务六类服务中选填一类。

• 项目基本信息

请对照相关栏目的提示和要求进行填写。

• 申报主体信息

即申报和实施该项目的社会组织的详细信息；项目团队是指专门负责项目日常管理和运作的人员，不包括志愿者和临时聘请的专家等。

• 项目详细信息

请根据每个条目的具体要求填写，尽量简洁、明了。

• 项目预算

请根据项目总资金（包括申请资金和自筹的资金）编制项目预算，并填写另附的资金预算表。人员的资质和服务时间必须列明。填写时，行数可根据需要自行增减。

 

 

一、项目基本信息
项目名称					项目周期		年  月-    年   月
项目实施区域	具体区域：                                                                                                                       注：请注明项目实施的具体街道（镇）和社区（村）等, 可以是多个。
直接服务对象的人数
服务对象特征 （50字以内）
项目总资金	万元		其中	申请资金		万元
				自筹资金 及来源		万元 来源：
项目种类 （仅可选择一项，可在选项后打√）	□ 为老服务类           □ 助残服务类       □ 为青少年服务类 □ 救助帮困服务类       □ 孵化基地建设类   □ 城乡社区服务类
项目概述（简要介绍项目内容，300字左右）

 

二、申报主体信息

机构名称

成立时间

统一社会信用代码（或登记证号）

开户银行

户  名

账  号

联系地址

评估等级

宗 旨 和 业务范围

机构类别（可在选项后打√）

□社会团体    □社会服务机构     □社区工作机构

机构 负责人

姓名： 职务：

手机：

电子邮箱：

座机：

传真：         QQ :

项目负责人(联系人)

姓名： 职务：

手机：

电子邮箱：

座机：

传真：          QQ:

实施过和正在实施的公益创投项目

项目名称

起止时间

项目级别

所获荣誉

项目团队主要成员信息

姓名

年龄

学历

专业

资质证书

主要工作经历

专/兼职

在该项目中的职责

 

 

三、项目详细信息
1、项目背景
受益群体描述（400字以内）	要求清晰界定本项目的服务对象（受益人或社会组织）是谁，并提供其数量、基本特征、需求或问题状况等信息。
需求分析（400字以内）	要求分析：1、项目要解决的什么样的社会问题，致力于满足服务对象哪方面的具体需求？项目能给他们带来什么价值？（项目致力于满足的需求应与上文项目信息中的需求种类相对应） 2、政府是否已有政策致力于该问题的解决？如果有，项目与政府在做的有哪些差异性和互补性？
项目接纳程度（400字以内）	要求写明：1、项目组对实施地所在的街道（镇）、社区（村）的走访调研； 2、项目实施地所在的街道（镇）、社区（村）等对项目的接纳程度以及给予哪些支持； 3、项目的服务对象及其相关群体（如家长、亲属等）对项目的认可和支持程度。
2、项目方案
项目目标 （100字以内）	指项目实施后，期望得到的具体成果，即：给服务对象带来的受益和变化。“项目目标”必须清晰、明确、可实现。
项目的成功指标
项目的成功指标（从哪些方面考察项目目标得以实现？主要为可量化的、具体的指标）		项目实施后预计该指标达到的水平（尽量提供数据）	信息/ 资料来源 (什么样的信息或资料能证明该指标得以实现?从哪里获得这些信息/资料？)
……		……	……
项目实施计划	计划开展的活动
	活动时间	活动内容（包括活动名称、目的、形式、地点及参与人数等）
		活动一：**** 活动目的： 活动形式： 活动地点： 参与人员及人数/每次（服务对象、志愿者、社工、专家等）： 活动频次（总次数）：
	……	……（根据活动安排自行添加表格）
	活动次数总计：
项目创新性	分析本项目与同类项目的区别及本项目的独特意义（300字以内）
风险分析及应对预案	分析项目执行中可能遇到的风险及如何应对（300字以内）
项目可持续性	分析本项目在资助期结束后持续运作的可能性（300字以内）
四、项目预算（见资金预算表）
五、申报单位承诺（在签订合同时提供纸质材料）
我单位保证项目申报材料真实、合法、有效，已制定项目实施计划、方案，确保项目如期完成；确认申报书中所列配套资金数额真实有效，来源合法可靠，保证配套资金及时到位；将按法律、法规有关规定，接受项目监管、审计和评估，并依法承担相应责任。     法定代表人签字：                                   （单位盖章)                                                                         年    月    日

备注：相关资质证明材料（能反映年检信息的登记证书副本、服务对象所在社区对项目的项目调研报告及接纳认可意见、等级评估证书或文件等，可把上述资质和证明材料扫描件或照片粘贴到下方，也可单独建立文件夹把扫描件或照片放在文件夹中）

 

 

六、审批意见

评审组意见：                                                                    专家签字                                                                         年    月    日

经县民政局评审决定：   □现予以批准，给予该公益创投项目扶持资金        万元。   □不予批准。                      （盖章) 年    月    日

 

 

附件2

第三届灌云县社会组织公益创投项目预算表
项目名称				项目编号	（由承办方填写）
机构名称				申请金额
序号	类别	详情
一	项目活动费用	用途	单价	单位	数量	数量说明	总额（元）	备注
1.1
1.2
1.3
**
一	活动费用小计	?                                                                               -
二	管理费(10%)	?                                                                               -
三	税金（5.5%）	?                                                                               -
四	预算总额（元）	?                                                                               -
注:	对于不用交5.5%营业税的项目，可以把税金一栏金额计算为0；
	项目经费不得用于购买固定资产，项目执行过程必需的固定资产可提出申请，批准后按使用折旧费在项目列支; 3、专业社工服务项目可增列人员工资1栏（增列在管理费栏目后面），请承接单位根据项目实际自行填写，人员工资比例控制在经费60%以下。