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各有关乡镇人民政府，县各有关单位：
　 现将《灌云县2005年农村五保户“关爱工程”项目建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年九月八日

灌云县2005年农村五保户“关爱工程”项目建设实施方案

　 为了完善农村五保供养制度，提高集中供养率，保障五保户的基本生活，根据《全省农村五保户“关爱工程”实施意见》精神，为保证10月底前全面完成皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网农村敬老院建设任务，确保符合入住条件的五保户按新增床位进住，特制定如下实施方案：
　 一、农村五保户“关爱工程”项目建设的指导思想、基本原则和目标任务
　 指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，从立党为公、执政为民、关心五保户老人的生活疾苦，维护社会稳定的大局出发，在现有敬老院的基础上，动员全社会力量，加大帮扶力度，确保“关爱工程”项目任务按时完成。
基本原则：科学规划，合理布局，集中供养率达到或超过35%。
　 目标任务：10月底前完成施工任务，按新增床位将符合居住条件的五保户接收入住。
　 二、项目实施范围和实施步骤
　 改建范围：根据连云港市民政局连民救〔2005〕15号、财政局连财社〔2005〕67号《澳门皇家赌场：下达农村五保户“关爱工程”项目建设省补助资金的通知》的精神，省民政厅、财政厅批准立项的15个乡镇敬老院，新增床位614张。
　 实施步骤：
　 （一）准备阶段：9月1日—10日
　 1、成立“关爱工程”项目建设领导小组，并召开农村五保户“关爱工程”项目建设工作会议，部署启动“关爱工程”项目建设。
　 2、乡镇上报改扩建方案。各有关乡镇要根据本乡镇的实际情况迅速制定并上报改建、扩建、置换方案。
　 3、各乡镇将各自应筹集的配套资金，上解财政局专户。
　 4、县民政局、财政局统一组织在全县范围内对工程进行招标，招标过程公开、公平、公正。对工程质量问题委托监理公司进行监督。
　 （二）实施阶段：9月11日—10月31日
　 1、乡镇规划部门无偿提供“关爱工程”项目建设建房规划设计方案，图纸由省民政厅统一提供。建筑材料全面推行集中采购，并对采购的建筑材料严格把关，实行阳光操作。
　 2、“关爱工程”以改建、扩建、置换为主要形式，以单元式建设为主，3间为一单元，每单元住4个人，设有卫生间和活动场所，面积在50平方米左右；或以一间为一个单元，每单元住2人，设有卫生间，面积25平方米左右。
　 3、资金拨付。由县财政局审核下拨给有关乡镇，首期拨付省（首付）、市、县补助资金和乡镇配套资金的50%，余款（不含省验收合格后将下拨的30%省补资金）在房屋竣工并经县检查验收合格后拨给。各乡镇必须在10月底前将各种设施和用品配套齐全，迎接省验收，待验收合格后，再拨付省到位的30％省补资金。
　 （三）验收阶段：11月1日—11月10日
　 1、11月1日至5日，各乡镇按照实施方案进行阶段工作自查。
　 2、11月5日至10日县领导小组组织检查、验收。检查、验收考评五项内容：组织领导和责任体系，目标任务完成情况，政策措施落实情况，资金使用管理情况，情况反馈和档案管理情况。
　 三、资金筹措和监督管理
　 资金筹措：以省补资金为主，市、县补助为辅，乡镇财政配套。在实施过程中，要严格控制投资规模，不得超支，若有资金缺口，乡镇政府要负责筹集到位，确保按期完成建设任务。
　 监督管理：敬老院建设资金实行统一管理，对所有建设资金实行封底扎口，并实行专帐专人管理，监察机关和审计部门要全过程跟踪督查、审计。
　 四、组织领导
　 县政府成立县农村五保户“关爱工程”项目建设工作领导小组。分管副县长任组长；县各有关部门负责人、各有关乡镇的乡镇长为成员。办公室设在县民政局，县民政局局长任办公室主任。各有关乡镇政府也要尽快相应成立农村五保户“关爱工程”项目建设工作领导小组，认真制定本级“关爱工程”项目实施方案。县、乡镇民政部门为“关爱工程”建设业务主管部门，具体负责“关爱工程”项目建设的组织实施。县财政部门负责“关爱工程”项目建设资金下拨管理工作。县监察部门对挤占、截留、挪用建设资金的，要按规定严肃查处。县审计部门负责对建设资金使用情况实行专项审计。县农村五保户“关爱工程”项目建设领导小组对各有关乡镇“关爱工程”项目建设情况采取阶段检查和最后验收相结合的方式实施考评。对保质保量完成任务的，给予表彰；对不能按时完成任务，造成符合入住条件的五保户不能按时入院的，致使省、市验收不合格的，将给予通报批评，并严肃追究有关责任人的责任。