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各镇街民政办：

乡镇（街道）社会工作服务站是打通为民服务“最后一米”，密切党同人民群众血肉联系的重要载体，是增强民政基层经办能力、提高基层民政服务专业化水平和人民群众获得感的有效路径，是推动社会工作服务下基层、扩大基层就业、孕育社会服务消费的重要举措。根据国家和省、市有关工作部署，经研究，制定《灌云县民政局推进镇（街道）社会工作服务站建设的工作方案》，请遵照执行。

灌云县民政局

2021年10月26日

灌云县民政局推进镇（街道）

社会工作服务站建设的工作方案

为着力破解基层社会治理和民政服务难题，加强基层民政经办服务能力，提高基层服务专业化规范化精准化水平，依据中共中央办公厅国务院办公厅《澳门皇家赌场：加快推进乡村人才振兴的意见》《澳门皇家赌场：改革完善社会救助制度的意见》、江苏省委办公厅省政府办公厅《印发澳门皇家赌场：改革完善社会救助制度实施意见的通知》（苏办发〔2020〕39号）、《澳门皇家赌场：加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》（苏办发〔2018〕29号）、以及市民政、财政《澳门皇家赌场：推进乡镇（街道）社会工作服务站建设工作方案》（市民社〔2021〕8号）文件精神，结合皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网实际，就推进皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网镇（街道）社会工作服务站建设提出如下方案。

一、总体目标

通过政府购买服务，从2021年起，在全县全面推进镇（街道）社会工作服务站建设，实现一年内中心城区普及、三年内全县全面覆盖的目标。通过努力，建成一批基层民政综合服务平台，培育一批扎根基层的公益慈善类社会组织，建设一支社会化、专业化、本土化社会工作人才队伍，打造一批群众认可、特色鲜明、具有示范带动作用的社会工作服务品牌项目。

二、功能定位

按照经办在镇街、服务在社区的原则，镇（街道）社会工作服务站，定位为基层民政开展经办服务和专业服务的功能性平台；在社区（村）设立社会工作服务站点，开展精细化、精准化、专业化服务。三、建设方式

镇（街道）、社区（村）社会工作服务站建立及运行，以政府购买服务方式为主，社会力量参与为辅，由县严格按照相关政策规定组织开展。针对各镇街不同情况，可采取不同的建设方式。

（一）购买主体。政府购买镇（街道）社会工作服务站项目的主体为县人民政府，由县民政局牵头组织实施。镇人民政府（街道办事处）作为项目落地方协同县民政局开展相关工作。

（二）承接方。承接政府购买社会工作服务站项目的主体，为在民政部门依法登记成立的社会工作服务机构、公益慈善组织。承接主体的资质与条件，由县民政局结合购买服务的具体内容和具体需求确定。承接主体应加强社会工作服务专业化建设，不断提升社会工作服务水平，尽可能安排持证社工开展服务。未持证人员应具备大专以上学历，并鼓励其在服务过程中加强学习，努力成为持证社工。注重吸收社会工作专业毕业生到服务机构开展工作。

（三）运行管理。县民政局设立社会工作服务项目指导服务平台（灌云县社会工作服务指导中心），通过政府购买服务的方式负责对本县社会工作服务站运行进行业务培训、项目督导及日常服务。并按照协议约定，加强对承接机构的管理和绩效评估，其评估结果作为下一步合作的依据。

（四）购买经费。社会工作服务站建设、运营和专职社工项目等所需经费，在政策允许范围内，原则上由政府统筹为主，各镇街自筹为辅。县民政局将优化民政专项资金配置，调整公益创投资金投向；统筹社会救助、养老服务、儿童福利、社区建设、社会事务等专项经费，调整转化社区建设补助资金；坚持服务对象不变，统一组织购买。

四、建设标准

镇（街道）、社区（村）可依托镇（街道）党群服务中心、社会组织孵化中心和养老服务、未成年人保护场所等现有服务载体，采取赋权、增能、规范等方式，推进镇、街道（村、居）社会工作服务站（点）建设，以达到“有场地、有人员、有功能、有制度、有活动”的建设要求。

（一）硬件设置。社会工作服务站要有固定的办公场地，配备必要的设施设备，以满足工作需要；有条件的地方可设立个案咨询室、小组活动室等活动场所。镇人民政府（街道办事处）应当为社会工作服务站建设提供办公、服务场所支持与便利。

（二）制度建设。社会工作服务站要根据服务要求，建立相应的工作制度，规范运行流程和标准。包括：规范的内部管理制度，形成人员管理、财务管理、服务项目管理、志愿者管理、文书档案管理等制度；依据社会工作专业方法，制定包括需求评估、开展服务、绩效评估等专业服务管理制度和标准。

（三）人员配备。按照“满足最低配置、根据服务事项扩大及时增加配置”的要求，原则上每个镇（街道）社会工作服务站的专职社会工作者不低于2人，应当取得全国社会工作者职业资格证书或社会工作大专以上学历（学位），年龄在40岁以下。人员可通过现有聘用人员教育培训转岗、面向社会公开招聘、购买服务形式聘请第三方机构承接等方式解决，支持优先录用本地持证社工，坚持社会工作者本土化发展。

（四）统一标识。在办公场所显著位置挂设社会工作服务站标牌，标牌名称为：县、镇（街道）社会工作服务站或村（社区）社会工作服务站（点）。

五、服务内容

按照“受益广泛、群众急需、服务专业”原则，统筹养老服务、儿童福利、社会救助、社区治理、社会事务等领域现有适合交由社会工作服务站承担的事项，为各类民政服务对象提供社会工作专业服务。有条件的地方，可以将服务延伸向残疾人服务、就业援助、司法矫正、卫生健康、工会服务等领域。服务内容详见《镇（街道）社会工作服务站服务清单指引》。

各镇街应根据实际情况确定重点服务对象，选取一至两类重点服务内容，打造特色服务品牌。初期可实行3+2+1，即基础服务3项必选，专业兜底服务选2项，增能服务选1项，以后逐步扩大延伸。

六、工作要求

（一）加强统筹协调。各镇街要进一步提高认识，认真落实要求，因地制宜组织实施。先确立先行试点村居，年底前全面推开中心城区站点建设，为下一年规范运行打好基础。

（二）明确工作职责。县民政局负责制订本地区社工站建设实施方案、服务清单、评估办法，统筹安排项目经费，组织购买服务和服务项目实施，督促指导承接主体履行合同义务，支持承接主体加强自身建设，优化内部管理，提升服务能力和服务水平。镇（街道）负责为社会工作服务站项目提供办公场所和服务设施，指派人员支持指导项目实施，推动项目具体实施，进行工作监管和反馈。督促社会工作服务站或承接机构与驻站社工签订劳动合同，按月发放薪酬并办理保险，保证服务项目经费主要用于购买人员服务。

（三）营造良好环境。要注重抓好社会工作服务站项目的宣传，做好政策解读，加强正面引导，为项目实施创造良好的外部环境。有条件的镇（街道），要结合本辖区社会组织发展特点，引导设立、扶持形成一批具有较强项目管理和自治自律能力的社会组织，支持社会组织参与民政领域的社会服务事项。

（四）严格监督管理。县民政局将建立健全项目绩效评估机制、退出机制和应急预案，按规定公开购买服务的相关信息，并主动接受审计监督、社会监督和舆论监督；加强对承接主体履行协议情况的监督，保证服务质量和效果，严禁服务外包。镇（街道）作为项目落地方，要加强对社会工作服务项目日常运行情况的监管，并及时将有关情况反馈给县民政局。

附件：镇（街道）社会工作服务站服务清单指引

附件：附件：镇（街道）社会工作服务站服务清单指引.doc