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为进一步规范涉企执法检查，切实提升行政合规全过程指导服务，推动企业减负和优化营商环境，近日，江苏灌云县交通运输局制定出台五项惠企利企措施，助推涉企行政合规全过程指导工作深入推进。

编制企业合规指导清单，加大涉企宣传力度。针对交通运输执法领域高频行政处罚事项编制交通运输领域涉企合规指导清单25项，编印客运（含出租车）、普货（含危化）“一业一册”合法合规指导服务手册，重点对12家“两客一危”企业进行法治宣传。利用双随机检查、综合查一次、专项检查等行政检查时机，对违法多发的货物运输、网约车企业和从业人员等重点群体强化法律法规和重大政策宣传，发放宣传材料，开展座谈会等。利用媒体开展精准普法，推广、宣传涉企典型执法案例，6月份“安全生产月”开展“安全寄语”宣传视频专题推广。

成立企业合规指导专家委员会，推行涉企行政检查体检。在企业自愿接受行政合规指导的情况下，年内开展1-2次企业巡诊活动，帮助企业排查问题，指导企业进行整改，提升管理能力。在公路水运工程、港口经营人、道路危险品运输等领域开展1-2次安全生产“送专家、送技术、送服务”到基层行动，指导、帮助企业建立安全标准化管理制度。持续推行“邀约式”安全检查创新实践，上门为企业提供“靶向式”检查和指导服务，对发现的隐患问题制发行政合规建议书，引导企业同步整改。在公路水运工程开工前，开展质量监督交底，执法人员对工程各参建单位进行质量、安全和建设市场等监督项目全面告知，对监督事项和重点环节进行现场解答。

发挥法律服务站的“阵地”作用，宣传合规知识。在公路、水上两处执法服务中心设立交通运输行业法律服务站，宣传合规知识。协同企业合规指导委员会的巡查，深入企业集中开展1-2次法治体检及合规指导服务。实行预警提醒，在道路运输、水路运输行业，对经营者的经营许可证、车辆或船舶营运证年审、换证、技术等级评定等实行预警提醒。在政府门户网站发布提醒公告，同时开通短信提醒服务，做到预警提醒及时、直接。鼓励企业自主自愿接受合规指导，对经执法人员、专家联合评估符合合规管理要求的相关企业，除了安全检查、专项检查以外，适当调整月度检查计划，降低执法检查频率。

全面实施说理式执法，严格落实“两轻一免”。全面推行说理式执法，覆盖全部普通程序行政处罚案件，在询问笔录、案件调查报告、行政处罚决定书等文书中有效开展落实。贯彻落实交通轻微违法免罚和告知承诺制。对当事人违法行为属于免罚清单事项、自愿签订告知承诺书并当场立即改正或者在承诺限期内改正的，免予罚款并形成案卷。进一步扩大轻微违法免罚事项覆盖面，积极配合市局出台轻微违法免罚清单。在行政处罚金额较高的执法领域制定企业合规整改轻罚制度。企业发生违法行为的，对企业进行针对性指导企业在观察期内有效进行合规整改，及时消除或者减轻违法行为危害后果的，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，对企业依法从轻或者减轻处罚。

公布典型案例和信用提醒，帮扶指导微弱小企业。梳理交通运输涉企免罚轻罚情况，定期公布企业易发生的行政处罚高频违法行为，进行风险提示。公布免罚轻罚典型案例和企业合规管理开展情况以及典型案例。对规模较小、管理较弱、违章多发的交通运输企业实行重点帮扶。针对违法多发的货物运输、网约车企业和从业人员等重点群体，在宣传相关规定、政策的同时，进行重点帮扶和指导，每季度完成1-2家企业的帮扶指导工作，将“三书同达”提升为“四书同达”,向被行政处罚企业送达处罚决定书、信用修复提示函、信用修复流程通知书和涉企行政合规指导意见书(并在其上印制二维码),将宣传合规政策知识和提醒、指导当事人积极开展信用修复一并进行。对具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开，规范开展涉企信用管理。积极组织第三方为交通运输企业开展信用修复培训，积极做好宣传告知工作，帮助企业及时开展信用修复。

撰稿人：韩 冰

单 位：灌云县交通运输局

审 核：潘乐芝

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