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2024年，在市委、市政府坚强领导下，灌云县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的决策部署和市“十大行动·百项任务”部署要求，转变政府职能、完善工作机制、规范行政决策程序，不断提高依法行政的能力和水平，全力打造良好的政府法治环境。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化机构改革，强化法治支撑保障，优化法治营商环境。一是深化“放管服”改革。创新实行“一次办结、两线结合、三管齐下”服务模式。印发《灌云县准入即准营实施方案》（试行），共梳理出与群众密切相关的19项高频事项，编制“准入即准营”办事指南，一次办结。协同部门联动，设立联办专窗，线上线下两线结合，通过流程再造、系统升级，全面推进准入准营便利化改革，2024年办理“准入即准营”业务246例。二是全面推行“综合查一次”。未经报备不得开展入企检查。在“今日灌云”公众号、县政府网站上对全社会公开“综合查一次”承诺，使广大企业群众了解认识“综合查一次”改革工作。编制实施县级场景清单96个，统筹制定32个部门年度抽查工作计划。组织全县960名执法人员和辅助人员签订履责承诺书。2024年共自建场景206个，完成检查任务639个。三是全面推进优化营商环境。统筹优质法律服务资源，组织多家机关单位、镇街、园区、企业开展“法治共建”上门服务活动。推动“产业链+法律服务”常态化、长效化，在园区公共法律服务中心设立仲裁、复议、调解、援助等服务窗口，畅通涉企维权渠道。在30余家企业建立行政执法监督联系点，镇街设置13个涉企行政复议服务点，推进35件涉企行政争议精准化解、实质化解，涉企确权类案件现场实地核查和现场“听证”率达100%。

（二）坚持立改废并举，加强备案审查工作，提升行政决策质量和效率。一是高质高效履行合法性审查职责。2024年，共完成《澳门皇家赌场：加快推进工业经济高质量发展的若干措施》等6个行政规范性文件合法性审核。向市政府和县人大常委会报送备案县政府行政规范性文件5件，共登记审查各镇街、部门报送备案行政规范性文件4件。顺利完成全县现行有效行政规范性文件177件入库工作。二是周密组织行政规范性文件评估。依据《澳门皇家赌场：开展行政规范性文件实施情况评估工作的通知》文件精神，扎实组织评估工作，对全县实施满2年的行政规范性文件开展评估，印发《灌云县人民政府澳门皇家赌场：废止部分行政规范性文件的决定》，对62件文件进行废止。三是聚焦立法制规，确保市场公平公正。依托伊山、杨集2个立法制规基层联系点，坚持“开门立法制规”，通过到企业采集信息、设置采集点等方式，拓展联系点功能及辐射力。自联系点设置以来，共就《连云港市住房公积金管理办法》（初稿）、《灌云县鼓励电子商务及批零住餐业发展的奖补暂行办法（修正版）》等开展意见征集18次，收集意见建议100余条，涉及征集对象1000人次。四是创新构建行政事项合法性审查全覆盖体系。为发挥合法性审查“抓源头、防风险、保稳定、促发展”作用，2024年3月在全省率先探索设立了县合法性审查中心，集中承担县政府部门、镇街重要行政事项的合法性审查工作，11月14日中心顺利揭牌。

（三）深化行政执法领域改革，推进严格规范公正文明执法。

一是规范适用行政裁量权基准。印发《县政府办公室澳门皇家赌场：统筹推进行政裁量权基准制定和管理工作的通知》，组织全县行政裁量权基准制定和管理专题培训会。指导各部门用好“两轻一免”清单，新增5家企业作为行政执法监督联系点，收集市场主体意见建议100余条。二是加强镇街综合执法规范化建设。县政府办公室印发《进一步规范基层综合行政执法工作的实施意见》，县级赋权部门加强技术和业务支撑，多次开展执法培训，为镇街综合行政执法队伍“一专多能”提供保障。开展镇（街道）相对集中处罚权赋权事项评估工作，对“僵尸权力”、专业技术较强或承接成本较高的权力、在基层有派驻机构的权力事项进行评估后收回，目前全县共有105项赋权事项。三是加强执法人员管理和培训。严格执行《江苏省执法证件管理办法》，落实行政执法人员持证上岗制度，2024年6月，组织全县641名行政执法人员资格考试，通过率达91.4%。落实暂扣、收回、注销、年度审验等规定，去年全县因退休、调出等原因注销的行政执法证件163本，及时收回注销证件。四是开展行政执法突出问题专项整治。印发《深化行政执法突出问题专项整治行动实施方案》，针对重点领域行政执法突出问题进行全面排查，共梳理问题清单10条，涉及部门6个，其中执法不规范问题6条，执法方式简单僵化问题3条，其他问题1条，目前均已整改完毕。

（四）规范重大行政决策行为，强化行政权力制约监督，提高政府工作法治化水平。一是严格落实重大行政决策程序。2024年县政府完成重大行政决策建议项目的征集，印发《县政府办澳门皇家赌场：公布2024年度县政府重大行政决策事项目录、行政规范性文件制定目录的通知》（灌政办〔2024〕17号），并在县政府网站进行公示。按照重大行政决策法定程序，完成对《灌云县交通实业投资有限公司组建方案》等3项决策的审查工作。印发《澳门皇家赌场：开展涉及民生领域重大行政决策后评估工作的通知》，对县发展和改革委员会制定并组织实施的“管道燃气配气价格调整”、县自然资源和规划局制定并组织实施的“灌云县矿产资源总体规划（2021-2025）”等涉及保障和改善民生的重大行政决策开展后评估工作。二是强化行政权力制约监督。依托灌云“1+9”监督体系建设，推动行政执法监督与党内监督、人大监督等协同开展。三是强化行政执法监督工作体系建设。制定印发《灌云县2024年行政执法监督工作计划》，加强司法所行政执法监督能力建设，举办全县行政执法监督工作专题培训班，对司法所21名公务员进行全覆盖培训。

（五）筑牢安全发展底线，维护社会安全稳定，推进县域治理能力现代化。一是加强风险排查，提高突发事件应对处置能力。通过强化全链条治理、厘清行业监管职责、多维度推动企业主体责任落实，细化“八大行动”与30项重点任务，高效排查并整改问题隐患，已排查重大事故隐患345条，重大事故隐患和各级督导检查交办问题总体实现按期整改闭环。依托市智慧应急星火计划，大力推进企业双重预防数字化建设和智云安全护航工程，理顺35支应急救援队伍，提升应急响应能力。二是紧盯重点领域，全面落实防范措施。以防范遏制重特大事故为重点，全面加强建筑施工、城镇燃气、自建房等安全隐患专项整治。建立和完善“长久立”的制度体系，同步推行“监管+专家”，落实专项督查和“县级联合综合督查”，持续推进安全生产警钟长鸣、长治久安。三是分层分类，发挥社会救助兜底保障和促进发展的双重功能。不断加快推进分层分类社会救助体系建设，逐步确立了包括最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助和社会力量参与的“8+1”等社会救助制度体系，实现“济贫”“助困”。

（六）发挥非诉效能，化解社会矛盾，提升群众参与法治政府建设获得感。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。全县共建立各级各类人民调解组织369个，配备专、兼职调解员771名，培养法律明白人1796人。依托县级社会治理服务中心建设，推进“大调解”工作体系建设，11个行业性、专业性人民调解委员会全部入驻县基层治理服务中心，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。2024年以来，全县各级各类调解组织共成功调解矛盾纠纷3461件，调解成功率98%。二是推行“行政复议+调解”，力促行政争议实质性化解。灌云县自出台《澳门皇家赌场：进一步加强行政复议应诉工作预防化解行政争议的意见》以来，提出了“一个确保双下降”的工作目标，2024年，全县行政机关负责人出庭率达100%，行政机关败诉率较去年同比下降80.6%，一审行政案件数同比下降20.8%。三是提升人民群众参与法治政府建设的获得感。坚持“以公开为常态，不公开为例外”，2024年，全县通过县政府门户网站、政务微博、政务微信公众号等平台主动公开政府信息1055条，公开县政府重要会议9次，发布政策解读4篇。编制发布2024年度重大行政决策事项目录并实行动态管理。进一步推进政务新媒体适老化与无障碍改造工作，不断提升皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网政务新媒体运营能力和水平。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）深化学习，提升思维。将《习近平法治思想学习纲要》列入全县党委（党组）理论学习中心组专题学习计划，印发《2024年度县政府常务会议会前学法计划》，健全常态化学习机制，抓好领导干部应知应会党内法规和国家法律法规共性综合清单落实。将法治教育纳入县行政学院整体教学计划，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入。

（二）健全机制，强化保障。坚持强基导向，纵深推进法治政府建设向镇（街道）延伸覆盖，积极探索司法协理员队伍建设模式，制定择优选聘和定向招聘实施方案，明确准入条件、资格要求、聘用程序等，建成52名司法协理员队伍，切实打通基层法治建设“最后一公里”，为法治政府建设注入新的活力。

（三）强化领导，明确责任。县政府主要领导率先垂范，把深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想作为当前和今后的首要政治任务，带头为全县党员干部和政法干警上专题党课。全面落实述法工作要求，召开全县党政主要负责人专题述法工作会议，侍庄街道、东王集镇、县交通运输局、县市场监管局主要负责同志就2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责情况进行现场述职。

（四）法治督察，压实责任。印发《澳门皇家赌场：开展2024年全县法治建设情况督察的通知》，常态化开展督察指导工作，对13个镇街和8个部门开展推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设情况的督察，以督察促落实，以整改促提升，全面推动法治建设上台阶。

三、存在的不足和原因

虽然皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网法治政府建设取得了一定的工作实效，但与加快法治政府建设要求和人民群众的期盼相对比，还存在一些差距和不足：一是法治力量缺乏，专业能力较弱。二是镇街行政执法协调监督工作体系建设有待进一步推进落实。三是普法形式单一，方式方法创新不够。

四、下一年度主要安排

2025年，灌云县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，重点推进以下工作：一是紧盯发展大局，优化法治营商环境。进一步提升“产业链+法律服务”效能，探索推出重点产业链法律服务产品清单。健全完善法治督察与纪检监察监督、法治督察与法律监督联动协作配合机制，引领和督促营商环境建设。二是持续依法行政，推动政府治理现代化。持续开展重点领域法治督察，有序组织党政主要负责人述法工作，加强行政执法协调监督工作体系建设部署，全面实施提升行政执法质量三年行动。三是聚焦社会治理，优化非诉服务提升行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，加强矛盾纠纷多元化解“一站式”平台规范化建设，发挥行政复议“主渠道”作用，进一步降低行政复议、行政诉讼案件发生率。四是聚焦法治需求，推动法律服务体系建设。推动“一站式”公共法律服务中心提档升级，持续开展“法援惠民生”专项行动，扩大“最多跑一次”公证事项范围，推广“公证+调解”服务模式，持续推出司法行政惠民实事项目，加强特殊困难群体法治保障。