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各乡镇人民政府，县各委、办、局，县各直属单位：

为深入贯彻落实县委十届十三次全体（扩大）会议精神，按照“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”的总体要求，强势推进绿色生态灌云建设，确保“十二五”开局之年全县绿化造林工作再创新业绩，现将《灌云县2011年绿化造林工作意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一一年二月十四日

灌云县2011年绿化造林工作意见

2011年是“十二五”开局之年，为深入贯彻落实县委十届十三次全体（扩大）会议精神，进一步加快全县林业发展步伐，结合当前林业工作发展形势，现就全县2011年绿化造林工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，牢牢把握新农村建设主题，围绕加快建设现代林业这一主线，按照全省沿海发展规划和现代林业规划，以增加森林资源总量为核心，加快生态防护林建设，提高森林经营水平，确保资源增量、生态增效、林农增收，促进全县现代林业持续健康快速发展。

二、目标任务

全县造林面积5万亩，其中成片造林3万亩，四旁植树500万株，建设农田林网19.5万亩，其中新建8万亩，完善11.5万亩，发展花卉苗木、经济林果1万亩，其中花卉面积0.4万亩，建设村庄绿化示范村18个，完成村庄绿化整体推进县建设。

三、重点工程

1．标准化农田林网建设工程。全县宜农田林网全面规划到位，完善中西部林网，突出抓好东部林网建设，实现林网控制率达100％，其中一、二级林网控制率达90％以上。做到“干支渠、主干道、高台路”三个必栽，并确保达到2行以上标准。

2．河堤马道退耕还林工程。重点围绕县内善后河、五灌河、新沂河、盐河疏港航道、东门五图河、牛墩河、界圩河、车轴河等大中型河道，全面实现退耕还林，特别对一些断档段面，要迅速流转土地，大力实施植树造林，确保全县境内河堤马道造林绿化率达95％以上。

3．中央国债防护林工程。按照生态优先原则，各建设单位要围绕已申报的面积和项目要求，以宜林地和沟、渠、路、堤等为突破口，特别是东部沿海地区，要以优良乡土树种为主，大力推广栽植白蜡、刺槐、苦楝、柳树、女贞等耐盐碱树种，实施多树种混交，带、网、片结合，形成生态防护林体系，确保高质、高效完成2.5万亩海防林建设任务。

4．绿化示范村创建工程。坚持整村推进，利用家前屋后、拾边隙地、闲置土地等进行造林绿化，加快推进村庄道路、农村河道、农田林网、村庄防护林建设，大力营造村庄小片林，发展经济林果。着力增加景观常绿树种，提高整体效果，实现新建中心村绿化覆盖率达40％以上，村庄绿化覆盖率稳定在35％以上，确保完成村庄绿化整体推进县建设任务。

5．优质花卉苗木基地建设工程。坚持区域化、规模化、园区化发展方向，不断扩大204国道、324省道沿线优质花卉苗木基地规模，重点建设伊山镇、南岗乡、东王集乡、侍庄乡、陡沟乡、下车乡、沂北乡、燕尾港镇、伊芦乡、穆圩乡、同兴镇等乡镇万亩苗木基地，确保新建4000亩鲜切花基地。

6．西部丘陵岗地优质林果基地建设工程。结合农业综合开发项目，重点在西部南岗乡、陡沟乡、龙苴镇等乡镇新发展优质经济林果6000亩。

四、保障措施

（一）挖掘造林潜力，着力增加森林资源。坚持以全新的思路不断拓展绿化造林空间，深挖绿化造林潜力，千方百计扩绿增绿。一是加强资源排查。近几年来，皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网绿化造林力度大、数量多、质量高，可利用资源紧缺，要进一步挖掘绿化造林资源，把一切可以利用的宜林地充分利用起来，突出沿海防护林、村庄绿化、农田林网、道路绿化、大中型河堤等重点，认真组织开展全方位、深层次的资源排查，同时加强对已栽苗木的排查，对死苗地块迅速进行更新补栽，努力实现所有宜林地造林绿化全覆盖。二是科学规划布局。扎实组织实施《灌云县“十二五”林业发展总体规划》，把海防林、河堤马道、农田林网、植被恢复、花卉苗木、村庄绿化等重点工程作为重要抓手，海防林突出以境内大中型入海河流和海岸基干林带为重点，以燕尾港镇、五图河农场、圩丰镇、图河乡、灌西盐场、鲁河乡等东部沿海地区为主要区域；河堤马道退耕还林突出以盐河疏港航道、新疏浚大中沟、冬季水利工程为重点区域；绿色通道建设突出以324省道、242省道等主干道沿线为重点区域，科学合理布局，细化实施方案，狠抓推进落实。强势推进葡萄、优质桃等经济林果发展。加快发展各类花卉苗木。以行政村为主体，围绕农田林网、高效农业示范园区打造，整体推进村庄绿化。三是严把造林质量。全面推行绿化造林全程质量管理，把抓好造林质量，提高成活率作为增加全县森林资源总量的关键措施，严格把控。从规划设计、种苗质量、整地栽植、抚育管理等关键环节入手，积极帮助引进优质新品种和新技术，搞好科技服务，一着不让推进质量建设，确保栽一棵、成一棵，发挥最大效益。

（二）狠抓思路创新，全力搞活营林机制。立足推进林业产业化经营，着力加快机制体制创新。一是明晰林权制度。进一步深化集体林权制度改革，通过拍卖、发包、股份合作、租赁承包等多种形式，对已确权的私有林地，统一发放林权证，切实保护私有林主的合法权益，充分调动广大群众植树造林积极性，最大限度地促进林农和集体收入的同步提高，经济、社会和生态效益的协同发展。二是创优运营模式。坚持以“大户领包、龙头带包、招商引包”为主，积极引进造林主体，使林地向企业、大户集中，促进规模开发。提供优惠条件，采取激励措施，积极发展“公司带基地、基地带农户”的造林模式。大力推广实施林经、林牧间套，推进林业效益最大化。三是推进产业发展。大力开展林业招商引资，出台鼓励政策，整合包装项目，组建招商队伍，积极招引外来资本兴办林木加工企业。促进欣森木业、东澳木业等规模以上林产品加工企业做大做强，增强辐射带动能力，延长产业链条，创造皇家赌场网址效益，推进现代林业加快发展。

（三）加大推进力度，强力构建保障体系。为全面推进今年的绿化造林工作，加大工作力度，要在着力构建“三大保障体系”上下功夫：一是组织领导体系。县政府成立由分管副县长任组长，县政府办公室分管副主任、县林业局局长任副组长，县各有关部门主要负责人及各乡镇乡镇长为成员的绿化造林工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在县林业局，具体负责绿化造林工作的规划落实、组织实施、综合协调、督查指导。各乡镇、各相关部门要相应成立由主要负责同志任总指挥的领导机构，抽调精干力量组成专门工作班子，各村要设立支部书记负总责的工作体系，形成县、乡、村三级组织网络，为加快推进绿化造林提供坚强的组织保障。二是目标责任体系。坚持实行乡镇长、部门一把手、村支部书记负责制，明确第一责任人责任，强化目标责任的落实。要围绕绿化造林总体目标，将目标任务层层细化分解到各个村组、各个地块，责任落实到每个具体人头，明确工作任务，落实责任人员，严格责任追究。三是督查考核体系。2011年，继续将绿化造林工作纳入全县综合目标考核体系，作为“三农”工作考核指标的重要方面，制定考评奖惩办法，严格兑现奖惩。县政府将抽调相关部门人员组成督查考核小组，分片包乡对各乡镇绿化造林进展情况、栽植质量等方面工作，进行定期不定期的督查检查，及时通报督查结果，并将每次督查结果作为年终考核评分的重要依据。通过督查考核，形成强劲工作态势，全力推动全县绿化造林工作再上新台阶。