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各乡镇（街道）人民政府（办事处），县各有关单位：

《灌云县国家卫生县城长效管理实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

 

       

  灌云县人民政府办公室

2019年5月20日

 
灌云县国家卫生县城长效管理实施意见

为进一步巩固和扩大创建国家卫生县城工作（以下简称“创卫”）成果，构建城市卫生管理长效机制，持续改善城乡卫生环境，切实维护人民群众健康权益，依据国家卫生县城标准，进一步健全机制，明确任务，落实责任，促进皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网国家卫生县城长效管理常态化、制度化、标准化，结合本县实际，特制定本实施意见。

一、不断巩固创卫成果。

（一）坚持常态管理。各乡镇（街道），各部门、单位（以下简称“创卫单位”）要坚持创卫工作常态化，切实做到机构不撤、队伍不散、经费不少 、力度不减。继续坚持每周五开展义务清扫保洁活动，动员全县上下积极参与环境卫生保洁行动。继续坚持单位挂联工作机制，推动创卫长效管理深入持续开展。（责任单位：县创卫办、各创卫单位）

（二）坚持动态监管。各乡镇（街道）、各职能部门要充分发挥监督管理职能作用，实现对公共设施、市容环境、环境保护、公共卫生等全方位监管。充分发挥数字化城市综合管理和指挥系统作用，实现城市管理、监督指挥、执法处置、评价工作数字化，提高市容环境卫生管理快速反应能力。（责任单位：县创卫办、各创卫单位）

（三）坚持长效宣传。各相关部门、单位要不断开展创卫宣传，充分调动社会各方面力量，利用广播、电视、报刊、广告栏、专栏、新媒体等各种宣传方式和渠道，宣传创卫的重大意义和落实长效管理措施的现实意义，展示城市卫生管理亮点，营造良好的舆论氛围。深入开展健康教育和健康促进，有效提升居民卫生意识和健康素养，促进健康行为养成。新闻媒体要充分发挥舆论导向和监督作用，助力创卫长效管理深入持久开展。（责任单位：县文体广电和旅游局、各创卫单位）

二、持续深化创卫工作

（一）完善提升市政基础设施。加快垃圾填埋场、粪便处理厂建设进度；实施主次干道黑色化；加强城市道路管理，提高设施净化、效果美化、卫生管理水平优化，实现快慢车道路面平整，人行道全硬化，下水道通畅无积水，行道树整齐美观；新增设清扫机械和环卫设施；按照省级生态园林城市的各项指标要求，做到县内主要干道四季常绿有花。坚持环卫设施同步规划、同步建设、同步验收、同步投入使用的原则，加强县城基础设施配套建设。（责任单位：县住建局、县城管局）

（二）加强市容环境卫生管理。加强城市规划建设管理，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理。重点推进市政道路工程、绿化补植、沟洞平整、裸土清理、场地硬化、树池管理等工作。加强对公共绿地的修剪与养护，做到无病虫害，无死树、枯树（枝）、缺株，无杂草丛生，绿地卫生保洁到位。规范建筑（待建）工地管理，所有建筑（待建）工地要建有规范围挡，采取有效抑尘措施，场内无旱厕、无生活垃圾堆积，物料堆放有序。（责任单位：县城管局、县住建局）

（三）加强市容市貌秩序管理。坚持“规范设置，凸显特色，打造精品，提升品位”的原则，加强户外广告管理，规范店牌和户外广告设置。加大城市“牛皮癣”治理力度，对户外小广告和小区内小广告进行常态化清理，防止反弹。依法查处各类流动摊点、店外经营行为。落实市容环卫责任区制度和沿街单位“门前三包”责任制。加强渣土管理，加大执法力度，依法严格查处乱倒、乱抛、乱扔垃圾行为。（责任单位：县住建局、县城管局）

（四）加强日常环卫清扫保洁。发挥各类保洁专业队伍的主体作用，做到定员、定岗、定责，划片包干。坚持夜间清扫，白天保洁；保洁时间主要道路每天不低于16小时，一般道路不低于12小时。主次干道清扫保洁率达100%，垃圾要日产日清。提高机械化清扫率，提升城区精细化管理水平。各部门、各单位对卫生责任区要坚持环境卫生保洁工作常态化。（责任单位：县城管局）

（五）加强对城区公厕的卫生管理。做到公共厕所日常卫生保洁到位，周边环境卫生整洁，设施完好，粪便无害化处理率达100%。加强对公厕卫生保洁专业公司的管理，做到定员、定岗、定责，公厕内达到无蛛网、无恶臭味，小便池内无蝇蛆，无尿碱积垢，地面、墙壁、便池干净卫生。（责任单位：县城管局）

（六）加强交通秩序管理。持续强化对市民交通法规的宣传，努力提高市民的城市交通安全意识和文明意识。严格执行道路交通法律法规，加大对城区路段交通管理力度，强化对机动车、非机动车行人交通违法管理力度，营造优良交通秩序。（责任单位：县公安局）

（七）全面推进市场规范化管理。依照城市管理、集贸市场管理和食品安全管理的法律法规，加大对城区内各类市场的监管力度，督促市场开办单位不断完善更新设施，配备卫生管理和保洁人员，落实日常卫生保洁措施。市场内摊位要划行归市、摊位归区、划线定位。禁止店外及摊点经营、乱放物品、乱倒垃圾、乱停放车辆。加强对水产、生肉、禽蛋、熟食摊点以及其他食品行业的监督管理。建立健全活禽集中宰杀管理制度，规范活禽集中宰杀、集中批发行为。向阳农贸市场要加快建设进度，尽快投入使用。（责任单位：县市场监管局、县商务局、县农业农村局）

（八）深化食品安全监管行动。全面推行食品安全风险监管和餐饮分级管理。现场公示食品安全制度，切实加强食品生产经营、餐饮行业等单位的日常监管。重点推进校园内部及周边食品安全、重大活动和节日、流动餐饮和生产环节的猪肉产品质量安全等食品安全专项整治，确保经营主体环境卫生条件达标、内部管理制度健全、消毒设施和台账资料齐全。深化证照管理，实行证照动态监管，加大无证无照处罚力度，依法查处生产销售过期食品和“三无”产品，确保食品安全。（责任单位：县市场监管局）

（九）持续开展公共场所监督管理。加强对小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等公共场所的卫生监督管理，坚决查处违法行为，确保经营资格合法、室内外环境整洁，硬件设施符合国家标准要求、从业人员取得有效健康合格证明。（责任单位：县卫健委）

（十）加强物业服务企业监管。以搞好物业管理区域内环境卫生、公共秩序、治安消防、公共物业养护为重点，推进镇街、各职能部门、各专业经营单位及业主委员会、开发企业齐抓共管，健全对物业服务企业的履职监督机制，将不履职不诚信的物业管理服务企业逐出市场。规范物业企业的服务行为，切实解决物业管理服务中存在的突出问题，推进物业管理行业上层次、居民小区管理标准化和规范化。（责任单位：县住建局、伊山镇、侍庄街道、东王集镇）

（十一）强化环境保护管理。以饮水安全和环境安全为重点，加强水污染防治，确保集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%、城区内空气环境达标。以清洁能源区建设为重点，加强烟尘控制、服务业油烟净化处理，严厉查处企业违规偷排污染物行为，杜绝秸杆焚烧现象，秸杆利用率确保达到95%。环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。以控制噪声污染为重点，加强工业企业、建筑工地、交通运输、社会生活等领域噪声污染综合治理，城市主次干道禁鸣高音喇叭，禁止用高分贝音响招揽生意。以促进人与自然和谐为重点，加强城乡生态环境保护。（责任单位：县环保局）

（十二）加强社区和单位卫生管理。各社区、城中村及城乡接合部配备专人负责保洁，人员数量、年龄结构等符合要求，环卫设施布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。路面硬化平整，无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。无违规饲养畜禽。健全爱国卫生组织，开展健康教育和健康促进，落实控烟措施，病媒生物防制措施到位，落实环境卫生保洁制度，无卫生死角。引导教育市民积极参加爱国卫生运动，养成良好卫生习惯。（责任单位：各创卫单位）

三、强化各项保障措施。

（一）强化组织领导。县创建国家卫生县城工作指挥部办公室（以下简称“县创卫办”）承担创卫长效管理抓总职能。各乡镇（街道）、各部门、各企事业单位要认真履行部门职责，将长效管理工作列入重要议事日程，制定巩固创卫成果长效管理工作方案，定岗、定人、定责。各创卫单位主要负责人为巩固创卫成果长效管理工作的第一责任人，“一把手”负总责，亲自抓，分管领导具体抓，确保长效管理落到实处。

（二）强化工作保障。各创卫单位要严格按照《国家卫生城市标准》和《省政府澳门皇家赌场：进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》要求，强化创卫工作保障。财政部门要将长效管理巩固经费纳入财政预算，并根据需要保证城乡环境整治行动、农村改水改厕、病媒生物防制以及健康教育与促进等专项工作经费。

（三）强化督查督办。县创卫办、督查办、纠风办要对创卫长效管理进行常态化、制度化的督查督办。坚持日巡查、周通报和月调度制度，及时协调处理检查中发现的问题，及时交办、督办，并明确整改时限，予以通报。通过严督实查和跟踪问责，确保不走过场。建立投诉举报平台，畅通群众建议渠道，加强社会监督。

（四）强化考评问责。县创卫办要根据《灌云县国家卫生县城长效管理工作考核奖惩办法》，组织开展双月考核评比。县绩效办要将各单位创卫长效管理工作纳入年度目标绩效考核内容，考核结果作为评价各部门、各单位全年工作的重要依据。对在创卫长效管理工作中作出贡献的单位和个人予以表彰；对履行职责不到位或影响创卫工作的，要严肃追究相关单位和责任人的责任。