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各乡镇人民政府，县各委、办、局，县各直属单位：

《灌云县2010年度水利建设工作意见》已经县政府同意，现印发给你们，希认真贯彻落实。

特此通知。

二○○九年十一月六日

灌云县2010年度水利建设工作意见

为提高农业综合生产能力，改善农村水环境基础设施，保障经济社会和谐发展，现就做好2010年度全县水利建设工作提出如下意见：

一、指导思想

2010年度水利建设的指导思想是：深入贯彻落实县委十届八次全体（扩大）会议精神，以科学发展观为指导，积极推进民生水利新发展，按照中央扩大内需、促进经济社会平稳较快发展的重大部署，加快农村水利基础设施建设步伐，以保障粮食安全、支撑现代农业发展、促进农民增收和改善农村的生产生活条件为宗旨，着力推进重点水利工程、县乡河道疏浚、河塘整治、饮水安全、小型农田水利等工程建设，不断提高防洪排涝、水资源保障和水生态保护能力，创新机制，增加投入，加大建设力度，提高管理和服务水平，逐步建立良性的投入机制和运行机制，为全县农业和农村经济社会的全面、协调、可持续发展提供坚实保障。

二、目标任务

全县2010年度计划土方任务1070万方，其中：疏浚大沟34条、141.7公里、294.4万方；中沟81条、135.5公里；新开疏浚小沟3400条国加固圩堤41公里、31万方。完成河塘整治整村推进65个村，土方235.7万方。完成连片治理区面积3.6万亩，治理片区18个。新建、改建小沟级以上建筑物1041座，其中中沟级以上167座，圩口闸15座，新建、改建排灌站45座、1434.5千瓦，新建防渗渠105公里。改造中低产田0.5万亩,增加有效灌溉面积1万亩，恢复改善灌溉面积6万亩，改善除涝面积5.5万亩，增加土地复垦面积0.1万亩，开挖鱼池0.1万亩，植树60万株，修筑机耕路250公里。新建乡镇供水工程5座，管道延伸1处。

三、工作重点

2010年度皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网水利建设任务艰巨，既有通榆河北延、农村饮水安全等重点工程，又有县乡河道疏浚、河塘整治、中央财政小型农田水利重点县等农村水利建设项目，同时又是县乡河道疏浚、村庄河塘整治五年总验收。因此，各乡镇、各相关部门一定要因地制宜，统筹规划，突出重点，加大投入，建管结合，创新机制，确保又好又快地全面完成2010年度全县水利建设各项任务。工作中，要突出以下重点：

1．通榆河北延送水工程。开工建设车轴河节制闸、县城截污导流二期工程、善后河地涵、盐河套闸等工程，完成善南套闸和云善河套闸除险加固工程。

2．农村饮水安全工程。新建乡镇供水工程5座，管道延伸1处，切实解决9.3万人饮水安全问题。

3．新沂河沿线影响工程。确保完成新沂河沿线影响二期工程和征迁节余资金项目，提高沿线农田灌排能力。

4．县乡河道疏浚工程。做好大中沟和电灌站引水河疏浚工程,尽快提高和改善农田基本建设条件，疏浚大沟34条、141.7公里、294.4万方。

5．村庄河塘整治工程。完成河塘整治整村推进65个村，土方235.7万方。各乡镇要围绕五年总验收任务，准备好验收路线。

6．围绕“设施栽培”、“高效农业示范区”、“中央财政小型农田水利重点县建设”，狠抓水利连片治理，搞好水利设施配套工程。

7．实施好脱贫攻坚水利配套、财政支农等项目，着力改善农业生产条件。

8．加强节水灌溉工程建设,建设节水型社会。

四、实施步骤

1．从现在至春节前，一方面要突出重点水利工程建设，集中力量抓好通榆河北延、新沂河影响二期、中央财政小型农田水利重点县、农桥改造和农村饮水安全工程；另一方面要充分利用秋冬黄金季节开展农村水利土方工程建设，早规划，早落实，并及时组织进行阶段性验收、评比、总结交流，确保在春节前全面完成河道疏浚和河塘整治任务，保证当年工程当年见效。

2．春节后，要在继续抓好重点水利工程建设的同时，全面开展农村水利配套设施建设，做好河堤马道开发及林网建设，并按照农村水利工程的功能性质，确定不同的管理机制，制订落实工程管理措施，促进全县农村水利事业可持续发展。

五、保障措施

1．明确目标任务，加强组织领导。各乡镇、县各有关职能部门要根据2010年度全县农村水利建设项目，将今冬明春的水利建设作为重点，加强领导，明确任务，坚定决心，动员和带领广大人民群众，迅速掀起大干水利的高潮。坚持实行领导分级负责制，一级抓一级，一级对一级负责，并将水利建设任务列入对乡村领导干部的考核内容。各乡镇要建立健全水利建设指挥部和专门技术班子，做好辖区内年度水利建设规划和实施工作，确保水利建设任务顺利完成。县水利部门要积极发挥指导功能和参谋作用，认真做好冬春水利规划、测量放样、施工组织、质量监督、竣工验收等工作。县农业、开发、交通等部门在搞好本部门项目建设的同时，要正确处理好与水利工程建设的关系，强化合作，密切配合；县财政、公安、供电、电信、国土、石油等部门要积极为水利建设提供支持与帮助，为促进全县水利事业发展作出应有贡献。

2．抓好典型示范，创新投入机制。各乡镇要创新思维、创新机制、创新方法，注重培育典型，抓好示范，并及时推广典型经验，推动面上农村水利建设的开展。同时，注意总结经验，加强工作交流，不断提高农村水利建设的组织领导水平。要想方设法加大财政投入，对全社会普遍受益的公益性工程，乡镇财政投入力度必须加大。要多渠道筹集资金，增加水利投入。要规范“一事一议”政策，在坚持尊重民意的原则下，积极引导农民筹资筹劳投入农村水利建设，加快村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设进度。要坚持市场化运作，按照“谁受益、谁投资”或“谁投资、谁经营”的原则，鼓励各种社会资本投入农村水利建设与管理。坚持水利工程建设与土地复垦、道路建设、造林绿化及其它生产经营项目相结合，科学开发水土资源，推进水土资源的综合开发，切实增加农村水利建设投入，促进农村水利建设加快发展。

3．坚持质量标准，严格工程管理。农村水利建设面广量大，即要充分发动群众，更要坚持科学，注重实效。各乡镇、各有关部门要坚持科学规划，以农村水利建设的可持续发展保障农业和农村经济社会的可持续发展。要突出重点，以河道疏浚、村庄河塘整治、饮水安全、中央财政小型水利工程重点县等重点工程为主线，带动和促进面上水利建设。要把加强农村水利工程管理工作摆上重要议事日程，严格规范各项水利工程的建设管理，及时准确的掌握工程建设情况和进度情况，切实保证重点工程的工期和质量。县水利部门要严把工程验收关，确保工程质量。同时，要加强建后管理，严格防止重建轻管。

4．制订奖惩措施，建立激励机制。2010年度将继续开展水利建设考核评比活动，制订有关奖惩办法，加大督查检查力度，实行阶段性考核与年度考核相结合，对各乡镇水利建设情况排出名次，实行公开公正，阳光操作，并对排名靠前的乡镇给予表彰奖励，对排名靠后的乡镇给予通报批评；对没有完成年度目标任务的乡镇，取消年度评先评优资格，并不再安排年度农水补助等项目，形成上下联动、运转高效的考核激励机制。