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各乡镇（街道）人民政府（办事处），县各委办局，县各直属单位，驻灌省市属单位：

    为巩固省级卫生县城的创建成果，建立科学高效的创卫工作长效管理机制，实现创卫工作常态化、制度化、规范化，不断改善城乡环境，切实维护人民群众健康权益，为经济社会协调发展提供有力保障，现就加强卫生县城长效管理工作通知如下：

一、完善四大机制，巩固创卫工作成果

1、坚持常态管理机制。坚持创卫工作常态化，创卫办和各参加主创单位，切实做到“队伍不散、人员不撤、干劲不松、力度不减、标准不降”，实行常态化管理。县城区所有改造好的公厕由城管局负责管理，探索实行市场化运作机制。要将所有无物业管理的小区和单位安置建设的职工居住区纳入所在地社区统一管理，政府给予适当经费保障，杜绝管理盲区和卫生死角。各单位要继续开展每周义务保洁清扫活动，通过广大干部、职工的实际行动影响和带动，全县上下都积极参与环境卫生保洁行动。要深化部门包联社区和物业小区工作体制，积极落实帮扶资金，推动创卫工作持续深入开展。（牵头单位：创卫办、城管局）

2、坚持督查通报机制。县优化办、督查办、创卫督查组要充分发挥监督管理职能作用，采取分片包干负责、动态巡视督查、现场交办问题、跟踪整改落实等形式，实现对公共设施、市容环境、环境保护、公共卫生等全方位监管和督办，及时通报存在问题，严格督办，整改提高。（责任单位：县优化办、督查办）

3、坚持定期会办机制。创卫责任部门主要负责人要及时调整工作重点，经常深入一线指挥，主动现场会办，协调解决难题。创卫办要定期组织召开会议，会商创卫工作，确保各种问题、各种矛盾不等、不拖、不扯皮，及时处理，及时解决。(责任单位：创卫办）

4、坚持强化宣传机制。宣传部门要继续加大创卫工作的宣传力度，利用城市卫生管理专题、专栏等形式，大力宣传卫生城市长效管理规定，展示城市卫生管理新亮点，营造良好的舆论环境。新闻媒体单位要充分发挥舆论导向和监督作用，积极宣传城市综合管理方面的工作亮点、先进典型、成功经验，及时曝光存在问题。（责任单位：文广体局）

二、实施六大工程，持续深化创卫工作

一是基础设施提升工程。建设部门排出具体施工计划，加快主次干道黑色化以及道路绿化的提档升级进程。要加强城市道路管理，实现快慢车道道路平整，人行道板更换改造，下水道通畅无积水，行道树整齐美观，环卫设施配套齐全。（牵头单位：住建局、城管局）

二是市政配套完善工程。加快垃圾填埋场、垃圾焚烧场、粪便处理场等市政配套工程的建设进度，排出时间表，按序时加快推进；城管部门要创新办法，提升城市垃圾中转水平。按标准要求新增清扫机械和环卫设施，更换落后设备，提高机扫率；建设部门要对县城区下水系统进行升级改造，实现雨污分流，规范排放。（牵头单位：住建局、城管局）

三是生态环境保护工程。环保部门要深入落实省“263”专项行动计划和环保问题整治，优化生态环境；全县上下要大力开展水体整治、清淤、漂浮物清理等工作，促进水质优化；要加强集中饮用水源保护，解决面源污染，杜绝保护区内畜禽养殖和一切影响水质安全行为，强化饮用水监测和二次供水管理，保证饮水安全；在主城区要集中开展区域噪声和油烟控制，要在餐饮行业统一安装油烟净化设备，实现达标排放。（牵头单位：环保局）

四是健康素养促进工程。大力实施“健康教育五进活动”（进社区、进机关、进学校、进企业、进乡村），积极开展公共场所控烟活动；通过多种形式加强健康主题教育。公共场所，街道、社区、单位大力开展健康教育。广泛开展防病知识宣传，促进全民健康素养再提高。（牵头单位：卫计委）

五是病媒生物防制工程。各部门、各乡镇街道深入开展室内外环境卫生整治活动，清除积存垃圾，消除病菌传播源；卫计部门要有计划地集中开展灭杀活动，大力加强病媒生物防制，做到不留死角、不留空白点。（牵头单位：卫计委）

六是卫生监督规范工程。强化相关法律、法规宣传，不断加强监督力度，提高行业卫生规范管理水平。切实开展食品安全专项整治活动，保证食品和公共场所卫生。加强六小行业标准化建设，不断提高管理水平。（牵头单位：市场监管局、卫计委）

三、深化十大专项行动，强化创卫工作成效

1、深化市容整治行动。针对出店占道经营现象容易反复的特点，持续开展市容秩序专项整治活动，重点加强对学校、医院、农贸市场、汽车站等重点场所周边的整治，坚决遏制不规范经营行为。沿街门店要归店经营，流动摊贩要划定区域、限定时间、限定品种经营，经营商户要严格落实“门前三包”制度。（牵头单位：城管局）

2、深化精细管理提升行动。市容保洁方面。不断提高机械化作业水平，保证保洁时间符合规范要求。墙体出新方面。建设、城管部门要对主次干道的墙体特别是已拆除店牌店招的墙体有步骤地进行出新改造。道路绿化方面。重点推进市政、道路工程绿化补植、洞沟平整、裸土清理、场地硬化、树池管理等工作，加强对公共绿地修剪与护养，做到无病虫害，无死树、枯树（枝）、缺株，无杂草丛生，绿地卫生保洁到位。单位卫生方面。爱国卫生组织健全，健康教育有固定专栏并定期更换；单位控烟措施落实；室内窗明几净，室外环境卫生达标；生活垃圾袋装密封，日产日清；厕所设施整洁完好，有专人清扫保洁，便池无垢，四壁无尘，地面整洁；内部食堂卫生措施落实，符合食品安全要求；病媒防制措施到位，“门前三包”责任落实。建筑工地方面。规范建筑工地管理，所有建筑工地要建有规范围挡，采取有效抑尘措施，场内无旱厕、无生活垃圾堆积，物料堆放有序。公厕管理方面。城管部门要做到定人、定岗、定责，切实达到公厕内无蛛网、无恶臭味，池内卫生、地面、墙壁及厕所周边干净卫生。环卫设施方面。垃圾中转站、垃圾箱要做到日产日清，并定期清洗、喷药消杀。河道水体方面。建设、水利、交通部门要确保城区内河道、水体无污水直排，水面无漂浮垃圾，护坡及裸露河渠无生活垃圾。空中线路方面。对于杂乱无章的空中线路，供电、电信、移动、广电等部门实行联合行动，集中整理，归口负责，限期完成。小广告方面。规范经营单位广告设置，清理楼道、屋面、线杆非法小广告，公安部门要严厉打击乱涂、乱贴、乱挂等不法行为。废品收购方面。城区内的废品收购站点彻底清除，相关乡镇、街道和职能管理部门要明确职责，强化责任落实，规划部门要做好废品市场的选址规划。洗车店户方面。城管部门要整治城内不规范洗车店户，取缔占道、污染公共用地及拥堵下水道洗车经营行为。棚改地块方面。对城区内配套设施差、居住条件差、整体形象差的地块优先纳入棚改地块。加快已纳入棚改地块征收进度，征收完成的要加快规划建设进度，提升城市整体形象。（责任单位：各职能部门）

3、深化交通秩序综合执法行动。交通、公安、城管、运管等部门要加强综合协调，加大对违章驾驶车辆的监管和处罚力度，解决重点路段、路口交通拥堵问题，持续整治红三机及车辆乱停乱放现象。公安部门要加强对市民交通法规的宣传，努力提高市民的城市交通安全意识及文明意识，曝光各种不文明行为。运管部门要加强对客运出租车辆的规范管理，保持运营车辆整洁。规划车辆停放场所建设，特别是货车停车场所建设，增设车辆停放场所。（牵头单位：公安局、城管局、交通局）

4、深化食品安全监管行动。市场管理部门要全面推行食品卫生量化分级管理和餐饮单位现场公示制度，切实加强各类餐饮业等食品单位的监管。要认真贯彻执行市政府1号令《餐厨废弃物管理办法》，加强对小餐饮特别是早夜市食品安全监督管理，确保环境卫生条件达标、卫生管理制度健全、消毒设施齐全、除“四害”设施完善、从业人员持证上岗等制度落实到位。（牵头单位：市场监管局、城管局）

5、深化农贸市场管理规范行动。商务部门要全面加强对城区内各类市场的规划建设指导。各有关监管部门要明确职责，督导市场开办单位不断完善设施，落实日常卫生保洁措施。市场内摊位要划行归市，禁止店外及摊外经营、乱放物品、乱倒垃圾、乱停放车辆。加强对水产、生肉、禽蛋、熟食摊点以及其他食品行业的监督管理；全面落实农贸市场禁止活禽交易的规定，建立健全活禽集中宰杀管理制度，规范活禽集中宰杀。（牵头单位：商务局、市场监管局、城管局、农委）

6、深化公共场所监管行动。加强对小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧、小餐饮等“六小”公共场所的卫生监督管理，坚决查处违规和不法行为，确保从业单位和服务人员卫生许可证、健康证、卫生培训合格证齐全，保洁和消毒措施落实，除“四害”工作到位，全面达到行业卫生标准。（牵头单位：卫计委、市场监管局、文广体局）

7、深化病媒生物防制行动。县爱卫办要切实加强对除“四害”工作的监督指导，坚持环境治理与化学防制相结合、以环境治理为主的综合防制方针，督促各部门开展环境卫生综合整治，完善除“四害”灭防措施、定期消杀，确保“四害”密度持续控制在国家标准以内。不断完善不同行业场所的病媒生物监测体系、抗药性监测体系及科学合理用药指导体系，进一步提高病媒生物防制的整体应用技术水平和防制效果。（牵头单位：卫计委）

8、深化城乡接合部改造升级行动。按照属地管理原则，对城乡接合部出现的乱贴乱画、乱堆乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放等现象及时予以治理，加强日常监督管理，严格落实责任，确保整洁、卫生、有序。结合美丽乡村建设、发展乡村旅游等项目，合力打造特色亮点。（责任单位：伊山镇、侍庄街道办、东王集镇）

9、深化背街背巷打造提升行动。伊山镇、侍庄街道办、东王集镇要针对各村背街背巷人文、历史和现有建筑形态等特点，因地制宜地进行升级改造，打造一批各具特色的文化街区、健康街区、绿色街区，进一步提升内涵和品位。（责任单位：伊山镇、侍庄街道办、东王集镇）

10、深化市民家庭卫生和卫生素养教育行动。卫计部门要广泛宣传普及疾病预防知识,倡导科学、文明、健康的生活方式,引导群众正确认识疾病,养成良好的卫生习惯。宣传部门要利用各种宣传媒体和渠道,开展丰富多彩的健康教育活动, 宣传、教育市民自觉遵守交通规则，爱护公共设施，着力提升广大市民的文明卫生素质。引导教育市民积极参加街道、社区组织的爱国卫生运动，自觉遵守市民公约，养成良好卫生习惯。室内家具、物品摆放整齐，四壁、顶棚、物面、地面、门窗无蛛网，无灰尘、无鼠、无蟑、无蝇，基本无蚊，做到整洁卫生，窗明几净。厨房通风良好，无油腻、污垢。室外无积水，无蚊蝇滋生物。不在室外楼道、阳台堆放杂物，废弃物及时清理。建筑装璜垃圾及大件废弃物按规定送到指定收集处。垃圾袋装，扎口投放。不违章饲养畜禽，养犬须经批准，并定期进行预防接种。（牵头单位：爱卫办、文广体局、公安局、教育局、城管局）

 

 

灌云县人民政府办公室

2018年2月12日