皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县各有关单位：

　　　 《灌云县创建全国基层中医药工作先进单位实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　

　

　

　　　　　　灌云县人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2017年3月16日

　

　

　

灌云县创建全国基层中医药工作

先进单位实施方案

　

中医药在中华民族的传统文化中占据着重要地位，凝聚着中华民族的智慧，是祖国的一个伟大宝库，运用中医药理念、方法、技术维护和增进人民群众身心健康，是全面发展中医药事业、建设中医药强县的必然要求，是推进全县健康服务业发展的重要任务，也是扩大内需、促进就业、转变经济发展方式的重要举措，对于深化医药卫生体制改革、建设“强富美高”幸福新灌云具有重要意义。为贯彻落实《国务院澳门皇家赌场：印发中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）的通知》（国发〔2016〕15号）、《国务院办公厅澳门皇家赌场：印发中医药健康服务发展规划（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕32号）等文件精神，根据国家中医药管理局《澳门皇家赌场：印发全国基层中医药工作先进单位建设标准的通知》，结合本县工作实际，现就建设全国基层中医药工作先进单位工作，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以建设健康灌云为统领，以打造中医药强县为目标，以促进中医药与产业融合为要求，全面深化改革，创新服务模式，加快市场培育，彰显特色优势，充分激发并满足人民群众多层次多样化中医药健康服务需求，加快构建中医特色健康服务体系，提升中医药对全县经济和社会发展的贡献率。

二、工作目标

按照全国基层中医药工作先进单位建设标准，结合皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网卫生计生和中医药工作重点，加强中医药工作的组织领导和管理，完善中医药服务网络，强化中医药人才队伍建设，全面提升中医药防病治病能力，充分发挥中医药在医疗和预防保健服务中的作用，确保各项工作达到或超过全国基层中医药工作先进单位建设标准。

三、工作任务

1、加强中医药工作的组织领导和管理。成立灌云县创建全国基层中医药工作先进单位领导小组，定期研究部署中医药工作，制定灌云县中医药事业“十三五”发展规划，各乡镇和县各相关部门建立共同推动中医药工作的协调机制。县财政逐年提高中医药专项经费用于中医药建设，中医药事业费的增长比例高于卫生事业费增长比例。在城乡居民医疗保障中充分发挥中医药的作用，制定鼓励政策，引导城乡居民选择应用中医药服务。

2、完善中医药服务网络。加大对全县各医疗机构中医药服务的扶持力度，落实扶持中医药事业发展政策，健全中医药服务网络建设。县直医疗单位（含县中医院、县人民医院、妇幼保健所）按照要求设立中医科，达到《综合医院中医临床科室基本标准》，中药房按照《医院中药房基本标准》设置。乡镇卫生院中医综合诊疗区建设覆盖率100%，50%以上乡镇卫生院中医综合诊疗区建设达到国家示范中医综合诊疗区标准，每个中医综合诊疗区开展中医适宜技术不少于10项。每个村卫生室至少有1名中医或能中会西的乡村医生运用中医药技术为城乡居民提供中医药服务。

3、加强中医药人才队伍建设。认真实施人才培养项目，积极引进中医药硕士、本科毕业生，提升全县中医药人才队伍素质。做好继续教育、在职培训、“三基”训练、住院医师规范化培训、专科人才骨干培训等工作。鼓励西医学中医、中医师承，开展乡村医生中医药知识培训，进一步优化中医药专业人才队伍结构，提高业务能力。

4、推动中医医疗服务多元发展。鼓励社会资本举办肛肠、骨伤、妇科、儿科等中医医疗机构，发展中医特色突出的康复医院、老年病医院、护理院和临终关怀医院等。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所，允许药品经营企业举办中医坐堂医诊所。鼓励开办传统中医门诊部、诊所。鼓励公立中医医院与社会力量以合资合作的方式共同举办新的非营利性中医医疗机构。

5、创新中医医疗机构服务模式。推进中医医疗机构开展融医疗、康复、预防于一体的全链条服务模式、多专业联合诊疗模式和多种中医药方法综合应用的治疗模式。加快县中医院医联体建设，开展县乡村中医药一体化服务管理。推动中医门诊部、中医诊所和中医坐堂医诊所规范建设。

6、提升中医医疗服务能力。以提升中医优势病种诊疗能力与水平为核心，推进县中医院标准化建设。到2020年，县中医院住院床位拓展到600张，建筑面积达5万平方米以上，建设成为基础设施完善、人才结构合理、中医专科特色明显的基本现代化中医院；巩固肝病科、骨伤科、脑病科市级中医重点专科和肝病科、骨伤科省级中医重点专科，其他中医重点专科专病要进一步做强做大，针灸、推拿、肛肠科要创市级重点专科；要坚持继承与创新相结合，以医、教、研相结合促进中医临床学科建设，力争2020年前建成4个省级中医重点专科和6个市级中医重点专科；巩固二级甲等中医院成果，强化医院的内涵建设，争创全省中医“名院”，力争2020年前创建三级中医院。

7、发挥中医药在公共卫生服务中的作用。重视中医特色预防保健体系的建设，制定相应的建设发展规划，指定部门专人管理，明确职责分工，努力探索出符合本地中医特色预防保健体系建设的新路子。医疗机构要积极利用中医药知识和技能开展防病治病，广泛开展中医药健康教育和宣传咨询活动，提高城乡居民中医药预防保健能力。制定中医药保健处方，运用中医药知识和方法开展慢性病患者管理服务。发挥中医药特色和优势，积极参与传染病的预防工作。

8、突出中医药文化建设。加强“中医巡诊巡讲”能力建设，开展“中医药就在你身边”、中医药“三进”等活动，实施中医药文化惠民工程。加强中医药信息宣传工作，制作中医药适宜技术科普知识宣传系列短片，加大对中医药文化总结、整理、宣传力度，推动中医药文化体系建设。在全县医疗机构建设中医诊疗特色区域，从服务理念、行为规范、环境形象等方面体现中医药文化特点。利用多种形式开展中医药宣传工作，使群众了解中医药、认识中医药、认同中医药、使用中医药、感受中医药文化。

9、落实扶持中医药的政策措施。中医药服务纳入医保和城乡新型合作医疗报销范畴。提高中医药服务项目（包括中医药适宜技术）、中药品种（包括中药饮片、中成药、医疗机构中药制剂）在医保和城乡新型合作医疗中的补偿比例，引导城乡居民选择应用中医药服务。实行门诊慢病统筹，制定应用中医药治疗优势病种的鼓励政策，使用中药饮片和中成药，中药饮片和中成药不占药占比，且可以加成。中药饮片和中成药按文件要求定价、采购、配送、使用。经省级中医药管理部门审核同意，并经省级药品监督管理部门批准，中药制剂可以在技术协作、对口支援的医疗机构调剂使用，满足皇家赌场网址群众需求。

四、职责分工

1、县发改委：将中医药工作纳入年度工作目标和经济社会中长期发展规划。

2、县财政局：保障中医药事业发展的必要经费。

3、县人社局：落实中医药人才的引进政策，将符合条件的中医药服务项目纳入城镇职工、居民基本医疗保险支付范畴。

4、县科技局：对中医药科研项目实行倾斜，加大对中医药科研项目的扶持力度。

5、县市场监督管理局：负责医疗机构和药品现场的中药质量监管。

6、县卫生计生委：将中医药工作纳入卫生事业发展规划，制定灌云县中医药事业发展规划。在城乡居民医疗保障中充分发挥中医药的作用，引导参保人员选择运用中医药服务。落实政府对中医药发展予以倾斜的政策，完善有利于发挥中医药特色优势的补偿机制。建立中医药服务工作考核机制，并纳入对其管理人员年度工作考核目标。建立基层常见病、多发病中医药适宜技术推广基地，开展中医药适宜技术培训。

7、县中医院：加快县中医院医联体建设，开展县乡村中医药一体化服务管理。巩固肝病科、骨伤科、脑病科市级中医重点专科和肝病科、骨伤科省级中医重点专科，其他中医重点专科专病要进一步做强做大，针灸、推拿、肛肠科要创市级重点专科；要坚持继承与创新相结合，以医、教、研相结合促进中医临床学科建设，力争2020年前建成4个省级中医重点专科建设单位和6个市级中医重点专科；巩固二级甲等中医院成果，强化医院的内涵建设，争创全省中医“名院”。力争2020年前创建三级中医院。

8、其他县直医疗机构：中医临床科室要达到《综合医院中医临床科室建设标准》要求，中药房设置达到《医院中药房基本标准》要求，中药煎药室符合《医疗机构中药煎药室管理规范》要求，建立与西医临床科室的会诊、转诊制度。

9、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）：中医药综合诊疗服务区建设达标，开展中医适宜技术不少于10项，中医服务收入占医疗服务收入25%以上，四队中心卫生院、杨集中心卫生院、伊山中心卫生院、陡沟中心卫生院、图河中心卫生院、同兴镇卫生院、下车镇卫生院中医药综合诊疗服务区通过国家示范中医药综合诊疗服务区验收，燕尾港镇卫生院、东王集镇卫生院、穆圩卫生院中医药综合诊疗服务区通过国家示范中医药综合诊疗区市级初评。

10、村卫生室：配备相关中医诊疗设备，提高中医药服务比例，发挥中医药在公共卫生服务中的作用。

五、实施步骤

1、动员部署阶段（2016年11月—2016年12月）

成立灌云县创建全国基层中医药工作先进单位领导小组，召开创建工作动员会议，统一思想，形成共识。对照建设标准梳理指标条款，查找薄弱环节，掌握全县中医药服务网络、人才队伍、医疗服务、保健服务等基本情况，制定具有针对性、操作性的创建实施方案。开展形式多样的中医药宣传活动，提升群众对中医药文化的认知度，营造浓厚的创建氛围。

2、推进实施阶段（2017年1月—2017年3月）

加强对全国基层中医药工作先进单位创建工作的组织领导，层层签订创建工作目标责任书，分解落实各项工作任务。创建工作领导小组各成员单位按照职责分工，做好政策落实、资料整理等工作。加大日常检查指导力度，督促全县医疗卫生机构严格对照创建标准完成既定目标任务。申报全国基层中医药工作先进单位。

3、自我评估阶段（2017年4月）

对照全国基层中医药工作先进单位创建标准，各相关部门开展自查自评，及时查漏补缺。针对存在的问题，制定整改工作项目清单，加大整改落实力度。适时向市卫计委提出申报。

4、迎接评审阶段（2017年5月—2017年12月）

各单位工作力度不减，对照全国基层中医药工作先进单位创建标准继续完善，随时准备接受国家、省中医药管理局对全县创建全国基层中医药工作先进单位的考核验收。

六、工作要求

1、提高认识，加强领导。各相关部门要切实提高对发展中医药事业的认识，认真贯彻落实《国务院澳门皇家赌场：印发中医药发展战略规划纲要》和《国家中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》将中医药工作纳入经济社会发展总体规划，统筹全县中医药事业发展。

2、统筹协调，合力推进。各相关部门要加强沟通、协调配合，形成共同推进创建工作的合力。卫生计生部门作为创建工作的主要实施部门，要对全县中医药工作实行统一规划，开展经常性的督查、指导；发改、财政、科技、人力资源和社会保障、市场监督管理等部门要根据各自职责，认真落实各项保障措施。

3、加强宣传，营造氛围。综合运用广播电视、报刊等传统媒体和数字智能终端、移动终端等新型载体，宣传国家、省、市有关中医药的方针政策，大力弘扬中医药文化；推动中医药“进农村、进社区、进家庭”活动，努力在全县形成“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围，共同推动创建工作。

　

附：灌云县创建全国基层中医药工作先进单位领导小组成员名单

　

　

　　

　

灌云县创建全国基层中医药工作

先进单位领导小组成员名单

　

组　 长：颜　 东　　　 县政府副县长

副组长：王安线　　　 县卫计委主任

成　 员：张海荣　　　 县委宣传部副部长

王余好　　　 县发改委副主任

陈松才　　　 县财政局副局长

高杭举　　　 县人社局副局长

牛兆远　　　 县编办副主任

孙　 雷　　　 县教育局副局长

高庆亚　　　 县科技局副局长

程志军　　　 县市场监督管理局副局长、食品药品监督管理局局长

孙　 波　　 　县卫生计生委副主任

领导小组下设办公室，办公室设在县卫计委，孙波同志兼任办公室主任。