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为进一步提高“法律明白人”队伍参与基层社会治理水平，着力打造共建共治共享的治理模式，不断推进乡村治理体系和治理能力现代化。现就深化全县“法律明白人”培育工程提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，积极构建培养机制规范、组织网络健全、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系，着力引导“法律明白人”成为乡村普法宣传、法律服务、纠纷化解、依法治理中的重要力量，示范带动广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为建设强富美高现代化幸福新灌云营造良好社会法治环境。

二、工作目标

进一步深化全县“法律明白人”培育工程，旨在依托基层网格化治理体系，推动“法律明白人”培育工作在组织形式上，从分散型向整建制转变；在工作导向上，从追求数量向追求质效转变；在活动方式上，从被动应付向主动作为转变。力争用一年的时间，即到2022年底，形成一支规模适度、覆盖有效、组织健全、机制完善、作用明显的乡村法治带头人队伍。

三、职责任务

1.当好法律法规“讲解员”，自觉学习、宣传并带头执行党的路线方针政策和国家法律法规，践行社会主义核心价值观，弘扬法治精神，倡导新风正气。

2.当好矛盾纠纷“调解员”，参与当地矛盾纠纷劝导、化解，防止矛盾激化、纠纷升级，维护基层社会和谐稳定。

3.当好社情民意“传递员”，及时收集、反映当地社情民意，发现重大矛盾纠纷、突发事件苗头，及时向上级有关部门报告。

4.当好法治创建“监督员”，积极参与法治乡村建设、民主法治示范村（居）创建、村（居）法治文化建设等法治活动，提升村（居）法治化建设水平。

5.当好法治活动“组织员”，依托村“援法议事”、“百姓议事堂”、“有事好商量”、“圆桌会议”等民主协商途径，推进基层自治法治德治融合。

6.当好法律援助“引导员”，帮助村（居）民了解法律救济途径，提供法律帮扶，引导村（居）民理性表达利益诉求，依法维护合法权益。

四、具体措施

1.组建一支“法律明白人”普法志愿者队伍。优先遴选政治素质较好、文化水平较高、具有一定的法律素养和奉献精神，热心社会公益事业，善于做群众工作，在群众中拥有较高声望的村（居）干部、村（居）妇联执委、人民调解员、网格员、村（居）民小组长、退役军人等，组建灌云县“法律明白人”普法志愿服务队，依托镇（街）、村（居）文明实践所（站）开展普法宣传活动。

2.开展一系列“法律明白人”业务知识培训。组织专业素养过硬的司法所长、法律顾问、调解员，开展“法律明白人”应知应会法律知识培训，重点围绕村民日常生活中常用的婚姻家庭、妇女儿童老人权益保护、遗产继承、劳动用工、土地管理、村（居）民自治等；与涉农部门联动，开展送法进村居，采取法律宣讲、模拟法庭、旁听庭审、现身说法等形式，组织法律明白人交流学习，提高培训的针对性和实效性。

3.创建一批“法律明白人”之家和工作站。以司法行政工作室、新时代文明实践所（站）、人民调解室、农家书屋、村居广播站等阵地为依托建设法律明白人之家，设有普法书柜、普法远程教育、普法书籍阅览处等设施，成为法律明白人学习业务、交流工作、开展活动的场所。引导法律明白人的骨干力量发起创立工作站，因地制宜开展法治宣传、矛盾调解、为村民学法用法提供便利，力争把法律明白人之家和工作站建设成农民法治宣传教育基地。

4.形成一套“法律明白人”培育工作制度。建立法律明白人培养档案，落实“一人一档”，及时掌握和了解“法律明白人”履职情况。完善“法律明白人”培训制度，定期开展法律法规培训、调解技能交流，不断提高法治素养和工作水平。健全年度考核评价制度，落实奖优罚劣措施，对表现突出、带头作用好的“法律明白人”要及时进行表扬，推广经验做法；对违法违纪、工作不力的人员及时予以清退。

5.开展一系列普法助民实践活动。以“普法助民村居行”为载体，依托村（居）新时代文明实践中心（所、站）、道德讲堂、农家书屋、法治驿站等，加强与村法律顾问的有效衔接、配合，采取以案释法的形式，“零距离”开展政策法规宣讲及点对点释法答疑，协助并参与当地矛盾纠纷劝导、化解，积极参与法治乡村建设、民主法治示范村（居）创建、村（居）法治文化建设等法治活动，提升村民的法治意识和法律素养。

6.选树一批“法律明白人”示范典型。注重挖掘选树典型，大力宣传“法律明白人”先进事迹，发挥榜样的引领和辐射作用。结合民主法治示范村（居）创建，鼓励各村（居）根据“法律明白人”遵纪守法、普法宣传、业务学习、调解成效、示范作用等方面情况，对工作实绩突出、群众认可度高的“法律明白人”，给予表彰激励。

五、工作要求

（一）强化组织领导。要将培育“法律明白人”作为服务乡村振兴战略、推进法治村（居）建设的重要举措，作为加强法治宣传工作队伍、健全精准有效普法工作体系的有力抓手，切实加强对“法律明白人”培育工作的组织领导和统筹推进，细化实施方案，强化工作举措，确保“法律明白人”培育工作落地见效。

（二）强化协调联动。要加强对“法律明白人”的培育指导和宣传引导，提供必要工作条件；整合律师、公证、人民调解、法律援助、法治宣传等法律服务资源，加强对“法律明白人”的释法解读和调解帮扶。县法宣办将会同相关部门结合普法考核、法治创建，对 “法律明白人”工作开展督导，推进情况将作为普法依法治理评先评优的重要指标。

（三）强化典型培育。结合乡村基层“援法议事”活动，认真总结培育“法律明白人”成功经验，挖掘选树先进典型，发挥示范引领作用，推动“法律明白人”培育工作持续深入开展。要发动传统新闻媒体和新媒体普法矩阵及时报道工作动态及实际成效，突出宣传“法律明白人”投身法治建设、热心公益事业的先进事迹，为 “法律明白人”培育工作营造良好的社会氛围。