皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县各委办局，县各直属单位：

《澳门皇家赌场：鼓励和加快全县旅游产业发展的具体实施办法（试行）》已经县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

灌云县人民政府

2016年9月30日

澳门皇家赌场：鼓励和加快全县旅游产业发展的具体实施办法（试行）

为全面落实县十二次党代会提出的“争创江苏乡村旅游示范区”的奋斗目标，进一步创新旅游工作机制，加大开发建设力度，加快皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网旅游产业发展步伐，全力打造“伊山伊水伊甸园，真情真意真灌云”旅游品牌，把旅游产业尽快培育成为全县新兴支柱产业，根据县委、县政府《澳门皇家赌场：加快发展旅游业的实施意见》（灌发〔2016〕24号）文件精神，结合工作实际，特制定本办法。

一、加大资金扶持力度

第一条 设立旅游产业发展基金。2016－2018年，县政府旅游产业发展投融资平台每年统筹安排2000万元作为旅游产业发展基金,用于旅游产业规划设计、品牌创建、项目策划、宣传推介、营销管理、人才培训、信息化建设。

第二条 创新投资机制。县政府旅游产业发展投融资平台为全县旅游产业发展特别是前期开发建设提供资金支持，2016－2018年，每年安排不少于1亿元的旅游业项目建设资金，用于重点乡村旅游景区的开发建设。县旅游产业发展投融资平台对景区建设投入的资金实行市场化运作，明确债权债务关系，景区建成运营后分期还款，或将其形成的债权债务转换为股权投入。

第三条 统筹政策资金。县各有关部门在争取上级项目资金时，应优先支持旅游产业的发展需要，根据旅游产业发展规划，及时安排上报相关项目。县旅游主管部门、各景区要积极向上争取项目专项资金，推动旅游产业发展。

二、加大金融支持力度

第四条 设立旅游担保基金。县筑富实业投资有限公司出资3000万元，设立旅游产业融资担保基金，主要为缺乏抵押物的旅游企业融资提供担保。积极争取省旅游担保风险补偿专项资金，为县内旅游融资提供信用保障措施。

第五条 实行担保、信贷应急周转重点优惠制度。县筑富实业投资有限公司为旅游企业融资提供信贷应急周转服务项目，按照最低限收取费用；县泰和融资担保有限公司对旅游企业融资提供担保，担保费和保证金按照最低比例收取；探索推行林权、矿权、特许经营权等新型旅游融资抵押担保方式。

第六条 建立融资考核制度。县内金融机构为旅游业发展提供融资服务的，比照工业企业贷款考核。

三、加大用地保障力度

第七条 计划保障。坚持节约集约用地，按照全县旅游产业发展总体规划及时调整土地性质，安排旅游业发展用地规模和布局，年度土地供应应优先保证旅游项目建设用地。

第八条 基础保障。为旅游配套的公益性基础设施建设项目可按划拨方式供地。支持利用民宅、存量房产兴办旅游产业，利用废旧工（矿、窑）业厂房发展工业旅游。

第九条 重点保障。对旅游重点项目建设确需调整土地利用总体规划的应及时调整，县国土部门要积极配合相关乡镇和景区向上争取用地指标，对符合条件的重点项目，县国土部门应争取省单列用地指标；在荒山、荒坡、荒滩、荒水塘进行旅游综合开发的，可采取招标、拍卖、挂牌出让或租赁等方式获得土地使用权，相关扶持政策实行“一事一议”；扩大确权范围，对县内未被确权的国有山林、水体、山体等资产进行登记并确权到相应景区，注入旅游开发公司，增强发展后劲。

四、加大规费扶持力度

第十条 对固定资产投资在2000万元以上的旅游项目收取的各项行政事业性收费，一律按最低限收取；旅游项目收取的规费地方留成部分，全额用于景区项目建设。

第十一条 对新办固定资产投资2000万元以上的旅游企业，从缴税之日起5年内，其上缴的城建税、房产税的全部以及增值税、所得税地方留成部分前2年政府给予扶持，后3年按50%政府给予扶持，用于企业发展旅游产业。

第十二条 景区规划区内的土地出让净收益部分由县财政安排用于景区建设。

五、鼓励发展文旅产业

第十三条 鼓励文艺团体进景区。对依法登记的曲艺表演团体、非遗传承人在景区从事表演活动的，免收场地费；对观众达到100人以上的，每场次一次性补助1000元。对在景区开设演艺吧，投资超过100万元且连续经营满一年、演出场次超过50场的，给予3万元的一次性补助。

第十四条 鼓励旅游文艺创作。对以灌云历史文化为题材的原创文艺作品，或搜集、整理、出版旅游文化作品且有社会影响力的，给予创作者3000—10000元补助。

第十五条 促进旅游文化创意产业发展。对落户灌云旅游景区的民营文化产业项目，视投资规模给予10－50万元的一次性补助。

第十六条 鼓励县内旅游景区引进民间博物馆、民俗馆、图书馆、文化馆项目建设。视规模或影响力大小分别给予投资人5－10万元的补助。

六、鼓励发展旅游饭店

第十七条 对新建并通过三星、四星、五星级旅游饭店评定的，分别给予10万、20万、30万元的一次性补助；对新晋升三星、四星、五星级旅游饭店的，分别给予5万、10万、15万元的一次性补助。

第十八条 对国内外知名经济型品牌连锁酒店在县内新落户并建成运营的，给予10万元的一次性补助。

第十九条 对被国家、省级旅游部门授予农（渔）家乐的，一次性奖补5万元、3万元；对被评为市级四星级、五星级农（渔）家乐的，一次性奖补1万元、2万元。

第二十条 对开展乡村特色民宿改造、建设符合规划和建设标准的，给予每户5000－10000元的补助；民宿村中的70%以上民宿经营户达到规划和建设标准的，按照每户3000－5000元给予村集体补助。

第二十一条 对被评为市级以上百年老字号称号的餐饮场所，给予1－3万元的一次性补助。

七、鼓励发展旅游商业

第二十二条 鼓励开发旅游纪念品。对研制、开发具有灌云文化特色、市场价值、带动就业和关联产业发展功能的旅游商品，经评估后给予设计者2－5的补助，取得专利的，另行给予政策奖补。

第二十三条 鼓励传承老字号、老作坊。对在旅游景区开设传统手工作坊，投资规模在100万元以上且连续经营满一年的，一次性补助1万元；对形成民俗文化街区的，根据规模大小，给予景区1－5万元的一次性政策奖补。

第二十四条 鼓励旅游商品购物点建设。在旅游景区建设符合规划要求的旅游商品购物点，营业面积达到500平方米以上、本地商品种类达到50种以上、景区自主开发商品达到5种以上的，给予3万元的一次性奖补。

八、鼓励发展旅行社

第二十五条 对全国、全省百强旅行社落户皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网，且注册资本在100万元以上并连续经营5年以上的，分别给予20万元、10万元的一次性奖补。

第二十六条 对被新评为国家、省、市诚信旅行社的，分别给予10万元、5万元和2万元的一次性奖补；对被新评为省三星、四星、五星级旅行社的，分别给予5万元、10万元、20万元的一次性奖补。

第二十七条 对组织县外游客来灌云旅游且年接待量达到一定规模的，由县旅游部门会同旅游景区另行制订补助优惠政策。

九、鼓励发展旅游交通

第二十八条 汽车客运企业开通县内、县外至大伊山、伊芦山、潮河湾等景区旅游专线并正常运营的，前三年每年分别给予每辆车补助1万元、2万元。

第二十九条 对旅行社组团来灌云旅游的客运车辆，景区免收停车费。

十、鼓励开展景区创建工作

第三十条 对创建国家等级景区的，按3A、4A、5A等级，分别给予20万元、50万元、100万元的一次性奖补；对创建全国工、农业旅游示范点的，创成后一次性补助50万元；对创建成省三星、四星、五星级乡村旅游区（点）的，分别给予10万元、20万元、50万元的一次性补助；对县内旅游景区创建为省级以上地质公园、森林公园、湿地公园、水利风景区、风景名胜区的，分别给予8万元的一次性补助。

第三十一条 鼓励特色村镇建设。扶持旅游乡村创建，通过国家、省乡村旅游示范乡村创建验收的，分别给予30万元、10万元的一次性补助；通过国家、省历史文化名镇（村）、旅游特色名镇（村）认定的，分别给予30万元、10万元的一次性补助。

十一、鼓励引进与培养旅游人才

第三十二条 鼓励灌云中专开设旅游管理与服务、烹饪等专业，培养旅游业发展人才。

第三十三条 鼓励灌云中专与省内外旅游职业学院和旅游企业联合办学，对县内旅游企业员工进行定向培训或轮训；鼓励校企合作、双向交流，旅游企业管理人员到学校兼职，旅游专业老师到旅游企业挂职。

第三十四条 分期分批组织乡镇、部门和景区负责旅游工作的人员到专业旅游院校进行学习培训，提升旅游产业经营管理水平。

第三十五条 对具有本科以上学历或高级技术职称的旅游专业人才来灌云从事旅游工作或创业的，按照县优秀人才引进实施办法执行。

第三十六条 县劳动技能培训机构建立旅游技能培训制度，定期举办旅游职业技能培训。

十二、鼓励社会资本投资旅游产业

第三十七条 凡社会团体、民间组织、个人在皇家赌场网址_澳门皇家赌场-app官网境内投资旅游产业的，除享受招商引资优惠政策外，符合规划的，与国有资本享受同等政策优惠。

第三十八条 社会资本投资的旅游项目，行业部门可以帮助宣传促销、向上争取相关项目扶持资金。

十三、鼓励发展智慧旅游

第三十九条 加快灌云旅游网升级改造，鼓励和引导旅游企业建立旅游网站，并积极开展网络宣传、网络营销和网上预订等服务。

第四十条 鼓励和推进“互联网+旅游”，打造灌云“智慧旅游”平台。开发、推进“e助游”APP项目建设，完善旅游产品的包装和营销。整合县内外报纸、广电等传统媒体及微信公众号、APP等新媒体平台和客户端资源，根据信息发布数量、质量等综合数据，制定出台相关鼓励政策，广泛宣传、推介灌云旅游产品，提升灌云知名度和对外影响力。

十四、强化目标管理与考核

第四十一条 对旅游招商引资项目固定资产投资按3倍折算成工业项目，纳入全县经济与社会发展综合目标考核。

十五、其他

第四十二条 符合上述扶持办法和奖补条件的企业及个人，在具体实施时，由相关企业和个人提出申请，报县旅游产业发展工作协调推进指挥部审核确认后执行。

第四十三条 对同一事项涉及多项补助的，补助金额按“就高、不重复”的原则执行，奖补资金从县旅游产业年度发展基金中列支。

第四十四条 对发生重大旅游安全事故、进行违法经营或发生有影响投诉事件的单位和个人，取消补助资格。

第四十五条 本办法自公布之日起施行，相关政策由县旅游产业发展工作协调推进指挥部负责解释。