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各镇街人民政府（办事处），各园区管委会，县各委办局，县各直属单位：

《灌云县招标采购项目履约保证金管理办法（试行）》已经县十七届政府第34次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

灌云县人民政府

2024年8月9日

（此件公开发布）

灌云县招标采购项目履约保证金管理办法（试行）

第一条 为加强履约保证金统一管理，创造公平、公正的交易环境，维护交易主体合法权益，有效防止未按照招标（采购）文件要求收退履约保证金等问题发生，确保各项招标采购合同顺利进行，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关规定，结合皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网政府投资建设工程项目和政府采购项目。

第三条 本办法所称履约保证金是指参与招投标（政府采购）活动的投标人（供应商）被确定为中标人（成交供应商）后，为保证其按招标（采购）文件要求和合同条款完成中标（采购）项目并提供售后服务，向招标人（采购人）提交的一定数额的保证金。

第四条 设立履约保证金专用账户，县公共资源交易中心对履约保证金进行专户管理，并统一负责履约保证金的代收代退工作。

县财政、县审计、县数据局等主管部门负责对履约保证金的收支情况进行核查监督。

第五条 履约保证金的标准不超过中标合同金额的10%。

建设工程项目招标人要求中标人提供履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

建设工程采用经评审的最低价中标项目可以实行高额履约担保，招标人要求中标人提交履约保证金外，可要求中标人（小微企业和新进入市场不足一年的企业除外）向招标人提供保函形式的差额履约担保，担保金额为最高投标限制价和中标价的差值。

第六条 招标（采购）文件要求中标人（成交供应商）提交履约保证金的。中标人（成交供应商）应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。中标人（成交供应商）应保证提交的支票、汇票、本票或保函在合同履约期内真实有效。

第七条 中标人（成交供应商）无正当理由不与招标（采购）人订立合同，在签订合同时向招标（采购）人提出附加条件，或者不按照招标（采购）文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。

第八条 招标（采购）文件可以约定或者经中标人（成交供应商）同意，投标保证金可以转变为履约保证金，并按招标（采购）文件规定的标准补足差额。

第九条 履约保证金退付条件：

项目合同履约完成，经验收合格。具体细则可按照合同约定执行。

因不可抗力不能履行或延期完成合同的，履约保证金可予以退付。法律另有规定的，依照其规定。

第十条 履约保证金退付按照以下程序办理：

（一）中标人（成交供应商）向招标（采购）人递交履约保证金退还申请表（详见附件）；

（二）招标（采购）人负责审核相关材料，符合退还条件的，招标（采购）人签字并加盖单位公章；

（三）县公共资源交易中心收到履约保证金退还申请书（符合退还条件）后，在7个工作日内，原则上按原缴款人、原账户退付履约保证金。中标人（成交供应商）在合同履行期间发生单位名称或者银行帐户变更的，由中标人（成交供应商）提供情况说明。

第十一条 中标人（成交供应商）缴纳的履约保证金如为现金形式的，履约保证金在县公共资源交易中心账户产生的利息，按银行同期活期利息，在退履约保证金时一并返还。中标人（成交供应商）缴纳的履约保证金为支票、汇票、本票时，招标人退回相应票据或等额现金。

因投标文件注明的信息有误，致使退付保证金出现问题或产生纠纷的，由中标人（成交供应商）承担责任。

第十二条 中标人（成交供应商）不履行与招标（采购）人订立的合同的，履约保证金不予退还。

中标人（成交供应商）违反合同约定，给招标人（采购人）带来不利后果或造成经济损失的，由招标人（采购人）按合同约定或依法采取相应的措施扣除相应比例的履约保证金。

第十三条 履约保证金不予退还或扣除的，招标人（采购人）应以书面形式通知中标人（成交供应商），通知内容包含但不限于不予退还或扣除的原因、救济时间与途径等。

招标人（采购人）确认履约保证金不予退还或扣除的，应书面通知并委托县公共资源交易中心上缴国库。

第十四条 县公共资源交易中心和招标人（采购人）应严格遵守国家法律法规及有关规定，规范招标采购项目履约保证金的操作流程，加强统一管理，对违反相关规定的，将严肃追究党纪政纪责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 其他国有资金投资建设工程项目和采购项目可参照执行。

第十六条 本办法自2024年9月9日起施行，有效期两年。

附件：履约保证金退还申请表.doc

解读链接：《灌云县招标采购项目履约保证金管理办法（试行）》政策解读