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各乡镇人民政府，县各委办局，县各直属单位：

为全面加快绿色生态灌云建设，现将《灌云县2016年绿化造林工作意见》印发给你们，希认真贯彻落实。

灌云县人民政府办公室

2016年1月28日

灌云县2016年绿化造林工作意见

为进一步加快现代林业产业发展步伐，推进绿色生态灌云建设，确保“十三五”开局之年全县绿化造林工作实现新突破，现就全县2016年绿化造林工作提出如下意见：

一、指导思想

全面贯彻落实县委十一届十一次全体（扩大）会议精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的林业发展新理念，以林木覆盖率增长、森林蓄积量增加、林业综合效益增强为目标，以林业重点工程为抓手，不断培育林业新产业，拓展林业发展新空间，为建设“强富美高”的幸福新灌云作出新贡献。

二、目标任务

全县2016年绿化造林面积2万亩，其中成片造林面积0.6万亩（含沿海防护林0.5万亩）；新建和完善农田林网7万亩，其中新建3万亩，完善4万亩，新栽四旁植树420万株；新发展花卉苗木0.15万亩；新建省级绿化示范村13个；完成大伊山、伊芦山山体绿化及林相改造0.1万亩，完成森林抚育面积1.2万亩。

三、重点工作

1、绿色通道建设工程。全面完善境内宁连、沿海两条高速，324省道、242省道、228国道、海滨大道等高等级公路两侧成片林带补植工作。围绕204国道拓宽改造工程，新建两侧绿化带并扩增花卉苗木基地，确保高标准、高质量建成以道路绿化为主、两侧苗木基地为辅的绿色通道生态景观走廊。同时，对县乡道、乡村道、村级主干道，确保铺设一条、绿化一条，并且对道路两侧绿化到位，确保全县完成道路成片造林0.2万亩。

2、河堤绿化工程。全县河堤绿化相对薄弱，特别是境内善后河、界圩河、车轴河、五图河、五灌河等大型入海河道由于新疏浚、林木采伐，导致河堤绿化断档严重，河堤绿化率不高。2016年要全力突破大中型河堤绿化，充分利用河堤宜林地资源，做好土地流转，明晰土地权属，大力实施植树造林，确保年内大中型河堤及新疏浚大中沟成片造林0.2万亩。

3、沿海防护林项目工程。大力推进以沿海防护林建设为主、花卉苗木基地为辅的沿海防护林体系工程建设。要按照生态优先的原则，特别是东部沿海地区，要全方位加大沿海防护林实施力度，大力推广栽植白蜡、刺槐、苦楝、白榆、女贞、木槿、冬青、夹竹桃等乡土树种和耐盐碱树种，带、网、片结合，力争栽一块、成一块、见效一块，尽快形成功能完善、效益明显的沿海防护林体系。其它地区要集中力量建设以河堤、道路为主的成片防护林带，在此基础上，沿路乡镇特别是高等级公路两侧涉及到的镇村，要注重发展和扩增乔木为主的林苗基地建设，确保基地建设规模、水平和质量。年内，各乡镇要完成一块500亩连片造林任务，确保完成全县0.5万亩海防林建设任务。

4、高标准农田林网建设工程。针对皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网林网控制率较低，水平不高的实际情况，及早完善林网新植和建设规划，特别是东部地区及林网网格过大的田块，要结合农田水利，一次规划到位，年内全县要确保完成高标准农田林网7万亩。

5、绿化示范村建设工程。全县上下要认真落实《全省村庄环境整治行动计划》，深入开展省级绿化示范村创建活动，坚持整村推进，充分利用家前屋后、拾边隙地、闲置土地等，加快推进农田林网、村庄道路、农村河道、围村防护林建设，积极开展康居示范村和农村人居环境集中打造活动，建设美丽宜居村庄。年内要打造省级绿化示范村13个，营造村庄小片林2万平方米，

6、优质花卉苗木及经济林果工程。充分利用皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网高速、国省干道、铁路沿线交通区位优势，采取林苗间套模式，发展和壮大324省道、204国道沿线花卉苗木产业带。同时，利用现有的优质桃、优质梨、葡萄、蓝莓、无花果、大樱桃等经济林果基地的辐射带动作用，扩大优质林果生产基地规模。年内力争新扩优质花卉苗木及经济林果基地0.3万亩以上，其中新发展苗木花卉基地0.15万亩。积极发展新兴林木产业，推进薄壳山核桃、油用牡丹、玫瑰等木本油料植物种植推广。以沂河淌为山核桃重点育苗基地，力争年内种植2000亩以上；加快林洋集团在南岗、龙苴、同兴、伊山等乡镇的油用牡丹种植基地建设，力争年内种植突破5000亩；推进瑞云堂玫瑰种植，力争年内种植面积扩大到2000亩。加快永和花卉苗木批发市场建设，确保上半年投入运行，助推全县花卉苗木产业发展。

7、森林病虫害防治及森林抚育工程。要全力抓好中幼林抚育管理工作。要切实做好美国白蛾、杨舟蛾，草履蚧等林木病虫害的预报、监测、检疫、防治和管理工作，继续在全县范围内进行飞机防治病虫害工作，在抓好五农森林抚育试点示范的基础上，确保高质高效完成1.2万亩的森林抚育任务。要积极做好林木栽植结构调整工作。克服杨絮危害和杨木价格低迷现状，在树种选择上积极推广杨树雄性植株，选择一些有市场、有效益的苗木树种和特色经济林果及花卉苗木，采取先集体后农户、先村庄后村道、先水网路网后农田林网的采伐更新模式，逐步淘汰现有的雌性杨树。同时，要着力做好大伊山、伊芦山、罘山、小伊山、张宝山等境内山体植被及林相更新改造工程，确保年内完成0.1万亩更新任务。

四、主要措施

（一）加强组织领导。要把绿化造林工作纳入乡镇政府和领导干部任期目标管理，主要领导亲自挂帅、亲自部署，分管领导重抓落实。各乡镇、各单位要对照各自的目标任务，排出计划进度表，层层签订目标责任状，把绿化造林任务分解落实到村组和山头地块，明确每个地块都有人抓、有人管、有人负责。

（二）明确部门责任。各有关部门要各司其职、密切配合，共同支持林业发展，确保绿化造林任务全面完成。县林业部门要切实做好组织协调和指导服务工作，组织技术人员深入一线开展关键技术的指导和服务，提高造林成活率；县宣传部门要广泛宣传当前林业发展面临的新形势、新机遇，充分调动全民参与绿化造林的积极性，在全社会营造浓厚氛围；县委农工办要做好绿化用地的土地流转工作，重点抓好统筹城乡示范点绿化督查推进工作；县财政部门要逐步增加对林业建设的投入，加大对土地流转、育苗购苗等方面的扶持；县水利部门要抓好水利河堤的绿化；县交通部门要切实做好道路绿化工作；县建设部门和各园区管委会要抓好城区绿化和园区绿化；县国土部门要指导好绿化用地的规划、协调；县金融部门要落实林权抵押贷款政策，扩大林业信贷投放规模。

（三）创新工作机制。围绕农村改革和城乡统筹发展，积极探索新形势下加快绿化造林的新机制、新方法，制定出台相关配套政策措施，引导广大农民和各种社会投资主体开展绿化造林，鼓励多种形式的非公有制参与绿化造林。要健全和落实林权流转、抵押贷款等一系列配套政策，落实扶持绿化造林发展的信贷政策，积极推行林权证抵押贷款，增加造林投入。加大林业经济合作组织以及小果园、小林场建设的政策扶持力度，培育壮大龙头企业，建立利益联接机制，带动林业产业发展，提升林业经济效益。

（四）强化督查考核。绿化造林工作季节性强，在绿化造林的关键时节，县将成立绿化造林工作督查组，加强督查指导，通报任务进度、造林质量等，及时协调解决绿化造林工作中存在的问题。今年县继续将绿化造林工作作为“三农”工作考核指标的重要内容，制定考评奖惩办法，严格兑现奖惩，不搞平衡、不打和牌。对完成绿化造林任务以及重点工程建设成绩突出的单位，给予表彰奖励，并优先安排上报林业项目。对重视不够、工作不力、完不成任务的单位和个人，给予通报批评。通过督查考核，形成强劲工作态势，全力推动皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网绿化造林工作再上新台阶、再创新业绩。