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各乡镇人民政府，县各委办局，县各直属单位：

《灌云县2013年度水利建设工作意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

灌云县人民政府办公室

2012年11月6日

灌云县2013年度水利建设工作意见

为深入推进水利现代化试点工作，进一步提高农业综合生产能力，提升水利基础设施建设水平和服务功能，现就做好2013年度全县水利建设工作提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实县委十一届三次全体（扩大）会议精神，以科学发展观为指导，按照中央扩大内需、促进经济社会平稳较快发展的重大部署，以保障粮食安全、支撑现代农业发展、促进农民增收和改善农村的生产生活条件为宗旨，着力推进重点水利工程、县乡河道疏浚、河塘整治、饮水安全、小型农田水利等工程建设，加快农村水利基础设施建设步伐，不断提高防洪排涝、水资源保障和水生态保护能力，创新机制，增加投入，加大建设力度，提高管理和服务水平，逐步建立良性的投入机制和运行机制，为全县农业和农村经济社会的全面、协调、可持续发展提供坚实保障。

二、目标任务

全县2013年度计划土方任务1200万方，其中：整治县级骨干河道车轴河12公里200万方；疏浚大沟34条195公里357万方，中沟82条172公里，新开疏浚小沟2541条，加固圩堤34公里。整治100个行政村村庄河塘1096条（口）633公里，水面积1594亩，土方410万方。完成连片治理区面积3.6万亩，治理片区18个。新建、改建小沟级以上建筑物2174座，其中中沟级以上615座，圩口闸22座，新改建排灌站86座3459千瓦，新建防渗渠132公里。改造中低产田5.15万亩,增加有效灌溉面积2万亩,恢复改善灌溉面积5.2万亩,改善除涝面积5.1万亩，增加土地复垦面积0.1万亩，植树16万株，修筑机耕路246公里。解决5万名群众饮水安全问题。

三、工作重点

2013年度皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网水利建设任务艰巨，既有叮当河、车轴河中游段整治等骨干工程，又有农村饮水安全、中央财政小型农田水利重点县等重点工程，还要继续实施县乡河道疏浚、河塘整治、农桥改造、农业综合开发等面广量大的农村水利建设项目，各乡镇、相关部门要因地制宜，统筹规划，突出重点，加大投入，建管结合，创新机制，争取又好又快地全面完成2013年度全县水利建设各项任务。要突出抓好以下几项工作：

1、叮当河整治工程。该工程被纳入徐圩新区送水支线工程配套项目，总投入8000万元。在完成叮当河涵洞等6座建筑物拆建加固工程的基础上，全面完成北段14.5公里河道整治工程。

2、车轴河中游段整治工程。全面完成同兴闸～小弯闸段12公里河道整治任务，土方200万方，总投资4100万元，2013年年底前完成主体工程建设任务。

3、小型水利重点县工程。在陡沟、龙苴、小伊3个乡镇，对项目区内15个行政村的5.4万亩耕地进行工程配套，工程总投资3430万元。

4、农村饮水安全工程。按照省农村饮水安全工程建设要求，继续把解决农村人口饮水安全问题作为年度水利工作的一项重要任务，确保完成5万名农村人口饮水安全工程建设任务。

5、农村河道疏浚整治工程。各乡镇要围绕省新一轮的农村河道轮浚规划要求，做好大中沟和电灌站引水河疏浚及100个行政村的河塘整治工程，改善农村和农民生产生活条件。

6、围绕“现代农业园区”、“现代渔业园区”、“中央财政小型农田水利重点县”建设，狠抓水利连片治理,搞好水利设施配套工程。

7、实施好农业综合开发、一事一议、城乡统筹、财政支农等项目，着力改善农业生产条件。

8、加强节水灌溉工程建设,建设节水型社会。

四、实施步骤

1、从11月中旬至春节前，一方面要突出重点水利工程建设，全面完成五图河下游段整治土方工程，集中力量抓好叮当河、中央财政小型农田水利重点县、农桥改造和农村饮水安全等工程建设；另一方面要充分利用秋冬黄金季节开展农村水利土方工程建设，早规划、早落实，并及时组织进行阶段性验收、评比、总结交流工作，确保在春节前全面完成农村河道疏浚整治任务,保证当年工程当年见效。

2、春节后继续抓好重点水利工程建设，确保在2013年年底前全面完成车轴河中游段整治主体工程，同时积极抓好一事一议、现代高效农业、高效渔业涉及的农村水利配套设施建设，做好河堤马道开发及林网建设，并按照农村水利工程的功能性质，确定不同的管理机制，制订落实工程管理措施，促进皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网农村水利事业的可持续发展。

五、保障措施

1、明确目标任务。各乡镇、县各有关职能部门要根据2013年度皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网农村水利建设项目，将今冬明春的水利建设作为一项重点工作，加强领导，明确任务，创新机制，探索新方法，实现新突破，动员和带领广大人民群众，迅速掀起大干水利的高潮，全力推动全县水利建设再上新台阶。

2、加强组织领导。坚持实行领导分级负责制，各乡镇要成立水利建设指挥部和专门技术班子，负责辖区内年度水利建设规划和组织实施，确保水利建设任务的顺利完成。县水利部门要积极发挥指导功能和参谋作用，认真做好水利规划、测量放样、施工组织、质量监督、竣工验收等工作；县发改委、农委、开发、林业、交通等部门在搞好本部门项目建设的同时，要正确处理好与水利工程建设的关系，强化合作；县财政、公安、供电、国土等部门要积极为水利建设提供支持与帮助，通过各方努力，为实现皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网水利建设的大发展做出贡献。

3、创新投入机制。加大各级财政对水利建设的投入，对全社会普遍受益的公益性工程，乡镇财政投入要按规定落实到位；要规范“一事一议”政策，在坚持尊重民意的原则下，因地制宜，规范程序，完善制度，积极引导农民筹资筹劳投入农村水利建设；坚持市场化运作，按照“谁受益、谁投资”或“谁投资、谁经营”的原则，落实优惠政策，鼓励各种社会资本投入农村水利建设与管理；实现水土资源的综合开发利用，在河道疏浚、村庄河塘整治等工作中，把水利工程建设与土地复垦、道路建设、植树绿化及其它多种经营生产有机结合起来，科学开发水土资源，达到以河养河、以土换资的目的，多渠道增加农村水利建设投入，促进农村水利建设加快发展。

4、严格工程质量。要按照工程建设程序要求，严格实行工程招投标制度，做到公开透明，甄选有施工能力、有资金、有信誉的施工队负责工程施工。要坚持工程监理制，落实监理单位，对工程质量进行监督管理，同时可通过聘请乡村老干部、老党员作为义务监督员，让群众积极参与工程管理。各乡镇要对工程建设严格要求，按照属地管理原则，主动安排水利服务站全程参与施工管理、工程验收等关键环节，以确保工程质量。同时要抓好典型示范，及时推广典型经验，推动面上农村水利建设高标准、高质量开展。

5、强化长效管理。各乡镇要严格按照《灌云县水利工程管理办法》要求，结合近几年水利工程运行管理中暴露出来的问题，把加强农村水利工程长效管理工作作为一项重要任务来抓。要克服管理经费短缺的困难，通过“乡镇财政安排一点、一事一议筹一点、受益群众掏一点”等各种办法，落实长效管理经费。同时要积极引导村组建立长效管理制度，按照村民自治、民主管理的要求，明确长效管理责任，保证工程长久效益。

6、建立激励机制。将农村水利建设和管理工作列入乡村干部考核内容，充分体现奖优罚劣的原则。实行各级领导分级负责制，明确工作职责，县成立由县纪委、组织部、农工办、财政局和水利局等部门组成的“农村水利建设和管理工作督查组”，对全县各乡镇农村水利建设情况实行定期督查，评出好、中、差，在全县进行通报，并根据督查评比结果兑现奖惩，强力推动农村水利建设和管理工作健康发展。