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各乡镇人民政府，县各委办局，县各直属单位：

《灌云县2016年度水利建设工作意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

灌云县人民政府办公室

2016年1月15日

灌云县2016年度水利建设工作意见

为切实加强农村水利基础设施建设，有效抗御自然灾害，提高农业综合生产能力和水利现代化水平，确保完成省、市水利建设目标任务，现结合皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网实际制定本意见。

一、总体要求

（一）指导思想。按照“科学规划、综合治理、整体推进、建管并重”的原则，以建设旱涝保收农田、推进城乡供水一体化、创建水美乡村、推进基层服务能力建设、加强农村水利工程管护为重点，不断解决农村经济社会发展和人民群众生产生活中的涉水问题，努力打造功能齐全、长效管护的现代农村水利体系，提升皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网农业综合生产能力、防灾减灾能力、供水保障能力和水土资源利用效率，为实现农业现代化和水利现代化提供支撑和保障。

（二）目标任务。计划投入3.39亿元，完成农村水利建设土方1500万方，其中，疏浚整治县级河道2条 40公里101万方，大、中沟16条 95公里78万方；结合长效管护，清理大、中沟517条 1730公里；结合村庄环境整治，整治河塘1060条（面），土方288万方。新建、改建小沟级以上建筑物1412座，其中中沟级以上460座，新改建排灌站49座1724千瓦，新建防渗渠 82公里。新增有效灌溉面积0.8万亩,恢复改善灌溉面积9.2万亩,新增、改善除涝面积5万亩，植树20万株，修筑机耕路 122公里。解决1.5万人饮水不安全问题，全面解决皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网农村人口饮水问题。突出示范片的典型带动作用，按高标准农田示范片建设标准，打造伊山镇示范片1.44万亩、同兴镇示范片1.55万亩。建设水美乡镇1个、水美村庄7个。

二、工作重点

（一）加强农村河网水系建设。按照“畅通水系、改善环境、修复生态、拆坝建桥、方便群众”的要求，一是实施东门河五图整治工程，投资1亿元，2016年6月底前完成东门五图河一期 16.7公里河道整治及影响建筑物拆建任务，土方250万方；二是实施年度农村河道疏浚整治工程，重点完成官沟河、一帆河疏浚整治工程，各乡镇要围绕省农村河道轮浚规划要求，扎实做好大中沟和电灌站引水河疏浚及村庄河塘整治，同时狠抓农村河道长效管护工作，彻底改善农村和农民生产生活条件；三是实施“水美乡村”创建工作，完成伊山镇“水美乡镇”和同兴镇永进、徐庄、小圩、闸南、先进、金跳、兴高等7个村的“水美乡村”创建工作。

（二）完善农田水利设施。一是实施两个年度小型农田水利重点县建设工程，2015年项目分布在伊山、同兴2个乡镇，计划衬砌渠道长度40.2公里，新改建灌溉泵站18座，灌排配套建筑物1011座，沟道疏浚土方31.7万方，总投资3004万元；2016年项目分布在侍庄、南岗2个乡镇，计划衬砌渠道长度 42.2千米，新改建灌溉泵站17座，灌排配套建筑物1122座，沟渠土方31.8万方，总投资3005万元，工程要于2016年5月底前完成建设任务。二是投资1100万元，做好120座农桥项目。

（三）实施四项水利基建工程。一是大新河闸迁建工程，新建大新河闸设计排涝流量每秒 167立方米，共2孔，单孔净宽 12米，总净宽 24米，总投资2128万元；二是灌西保滩及护坡修复工程，计划加固维修 5.9公里护坡，加固抛石护脚 0.4公里，丁、顺坝恢复 4.77公里，总投资5963万元，2016年计划完成投资4500万元；三是东门河闸加固工程，节制闸按3孔每孔 10米进行拆除重建，新建上下游连接段，按五级航道标准拆建、加固套闸上下闸首，总投资3857万元，2016年计划完成投资700万元；四是同兴闸拆建工程，节制闸拆建按3孔每孔 10米进行拆除重建，设计排涝流量每秒 213.7立方米，套闸按单孔净宽12米拆建，总投资4500万元，2016年计划完成投资800万元。

（四）实施农村饮水安全工程。按照省农村饮水安全工程新一轮提质增效规划要求，继续把解决农村饮水安全工程作为年度水利工作的一项重要任务，计划完成燕尾港镇、东王集乡、杨集镇、伊山镇1.5万人提质增效规划任务。

（五）做好河道及水利工程管理范围确权划界工作。完成新沂河（ 68公里）、通榆河( 30公里）、古泊善后河（ 70公里）等3条河道共计168公里，燕尾港挡潮闸、五灌河挡潮闸、五图闸、图西闸、大新闸、同兴套闸、同兴节制闸、界圩闸、东门节制闸、东门套闸、善南闸、四圩节制闸、小湾闸、东门河闸、界圩河闸、车轴河闸、叮北闸、叮当河涵洞、枯沟闸、盐西节制闸等20座涵闸确权划界工作。各乡镇要做好确权划界的配合工作。

（六）继续深化小型水利工程管理体制改革工作。巩固小型水利工程管理体制改革试点成果，小型农田水利工程管护要从农村公共服务管理综合改革的角度考虑，与村庄卫生保洁、道路维护、绿化养护、河道管护、公共设施维护相结合，实行“五位一体”的长效管护模式，由县小型水利工程管理体制改革领导小组办公室联合县统筹城乡发展工作领导小组办公室，共同负责小型农田水利工程管护的考核工作。

三、实施步骤

从现在至春节前，开展农村水利土方工程建设，早规划、早落实，并及时组织进行阶段性验收、评比、总结交流工作，确保春节前农村河道疏浚整治开工建设。

春节后继续抓好重点水利工程建设，确保在2016年汛期前全面完成土方工程建设，积极抓好农村水利配套设施和农村饮水安全工程建设，狠抓东门五图河整治、大中型病险水闸加固、大新河闸迁建、灌西保滩及护坡修复等骨干工程建设，并且做好河堤马道开发及林网建设，要按照农村水利工程的功能性质，确定不同的管理机制，制订落实工程管理措施，促进皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网农村水利事业的可持续发展。

四、保障措施

（一）明确目标任务。各乡镇、县各有关职能部门要根据2016年度皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网农村水利建设项目，将冬春农田水利建设作为工作重点，加强领导，明确任务，坚定决心，创新新机制，探索新方法，实现新突破，动员和带领广大人民群众，迅速掀起大干水利的热潮。同时，通过多种渠道，报道农村水利设施建设成就，总结推广先进经验，普及农村水利相关知识，积极营造全社会关心农村水利、参与农村水利的良好氛围。

（二）加强组织领导。各乡镇要成立水利建设指挥部和专门技术班子，负责辖区内年度水利建设规划和组织实施，确保水利建设任务的顺利完成。县发改、财政、水利、农业、国土、农开等部门要按照职责分工，各负其责，协作配合，建立健全部门联动的工作机制。县水利部门要因地制宜，统筹兼顾，认真编制年度工作意见，指导乡镇编制农村水利建设规划。

（三）加大投入力度。建立多元化的投入机制，保证农村水利建设资金需求。要加大上级财政资金的争取力度，继续加大农村土地整治、农业综合开发、千亿斤粮食工程、现代高效农业等农村水利建设资金的整合力度。积极拓展农村水利投融资渠道，鼓励和支持符合条件的地方政府融资平台投资农村水利建设，引导和鼓励金融机构增加水利信贷资金；支持水利相关部门整合闲置和优质资产，通过市场化运作方式进行融资；按照“谁投资、谁受益”的原则，积极推进经营性水利工程市场融资。

（四）规范工程建设。要严格执行项目法人制、招标投标制、施工监理制、合同管理制、竣工验收制以及项目公示制、农民义务监督员制度，切实提升工程建设管理水平。各乡镇要对照年度目标，细化任务分解，落实工作责任，统筹协调推进。要加强前期工作，细排实施方案，力争工程早立项、早审批、早开工。要依法规范招投标行为，加强工程质量安全管理，健全质量安全保障体系，建立责任追究制度。要加快建设进度，明确竣工时间，倒排工程工期，强化节点控制，2016年春灌前集中抓好建筑物配套建设，确保工程及时投入使用、发挥效益。要切实把监督检查落到实处，对年度工作计划和工作目标跟踪检查、督办，尤其要加强对重点项目、重点环节的监管力度，确保工程建设进度和质量，对存在的问题及时进行整改。

（五）强化长效管理。按照权责一致、政府主导、突出重点、因地制宜的原则，继续积极探索不同类型农村水利设施产权制度改革和创新运行管护机制的有效途径，建立健全产权明晰、权责落实的工程管理体制，社会化、专业化相结合的工程管护模式，制度健全、管护规范的工程运行机制，奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制。