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各乡镇人民政府，县各委办局，县各直属单位：

《灌云县2015年度水利建设工作意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

灌云县人民政府办公室

2015年1月8日

灌云县2015年度水利建设工作意见

为切实加强农村水利基础设施建设，进一步提高农业综合生产能力和水利现代化水平，现就2015年度全县水利建设工作提出如下意见：

一、指导思想

以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”为治水思路，以“科学规划、综合治理、整体推进、建管并重”为建设原则，以推进城乡供水一体化、建设旱涝保收农田、创建水美乡村、推进基层服务能力建设、加强农村水利工程管护为工作重点，不断解决农村经济社会发展和人民群众生产生活中的涉水问题，努力打造功能齐全、长效管护的现代水利体系，进一步提升全县农业综合生产能力、防灾减灾能力、供水保障能力和水土资源利用效率，为实现农业现代化和水利现代化提供支撑和保障。

二、目标任务

2015年度，全县计划投入2.6亿元，完成农村水利建设土方1867万方，其中，疏浚整治大、中沟36条214公里406万方，新开疏浚小沟2174条，加固圩堤18公里；整治101个行政村村庄河塘964条（个）土方410万方。其中计划列入省农村河道疏浚项目的有疏浚大沟11条47公里90万方，整治村庄河塘26个行政村土方70万方。新建、改建小沟级以上建筑物2100座，其中中沟级以上495座，新改建排灌站50座1748千瓦，新建防渗渠46.7公里。新增有效灌溉面积0.5万亩,恢复改善灌溉面积4万亩,新增、改善除涝面积5万亩，植树8万株，修筑机耕路174公里。解决18.39万人饮水不安全问题，全面解决皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网农村人口饮水问题。突出示范片的典型带动作用，全年建设示范片12个，面积6万亩，按高标准农田示范片建设标准，打造图河乡示范片1.1万亩、杨集镇示范片1.2万亩。

三、工作重点

2015年度全县水利建设任务艰巨，既有东门河上游段整治等骨干工程，又有农村饮水安全、旱涝保收高标准农田重点县等重点工程，还要继续实施县乡河道疏浚、河塘整治、农桥改造、农业综合开发等面广量大的农村水利建设项目。各乡镇、相关部门要因地制宜，统筹规划，突出重点，加大投入，建管结合，创新机制，争取又好又快地全面完成2015年度全县水利建设各项任务。要突出抓好以下工作：

1．东门河上游段整治工程。全面完成东门河上游段16公里河道整治及影响建筑物拆建任务，土方200万方，总投资6000万元，2015年年底前全面完成建设任务。

2．旱涝保收高标准农田重点县工程。在杨集镇、图河乡、圩丰镇3个乡镇，对项目区内13个行政村的4.2万亩耕地进行工程配套，总投资3441万元。

3．农村河道疏浚整治工程。各乡镇要围绕省农村河道轮浚规划要求，在确保完成省实施方案批复工程的基础上，坚持做好大中沟和电灌站引水河疏浚及村庄河塘整治工程，改善农村和农民生产生活条件。

4．农村饮水安全工程。按照省《澳门皇家赌场：实施新一轮农村饮水安全工程的指导意见》、《澳门皇家赌场：农村饮水安全工程与城乡统筹区域供水工程同步实施的意见》要求，继续把农村饮水安全工程作为年度水利工作的一项重要任务，解决18.39万人饮水不安全问题，全面解决皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网农村人口饮水问题。

5．“水美乡村”创建工作。完成圩丰镇10个村“水美乡村”创建工程建设。

6．全面完成深化小型水利工程管理体制改革工作。

7．围绕“高标准农田示范片”建设，狠抓水利连片治理,搞好水利设施配套工程。

8．加强节水灌溉工程建设,建设节水型社会。

四、实施步骤

1．从现在至春节前，开展农村水利土方工程建设，早规划、早落实，并及时组织进行阶段性验收、评比、总结交流工作，确保在春节前农村河道疏浚整治全面开工建设。

2．春节后继续抓好重点水利工程建设，首先要确保在2015年汛期前全面完成土方工程建设，同时积极抓好农村水利配套设施和农村饮水安全工程建设，狠抓东门河整治等骨干工程建设，并且做好河堤马道开发及林网建设，要按照农村水利工程的功能性质，确定不同的管理机制，制订落实工程管理措施，促进全县农村水利事业可持续发展。

五、保障措施

1．明确目标任务。各乡镇、县各有关职能部门要根据2015年度皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网农村水利建设项目，将今冬明春的水利建设作为重点，加强领导，明确任务，坚定决心，创新机制，探索新方法，实现新突破，动员和带领广大人民群众，迅速掀起大干水利的高潮，全力推动全县水利建设工作再上新台阶。

2．加强组织领导。坚持实行领导分级负责制，县成立水利建设领导小组和重点工程建设指挥部，由县主要领导任组长。各乡镇要成立水利建设指挥部和专门技术班子，负责辖区内年度水利建设规划和组织实施，确保水利建设任务的顺利完成。水利部门要积极发挥指导功能和参谋作用，认真做好水利规划、测量放样、施工组织、质量监督、竣工验收等工作；发改、农委、开发、林业、交通等部门在搞好本部门项目建设的同时，要正确处理好与水利工程建设的关系，强化合作；财政、公安、供电、国土等部门要积极为水利建设提供支持与帮助，通过各方努力，为实现皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网水利建设的大发展做出贡献。

3．创新投入机制。加大财政投入，对全社会普遍受益的公益性工程，乡镇财政投入要按规定落实到位；要规范“一事一议”政策，在坚持尊重民意的原则下，因地制宜，规范程序，完善制度，积极引导农民筹资筹劳投入农村水利建设；坚持市场化运作，按照“谁投资、谁受益”或“谁投资、谁经营”的原则，实行优惠政策，鼓励各种社会资本投入农村水利建设与管理；实现水土资源的综合开发利用，在河道疏浚、村庄河塘整治等工作中，把水利工程建设与土地复垦、道路建设、植树绿化及其它多种经营生产有机结合起来，科学开发水土资源，达到以河养河、以土换资的目的。

4．严抓工程质量。要按照工程建设程序要求，严格实行工程招投标制度，做到公开透明，甄选有施工能力、有资金、有信誉的施工队负责工程施工。要坚持工程监理制，落实监理单位，对工程质量进行监督管理，同时通过聘请乡村老干部、老党员作为义务监督员，让群众积极参与工程管理。各乡镇要对工程建设严格要求，按照属地管理原则，主动安排水利服务站全程参与施工管理、工程验收等关键环节，不达标决不放过，以确保工程质量。同时抓好典型示范，及时推广典型经验，推动面上农村水利建设高标准、高质量开展。

5．强化长效管理。各乡镇要严格按照《灌云县水利工程管理办法》、《灌云县小型农田水利工程管护办法》等文件要求，结合近几年水利工程运行管理中暴露出来的问题，把加强农村水利工程长效管理工作作为一项重要任务来抓。要克服管理经费短缺的困难，通过运用“乡镇财政安排一点、一事一议筹一点、受益群众掏一点”等各种办法，落实长效管理经费。要积极引导村组建立长效管理制度，按照村民自治、民主管理的要求，明确长效管理责任，保证工程长久效益。

6．建立激励机制。要将农村水利建设和管理工作列入乡镇、村干部考核内容，充分体现奖优罚劣的原则。