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2024年，在县委、县政府的正确领导下，县住建局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照县委、县政府澳门皇家赌场：推进法治政府建设有关要求，严格规范行政管理和执法行为，不断提高依法行政水平，推进法治政府建设纵深发展，取得了积极成效。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法行政、法治建设工作全面开展

用法治给行政权力定规矩、划界限，加快转变政府职能，进一步厘清政府与市场、政府与社会的边界，推动有效市场和有为政府更好结合，抓紧制定政府部门权力和责任清单，深化“放管服”改革，加快打造市场化法治化营商环境，更大激发市场主体活力和社会创造力。加大政务公开力度，强化对行政权力的制约和监督。

（二）广泛开展谁执法谁普法工作

通过夯实制度、加强培训、广泛宣传和强化监督等有力措施，全面深入推进“谁执法谁普法”普法责任制。一是健全完善局党委理论学习中心组学法制度。明确局主要领导是学法第一责任人，制定局党委理论学习中心组年度学法计划，明确学法内容、学法方向、学法重点、组织方式。二是领导干部带头学法。每位领导干部每年自学法律知识的时间不少于40小时，集中学习每年安排不少于3次。组织局领导班子成员以及中层干部，集中学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略、《中华人民共和国宪法》《中国共产党政法工作条例》《中华人民共和国监察法》《习近平法治思想学习纲要》《生产安全事故应急条例》等。三是贴近企业，深度宣传。组织开展《中华人民共和国安全生产法》专项宣传活动，到建筑工地宣讲《江苏省安全生产条例》，张挂安全生产宣传标语，到在建工地举办多场安全教育培训讲座。

（三）开展“综合查一次”执法检查

为切实提高行政执法效能，着力解决多头监管和重复检查等问题，2024年全面开展“综合查一次”行政执法检查。安排专人负责“综合查一次”平台信息维护，组织各执法部门开展业务培训，规范“综合查一次”实施流程，根据灌云县“综合查一次”场景清单（第一版）制定2024年“综合查一次”检查计划，规定各执法部门未经入企扫码检查一律不得出具处罚文书，做到“无计划不检查、无报备不检查、无告知不检查”。

（四）持续推进“双随机一公开”监管工作

一是严格按照“双随机、一公开”监管工作要求，及时召开工作布置会，制定工作方案，完善随机抽查事项清单，制定2024年双随机一公开监管计划（单一部门+跨部门）。二是组织人员培训掌握相关操作技能，并做好跟踪督导，及时通报工作完成情况和存在问题，要求各执法部门加强事前事中事后监管,规范行业市场秩序，推进“双随机、一公开”监管工作稳步开展。

（五）完善和动态调整监管事项清单

2024年，结合统一行政权力清单编制工作，进一步加大对各执法部门监管事项认领工作的督促指导力度，目前各执法部门录入监管事项实施清单已较为完善。共认领监管事项112项，报送监管数据2440条。

（六）规范行政案件处罚

办理行政案件处罚时从实施主体是否具有法定资格和职权、违法事实是否清晰、证据是否充分、适用法律是否准确、处罚程序是否合法等多个方面进行审查核对，规范执行行政处罚自由裁量权，处罚金额较大的案件一律经由局党委会研究决定，严格落实重大行政执法决定法制审核制度，做到一个案件“多人看、多人审”，切实提高行政处罚案件质量。

（七）做好行政复议和行政应诉工作

2024年，共办理诉讼案件20件，其中行政诉讼案件10件。不断加强行政应诉能力建设，积极整理卷宗材料及梳理相关法律依据，做好应诉答辩及举证工作，提高行政机关负责人出庭应诉率和庭审旁听率，按照相关要求积极应诉，尊重并执行人民法院的生效裁判及司法建议。

（八）持续加大行政协议备案工作

2024年，合同协议审核备案共计108份，将形式审查与实质性审查相结合。对行政规范性文件报备工作进行形式审查，各单位报备率达100%。同时，对行政协议的制定主体、权限、依据、程序、内容等进行实质性审查，落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，切实提升审查质效。

（九）加强对执法人员监督管理

根据国办《提升行政执法质量三年行动计划（2023―2025年）》要求，及时学习传达文件精神，结合实际制定实施方案，召开相关执法部门专题会议，研究部署工作，加强责任分工，深入开展自查自纠，完善行政执法监督人员队伍建设，严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，防止出现“乱检查乱罚款”问题。2024年举办了县住建系统行政执法培训会，住建局共计60名执法人员参加了培训。

（十）扫黑除恶工作持续开展

围绕今年上级工作要求，及时传达中央、省、市、县“常态化开展扫黑除恶斗争工作”会议精神，按照县扫黑办的统一部署，以高度的政治担当和旗帜鲜明的态度，按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的工作要求，全力以赴，压实责任，加强督促检查，将扫黑除恶斗争引向深入，以高压态势遏制黑恶势力，扎实抓好住建领域常态化扫黑除恶斗争工作。

二、存在问题

2024年，住建局法治政府建设取得了一定成效，但也应清醒地认识到，目前住建系统法治政府的建设水平还有待进一步提高。一是法治政府建设推进机制有待进一步完善，法治政府建设工作合力不够，存在具体工作不深、不细、不实等问题。二是对部分行政处罚事项在执法平台程序流转上还不够到位，导致行政处罚案件的办理时间过长。三是行政执法人员业务素质还需进一步加强。

三、2025年工作安排

（一）完善行政执法体制建设。根据行政执法的相关规定，完善行政执法各项制度，牢固树立依法行政的理念，营造住建领域依法行政的氛围。完善行政执法内部监督制度和行政处罚案件集体审查制度，进一步明确执法程序、执法标准和执法责任。

（二）加强法制机构和队伍建设。充分发挥法制机构在推进法治政府建设工作中担负的统筹规划、综合协调、督促指导等作用，加强对法制队伍的整体规划和培养，从整体上提高依法行政能力及行政执法效率。充分挖掘体制内法律服务资源，加强法律顾问队伍建设，不断壮大法制审核队伍，充分发挥其作用。

（三）推进“综合查一次”“双随机、一公开”监管。以深化简政放权、提高行政工作效率、优化服务水平为重点，扎实开展“综合查一次”“双随机、一公开”工作。加强行政执法检查的制度化、规范化，减轻企业负担、优化营商环境，有效支撑事中事后监管，实现建筑市场监管领域全覆盖。

（四）积极推进包容审慎柔性执法。探索容缺执法、人性执法方式，积极运用说服教育、调解疏导、劝导示范等非强制手段和软权力执法，落实柔性执法、文明执法举措，开创行政执法工作新局面。

（五）加大法治宣传教育力度。坚持法治宣传教育与严格执法一体推进，把普法融入到住建领域日常管理服务全过程，积极引导全系统干部职工在法治实践中自觉学习法律知识，努力提升法治素养，提高群众、企业运用法律手段解决问题的意识和能力。以群众喜闻乐见、易于接受的方式，针对性开展法治宣传教育，拓宽住建系统普法宣传教育活动载体，不断提高我局法治宣传的覆盖面、专业性、有效性。