皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网

各镇街人民政府（办事处），县各委办局，县各有关单位：

《灌云县粮食产业经济发展三年行动计划（2022-2024年）》已经县十七届政府第11次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

灌云县人民政府办公室

2022年11月2日

（此件公开发布）

灌云县粮食产业经济发展三年行动计划

（2022—2024年）

为进一步落实国家粮食安全战略，推动皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网涉粮问题整改，加快皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网粮食产业经济发展，保障粮食安全。根据《江苏省“十四五”粮食产业发展规划》《连云港市粮食产业经济发展三年行动计划》，县委办公室、县政府办公室《澳门皇家赌场：进一步强化粮食安全工作的意见》（灌委办发〔2022〕11号）等精神，结合皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网实际，制定全县粮食产业经济发展三年行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对粮食工作的重要指示精神，以“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命为责任担当。坚持把粮食产业经济发展作为保障粮食安全的重要工作，大力实施优质粮食工程，深入推进“三链协同”“五优联动”，做实“六大提升行动”，促进一二三产业融合发展，加快粮食产业新旧动能转换、增加绿色优质粮食产品供给，基本建成产业链健全、价值链高效、供应链完善的现代化粮食产业体系。形成“种粮农民种好粮、收储企业收好粮、加工企业产好粮、人民群众吃好粮”的粮食流通新格局，构建更高层次、更高质量、更高效率的粮食安全保障体系，加快实现皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网由产粮大县向粮食产业强县转变。

二、发展目标

到2024年，初步建成特色明显的现代粮食产业体系，产业发展的质量和效益明显提升，更好地保障粮食供给、带动农民增收、促进产业升级。

——建设绿色优质粮食基地，打造绿色食品、有机和地理标志等品牌农产品，到2024年建成绿色优质粮食基地15个，面积50万亩，绿色、有机、地理标志品牌农产品20个。

——发展粮油深加工产业链，努力提升粮油加工企业工业总产值、销售收入、利润在全市的占比，到2024年全县粮油加工业总产值增幅不低于全市平均水平。

——打造主营业务收入10亿元以上粮油经营企业1个，打造省级以上龙头企业不少于2家。

——按照“淘汰一批、整合一批、提升一批、新建一批”的原则，完善县域“中心库+骨干库+收纳库”仓储设施布局。到2024年，国有粮食企业新（改）建仓容9.28万吨，全县完好仓容达75万吨，其中：国有及国有控股企业仓容52万吨。

——加大品牌建设，培育地域特色的粮油产品，到2024年，培育 “苏米核心企业”力争达到2家，“江苏好粮油”产品力争达到1个。

三、重点工作

（一）提高粮食生产基础设施保障能力

1. 推进高标准农田建设。以提升粮食生产能力为主要目标，以永久基本农田和粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重点区域，坚持新增面积和提质改造并重、集中连片建设和零散地块治理相结合、农田基础设施条件改善和耕地质量提升相统一、区域整体推进和重点区域突破相协调，大力加强高标准农田建设。到2024年，新建和提质改造一批高标准农田，确保全县高标准农田保有量不少于113万亩。（责任单位：县农业农村局、县发改委，各镇街）

2. 落实耕地保护制度。认真贯彻落实中央和省、市有关防止耕地“非农化”“非粮化”要求，实施最严格的耕地保护制度，将有限的耕地资源优先用于粮食生产。加强粮食生产功能区监管，把粮食生产功能区落实到地块，引导种植目标作物，保障粮食种植面积，不得擅自调整粮食生产功能区。认真做好高标准农田上图入库工作，对新建成的高标准农田优先划入永久基本农田储备区，作为补划来源，重点用于发展粮食生产，防止“非农化”。（责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局）

（二）坚持粮食绿色优质生产

3. 加大绿色优质良种培育。突出优质食味稻米、专用小麦、保健型特色杂粮生产，加大高产、优质、绿色新品种引进、试验、示范、推广力度，推动主体品种、单品种规模化连片种植。支持种子企业加强种质资源保护和利用，加快培育高产高效、绿色优质、宜机专用等多功能、多样化的优良品种。以灌云县大豆原种场为主体，打造优质大豆良种繁育基地， 2022—2024年分别为：3万亩、4万亩、5万亩。（责任单位：县农业农村局，各镇街）

4. 推进优质粮食基地建设。支持农业企业、粮食产业园、家庭农场、农民专业合作社联社、稻米产业联盟、味稻小镇等参与土地流转建设生产基地。建立完善的粮食品种品牌培育发展体系，引导各类新型经营主体建设绿色优质粮食基地，积极打造绿色食品、有机和地理标志等品牌农产品。2022—2024年建设绿色优质粮食基地分别为：5个、10个、15个；面积分别为：40万亩、45万亩、50万亩；绿色、有机、地理标志品牌农产品分别为：10个、15个、20个。（责任单位：县农业农村局、市场监督局、县供销总社、各镇街）

5. 大力发展农业社会化服务。支持家庭农场、农机合作社、田管家等专业化、社会化服务主体，开展病虫统防统治、肥料统配统施、联耕联种、土地托管、代耕代种、代育代插等产中以及仓储运输、产地烘干、精深加工、品牌创建、电子商务等产后服务，提升粮食全产业链全领域服务能力，提高规模效益，做强自身，辐射周边，服务带动小农户共同发展。（责任单位：县农业农村局）

（三）培育大型粮食产业主体

6. 提高粮食产业竞争力。深化国有粮食企业改革，完善现代企业制度，打造不少于2个具有核心竞争力和行业带动力的粮食产业化省级重点龙头企业，引导粮食企业拓展上下游产业链，提高粮食产业竞争力。加快粮食收储制度改革进度，深化与省内外粮食产销衔接合作，支持粮食市场化经营。鼓励国有粮食企业依托现有收储网点，主动与新型农业经营主体和粮食加工企业等开展合作，稳定优质粮源，实施“藏粮于企”。（责任单位：县发改委、县农业农村局）

7. 支持多元主体协同发展。发挥骨干企业的示范带动作用，鼓励多元主体依法开展多种形式的合作与融合，大力培育粮食产业化联合体，实现各类主体分工合作、产业联结一体发展。支持发展民营粮食企业、农村经济合作组织和粮食经纪人等新型经营主体，作为粮食市场体系的有益补充。鼓励粮食企业与产业链上下游各类市场主体进行产业合作，实现优势互补。（责任单位：县发改委、各镇街）

（四）加大粮油品牌建设

8. 创新品牌发展模式。积极引导粮食产业经营主体开展绿色、有机、无公害粮油产品认证和商标注册，打造有机粮油产品聚集区加大品牌建设，培育地域特色的粮油产品，到2024年，培育“中国好粮油”产品力争达到1个，“苏米核心企业”力争达到 2家以上，“江苏好粮油” 产品力争达到1个以上。打造区域公用品牌，支持粮食产业的发展，企业品牌创建；企业品牌、产品品牌在区域公用品牌引领下加快发展，尽快提高灌云县粮油品牌知名度、美誉度，促进企业增效，农民增收。（责任单位：县农业农村局、县发改委、县市场监管局）

9. 打造粮油展示展销平台。充分利用国内、国际农产品推介会、展示展销会、评奖评优活动以及“互联网+”等平台，加大灌云县粮油品牌展示展销力度，引导本地企业“走出去”。一方面，拓展线下销售渠道，建立灌云县粮油品牌销售专柜等，支持市场主体在大中城市进行灌云粮油推介活动，组织灌云县粮油亮相中国绿色食品博览会、中国国际农产品交易会、江苏优质农产品展销会等展会。另一方面，开发电商销售平台，引进资深电商运营团队，培育农村电商人才，对接电商平台，激活各类市场主体触网热情，构建灌云县粮油电商生态圈，拓宽灌云县粮油产品分销渠道。（责任单位：县发改委、县农业农村局、县市场监管局、县商务局）

（五）发展粮油精深加工

10. 发展特色产品。支持粮油加工转化生产建设，2022—2024年，全县粮食加工转化率分别达80%、85%、90%。主动适应农业供给侧结构性改革需要，推动粮油加工逐步由初级产品向高端产品、特色产品转变。组织县内米、面、油、饲料等企业，主动融入全省粮油精深加工技术研究和产品开发合作平台，增加专用米、专用粉、专用油、功能性稻米等食品以及保健、化工、医药等方面的有效供给，引导粮食企业加大技术改造力度，淘汰落后加工产能，2024年，全县粮油加工业实现总产值超 26亿元。（责任单位：县发改委、县市场监管局、县工信局）

11. 提高产品附加值。围绕精深加工和资源综合利用，着力提高加工装备、技术水平，充分挖掘市场新需求，开发精、优、特新产品，实现农产品加工增值最优化。鼓励粮食企业探索多途径实现粮油副产物循环、全值和梯次利用，提高粮食综合利用率和产品附加值。推进绿色储粮，鼓励粮食企业建立绿色、低碳、环保的循环经济系统，降低单位产品能耗和物耗水平。大力开展米糠、碎米、麦麸、麦胚、玉米芯、饼粕等副产物综合利用示范，促进产业节能减排、提质增效。（责任单位：县发改委、县市场监管局、县工信局）

（六）提升仓储基础设施水平

12. 优化仓储库点布局。按照“处置一批、拆除一批、新建一批”的原则，用3年时间，采取出售、拆建、出租、退转其他用途等方式，全县撤销“老、小、散”库点6个，仓房33间，仓容1.31万吨，新建仓容9.28万吨。优化整合国有粮食企业收储库点，打造布局合理、功能完备、配套齐全、运行高效的粮食仓储设施，推广新仓型、新技术、新装备、新工艺、新材料，应用低温准低温等绿色生态储粮技术，推行绿色作业装备和高效环保型设施，实现绿色储粮生态化，储粮新技术应用进一步提高。（责任单位：县发改委、县国资办）

13. 推进“智慧粮食”建设。积极倡导“互联网+”思维，坚持统一建设规划、统一技术标准、统一管理平台，提升收购、储存、调运、加工、供应等各个环节信息化水平。依托江苏粮食智慧云平台，与省市级信息化平台同步升级，加强县级储备粮监管平台建设，对上与省市级平台互联，实现储备信息共享、业务协同、互联互通，实现横向互联、纵向互通、信息共享，数据传输准确率保持90%以上。（责任单位：县发改委、县国资办）

（七）壮大燕尾港港口粮食物流业务

14. 抢抓省委、省政府加快沿海开发的发展机遇，积极融入连云港“一体两翼”发展规划，加强与粮食产区对接，提升铁水联运、海河联运等功能，发展铁水散粮运输和成品粮集装箱运输。先期重点完善港口码头作业区、仓储配送和中转库区建设。到2024年底，建成布局合理、设施先进、功能完善的散粮物流通道、物流节点网络，建成比较完善的粮食物流信息系统和粮食检验检测系统，推进全县粮食物流的有效衔接和供应链管理，在全县建立起进出通畅、运作低耗、特色明显、保障有力的粮食现代物流体系，增强政府对粮食市场的应急调控能力，保障地区粮食安全。（责任单位：县临港产业区、县发改委、县国资办）

四、保障措施

15. 加大财税扶持力度。建立稳定的财政投入机制，统筹安排好上级支持粮食产业发展的资金，其中产粮大县的奖励资金，支持粮食产业经济发展不低于50%。健全以政府为主导，财政性资金注入等多渠道筹措的粮食收购共同担保基金，财政性资金比例不低于30%。粮食加工企业为开发新技术、新产品、新工艺所发生的研发经费符合有关税收政策规定条件的，在计算应纳税所得额时可以加计扣除。（责任单位：县财政局、县发改委、灌云县税务局）

16. 落实用地用电等优惠政策。在土地利用年度计划中，对粮食产业发展项目用地依法予以统筹安排和支持。支持和加快国有粮食企业依法依规将划拨用地转变为出让用地，增强企业融资功能。政企脱钩后粮食企业的土地资产，可依法处置，主要用于企业改革发展和解决历史遗留问题。落实粮食初加工、粮食烘干等用电执行农业生产用电价格政策。（责任单位：县自然资源局、县发改委、县供电公司）

17. 优化金融政策。拓宽企业融资渠道，为粮食收购、加工、仓储、物流等环节提供多元化金融服务。政策性、商业性金融机构要结合职能定位和业务范围，在风险可控的前提下，加大对粮食产业发展和农业产业化企业的信贷支持。鼓励和支持保险机构为粮食企业开展对外贸易和“走出去”提供保险服务，推进农业保险扩面增品提标，稻谷、小麦、玉米三大主粮作物农业保险覆盖率达到80%以上。（责任单位：县金融办、县财政局、县农发行）

18. 加强组织领导。落实粮食安全党政同责要求，强化粮食安全责任制，高度重视粮食产业经济发展，因地制宜制定推进本地区粮食产业经济发展的实施意见、规划或方案，加强统筹协调，明确职责分工。各相关部门要根据职责分工，抓紧完善配套措施和部门协作机制，并发挥好粮食等相关行业协会商会在标准、信息、人才、机制等方面的作用，合力推进粮食产业经济发展。（责任单位：县发改委、县财政局、县农业农村局）

五、计划安排

序号	实施内容	2022年	2023年	2024年
1	加大绿色优质良种培育	打造3万亩江苏优质大豆良种繁育基地。	打造4万亩江苏优质大豆良种繁育基地。	打造5万亩江苏优质大豆良种繁育基地。
2	建设绿色优质粮食基地	建成绿色优质粮食基地5个，面积40万亩，绿色、有机、地理标志品牌农产品10个。	建成绿色优质粮食基地10个，面积45万亩，绿色、有机、地理标志品牌农产品15个。	建成绿色优质粮食基地15个，面积50万亩，绿色、有机、地理标志品牌农产品20个。
3	培育大型粮食企业	培育主营业务收入5亿元以上粮油企业不少于1个，培育省级以上龙头企业不少于1个。	培育主营业务收入10亿元以上的粮油企业不少于1个，培育省级以上龙头企业不少于1个。	培育省级以上龙头企业不少于1个。
4	提升仓储基础设施建设	全县新建仓5.08万吨，库点为：灌云县民安物资储备有限公司库点5.08万吨。	全县改建仓3万吨，全县拆除仓房0.63万吨，库点为：灌云县伊芦粮食购销有限公司库点3万吨。	全县改建仓1.2万吨，全县拆除仓房0.25万吨，库点为：灌云县东王集粮食储备有限公司1.2万吨。
5	加大品牌建设	制定灌云县粮油品牌建设规划	培育“苏米核心企业”1家、“江苏好粮油”产品1个。	培育“苏米核心企业”不少于1家、“中国好粮油”产品1个以上。
6	发展粮油精深加工	粮油加工转化率达80%。	粮油加工转化率达85%。	粮油加工转化率达90%。

解读链接：《灌云县粮食产业经济发展三年行动计划（2022-2024年）》政策解读