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各乡镇人民政府，县各委办局，县各直属单位：

《灌云县2014年度水利建设工作意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

灌云县人民政府办公室

2013年12月2日

灌云县2014年度水利建设工作意见

为切实加强农村水利基础设施建设，进一步提高农业综合生产能力，现就做好2014年度全县水利建设工作提出如下意见：

一、指导思想

以保障和改善民生为出发点，以提高农业综合生产能力和防灾减灾能力为目标，以区域性防洪除涝、农村河道疏浚整治、灌区节水改造、小型农田水利、基层服务体系建设为重点，注意科学治水、依法治水，加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，为农村经济发展、建设全面小康提供坚强的水利支撑和保障。

二、目标任务

2014年度，全县计划投入3.7亿元，完成农村水利建设土方1200万方，其中，疏浚大、中沟57条284公里457万方，新开疏浚小沟2155条，加固圩堤12公里。整治98个行政村村庄河塘998条（口）624公里，水面积1430亩，土方410万方。其中列入省农村河道疏浚投资计划的有疏浚大沟9条39.9公里72万方，整治村庄河塘38个行政村土方143万方。完成连片治理区面积2.6万亩，治理片区12个。新建、改建小沟级以上建筑物2100座，其中中沟级以上664座，新改建排灌站66座2748千瓦，新建防渗渠82公里。新增有效灌溉面积1.2万亩,恢复改善灌溉面积5万亩,改善除涝面积5万亩，植树11万株，修筑机耕路246公里。在确保完成11.12万人饮水安全任务的基础上，再完成13.28万人饮水安全任务。

三、工作重点

2014年度皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网水利建设任务艰巨，既有车轴河中游段整治、界圩闸拆除重建、东门五图河整治一期、古泊善后河治理、东门河闸拆除重建、大新河闸拆除重建等骨干工程，又有农村饮水安全、中央财政小型农田水利重点县、中型灌区改造等重点工程，还要继续实施县乡河道疏浚、河塘整治、农桥改造等面广量大的农村水利建设项目，各乡镇、相关部门一定要因地制宜，统筹规划，突出重点，加大投入，建管结合，创新机制，争取又好又快地全面完成2014年度全县水利建设各项任务。要突出抓好以下工作：

1．车轴河中游段整治工程。全面完成同兴闸—小弯闸段12公里河道整治任务，土方200万方，总投资4000万元，2014年汛期前全面完成工程建设任务。

2．小型水利重点县工程。在伊山镇、南岗乡、下车镇3个乡镇，对项目区内15个行政村的4.2万亩耕地进行工程配套，总投资3432万元。

3．农村河道疏浚整治工程。各乡镇要围绕省新一轮农村河道轮浚规划要求，在确保完成省实施方案批复工程的基础上，坚持做好大中沟和电灌站引水河疏浚及村庄河塘整治工程，改善农村和农民生产生活条件。

4．农村饮水安全工程。按照省《澳门皇家赌场：实施新一轮农村饮水安全工程的指导意见》、《澳门皇家赌场：农村饮水安全工程与城乡统筹区域供水工程同步实施的意见》要求，继续把农村饮水安全工程作为年度水利工作的一项重要任务，在确保完成11.12万人饮水安全任务的基础上，再完成13.28万人饮水安全任务。

5．叮当河灌区节水改造工程。在侍庄乡、伊山镇、小伊乡3个乡镇，对灌区内的11个行政村的3.5万亩耕地进行工程配套，总投资2192万元。

6．农桥改造工程。全县新改、建农桥124座，总投资1506万元。

7．界圩闸拆除重建工程。按10年一遇除涝标准原址拆除重建，增加工程自动控制设施和管理设施，总投资3500万元。

8．东门五图河整治一期工程。疏浚整治东门闸—场界大沟段河道16.8公里，总投资5000万元。

9．古泊善后河治理工程。治理河道13.4公里，土方434万立方，总投资6000万元。皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网负责拆迁、征地协调工作。

10．东门河闸拆除重建工程。东门河节制闸按10年一遇除涝标准原址拆除重建，按V级航道标准拆建套闸上下闸首，增加工程自动控制设施和管理设施，总投资3500万元。

11．大新河闸拆除重建工程。拆除老闸、迁建新闸，总投资2500万元。

12．围绕“高效农业示范片”建设，狠抓水利连片治理，搞好水利设施配套工程。

13．加强节水灌溉工程建设，建设节水型社会。

四、实施步骤

1．从现在至春节前，一方面要突出重点水利工程建设，集中力量抓好车轴河中游段整治、叮当河灌区改造、中央财政小型农田水利重点县、农桥改造等工程建设；另一方面要充分利用秋冬黄金季节开展农村水利土方工程建设，早规划、早落实，并及时组织进行阶段性验收、评比、总结交流工作，确保在春节前农村河道疏浚整治全面开工建设。

2．春节后继续抓好重点水利工程建设，首先要确保在2014年汛期前全面完成车轴河中游段整治工程，同时积极抓好农村水利配套设施和农村饮水安全工程建设，狠抓界圩闸拆除重建、东门五图河整治一期、古泊善后河治理、东门河闸拆除重建、大新河闸拆除重建等骨干工程建设，并且做好河堤马道开发及林网建设，要按照农村水利工程的功能性质，确定不同的管理机制，制订落实工程管理措施，促进皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网农村水利事业的可持续发展。

五、保障措施

1．明确目标任务。各乡镇、县各有关职能部门要根据2014年度皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网农村水利建设项目，将今冬明春的水利建设作为重点，加强领导，明确任务，坚定决心，创新新机制，探索新方法，实现新突破，动员和带领广大人民群众，迅速掀起大干水利的高潮，全力推动全县水利建设工作再上新台阶。

2．加强组织领导。坚持实行领导分级负责制，县成立水利建设领导小组和重点工程建设指挥部，由县主要领导任组长。各乡镇要成立水利建设指挥部和专门技术班子，负责辖区内年度水利建设规划和组织实施，确保水利建设任务的顺利完成。水利部门要积极发挥指导功能和参谋作用，认真做好水利规划、测量放样、施工组织、质量监督、竣工验收等工作；发改委、农委、开发、林业、交通等部门在搞好本部门项目建设的同时，要正确处理好与水利工程建设的关系，强化合作；财政、公安、供电、国土等部门要积极为水利建设提供支持与帮助，通过各方努力，为实现皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网水利建设的大发展做出贡献。

3．创新投入机制。加大财政投入，对全社会普遍受益的公益性工程，乡镇财政投入要按规定落实到位；要规范“一事一议”政策，在坚持尊重民意的原则下，因地制宜，规范程序，完善制度，积极引导农民筹资筹劳投入农村水利建设；坚持市场化运作，按照“谁受益、谁投资”或“谁投资、谁经营”的原则，实行优惠政策，鼓励各种社会资本投入农村水利建设与管理；实现水土资源的综合开发利用，在河道疏浚、村庄河塘整治等工作中，把水利工程建设与土地复垦、道路建设、植树绿化及其它多种经营生产有机结合起来，科学开发水土资源，达到以河养河、以土换资的目的。

4．严抓工程质量。要按照工程建设程序要求，严格实行工程招投标制度，做到公开透明，甄选有施工能力、有资金、有信誉的施工队负责工程施工。要坚持工程监理制，落实监理单位，对工程质量进行监督管理，同时通过聘请乡村老干部、老党员作为义务监督员，让群众积极参与工程管理。各乡镇要对工程建设严格要求，按照属地管理原则，主动安排水利服务站全程参与施工管理、工程验收等关键环节，不达标决不放过，以确保工程质量。要抓好典型示范，及时推广典型经验，推动面上农村水利建设高标准、高质量开展。

5．强化长效管理。各乡镇要严格按照《灌云县水利工程管理办法》、《灌云县小型农田水利工程管护办法》等文件要求，结合近几年水利工程运行管理中暴露出来的问题，把加强农村水利工程长效管理工作作为一项重要任务来抓。要克服管理经费短缺的困难，通过运用“乡镇财政安排一点、一事一议筹一点、受益群众掏一点”等各种办法，落实长效管理经费。要积极引导村组建立长效管理制度，按照村民自治、民主管理的要求，明确长效管理责任，保证工程长久效益。