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四政发〔2018〕28号

 

 

澳门皇家赌场：印发《四队镇创建“无违建乡镇、无违建社区（村）”活动实施方案》的通知

 

各村（居）、各相关单位：

现将《四队镇创建“无违建乡镇、无违建社区（村）”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

 

 

 

灌云县四队镇人民政府

2018年5月18日

 

 

 

 

四队镇创建“无违建乡镇、无违建

社区（村）”活动实施方案

 

为贯彻落实市、县、镇“三改一拆两清理”专项行动部署，健全完善全镇违法建设防控和治理工作长效机制，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》和相关法律、法规，结合我镇实际情况，决定在全镇开展创建“无违建乡镇、无违建社区（村）”活动，并制定实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实省、市、县澳门皇家赌场：开展“城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案的通知”要求，紧紧围绕我镇“三改一拆两清理”重大部署，以“新增违建零增长，存量违建处置到位”为目标，紧密结合创建国家文明城市等工作，全面开展违建综合治理，坚持拆建结合、分类处置、便民惠民，形成禁控违长效机制，改善城乡面貌，优化人居环境，促进经济社会全面协调和可持续发展。

二、目标任务

全面开展创建“无违建乡镇、无违建社区（村）”活动，按时完成各项拆违任务，存量违建逐步消化、应拆尽拆，新增违建及时发现、及时处置，禁控违长效机制健全。具体任务：2018年5月25日前，我镇、各社区（村）完成工作方案制定和本年度创建计划上报。2018年9月底前，完成4个以上“无违建社区（村）”创建工作。2019年，力争无违建乡镇创建成功并形成长效机制。

三、创建要求

1.无存量违法建设，存量违法建设得到依法、有效、妥善处置；

2.无新增违法建设，无非法私搭乱建。新增违法建设确保第一时间发现、制止并处置，做到快速处置；

3.无非法“一户多宅”，农村非法“一户多宅”依法清理处置。

四、主要措施

（一）明确职责，完善机制。坚持“属地牵头、联合执法、有序推进”的工作机制，落实属地违建治理工作主体责任，明确规划建设、城管、国土、水利等部门的执法责任，落实市场、环保、派出所等部门和供电、供水等在监管、执法和配合的职责。建立健全违法建设处置工作信息共享平台和沟通机制，健全完善全覆盖、网格化的管理体系和巡查机制，实现部门联动、信息共享，推进违法建设治理依法开展。建立健全应急处突预案，加强社会稳定风险评估，及时排查和化解矛盾纠纷，杜绝重大群体性事件和安全事故发生，维护社会稳定。

（二）疏堵结合，规范管理。合理关切农村居民改善住房的要求，加快推进农民建房规划设计，规范农村建房管理秩序，健全农民建房审批机制。

（三）分步创建，循序推进。镇、社区（村）要研究制定方案规划，明确保障措施，扎实组织开展“无违建小区、无违建社区（村）、无违建乡镇”系列创建活动，坚持规划先行、拆建结合，按计划推进存量违建处置，坚持依法、有效、妥善原则，做到应拆尽拆。

五、申报考评

（一） “无违建乡镇”申报考评。镇完成“无违建”创建，达到“无违建乡镇”考评要求，撰写自评报告，整理相关台账资料，向县创建活动工作机构申报。

（二）“无违建社区（村、居）”申报考评。镇制定考核细则，并负责监督组织考核实施。社区（村）达到“无违建社区（村）”考评要求的，由申报单位撰写自评报告，整理相关台账资料，向镇创建活动工作机构申请核查。

六、验收方式

开展考评工作时，将随机抽查考评，主要采取听、看、查、访、公示等方式。

（一）听。以汇报会和座谈会等形式，听取各级“无违建”创建工作情况；设置公开举报电话，听取群众意见建议。

（二）看。随机查看镇（村）所辖行政区域范围。抽查拆改现场，重点查看：行政机关下达拆除的违法建设行政处罚决定，至今未执行到位的；影响妨碍重点工程建设，以及顶风作案，造成恶劣影响的；侵占交通干线、消防通道、广场等公共场所用地的；涉及非法“一户多宅”的；沿河、沿山、沿路等重点路段等拆违现场。

（三）查。查看有关工作台账和业务台账，主要包括拆违资料台账、存量违建建档台帐、信访台账、各类数据信息台账、巡查台账、违建分类处置台账等。

（四）访。查访群众反映强烈的重大问题、新闻媒体曝光的焦点问题、各级督查发现的突出问题的解决情况；开展暗访，不定时间、不做安排，检验资料真实性。

（五）公示。对申报并通过验收的无违建乡镇、社区（村）名单，经审核后在市、县、街道（乡镇）各级新闻媒体和公共场所予以公示。

七、结果运用

（一）命名。通过考评，经公示无异议的，由连云港市人民政府命名为“无违建乡镇”，每2年复评一次。复评合格的，保留命名；复评不合格的，限期整改；整改仍不合格的，撤销命名并一年内不得再申报。县创建活动工作机构不定期组织抽查，并通报结果。

（二）考绩。“无违建”创建工作列入违法建设治理工作绩效考核内容。对创建工作开展中，重点突出、亮点鲜明，实效明显的，由政府予以表彰；对创建任务完成较差、创建不力、甚至弄虚作假的，全镇通报，并追究相应责任人责任。

八、组织保障

（一）加强组织领导。逐级建立创建活动工作机构，确保创建活动的开展和任务目标有序推进。镇控制和查处违法建设办公室增挂镇“无违建乡镇（村）”创建工作领导小组及办公室牌子，镇控违办具体负责综合协调、监督指导、考核验收等工作。

（二）注重统筹推进。制定创建工作目标、计划、方法、步骤及工作措施，精心组织，有序实施。2018年5月25日前，我镇要向县控违办上报创建实施方案，以后每年3月上报本年度创建计划。

（三）广泛宣传发动。加大法规、政策宣传力度，提高广大群众的法律意识和法治观念，各级要全面动员党员干部和人民群众积极参与，引导自觉遵纪守法，着力营造良好的社会氛围。充分发挥新闻舆论的导向作用，总结推广先进经验，曝光典型案例，接受社会监督，跟踪督促整改。

（四）加强机制建设。镇控制和查处违法建设办公室统筹领导全镇“无违建”创建工作，镇各社区（村）要建立由党政“一把手”任组长的“无违建”创建工作领导小组，将“无违建”创建工作摆上重要议事日程，定期召开会议听取工作情况汇报，确保发现问题及时研究解决，推动不力第一时间整改，督促检查措施及时有效。

（五）严格监督考评。创建活动要高标准、严要求，要自觉接受社会各界的监督，确保创建工作有效完成。创建单位要对所提供的材料和有关数据真实性负责，不得瞒报、虚报、错报。发现有重要事项隐瞒不报或弄虚作假通过验收、命名的，撤销命名并对直接责任人按照有关规定追究责任。

 

附件：1.四队镇创建“无违建乡镇、无违建社区（村）”考评办法

      2.四队镇创建“无违建乡镇、无违建社区（村）”考核评分表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

四队镇创建“无违建乡镇、无违建社区（村）”考评办法

 

根据《连云港市人民政府澳门皇家赌场：开展“无违建乡镇（街道）、无违建社区（村）”创建活动实施方案》及《灌云县人民政府澳门皇家赌场：开展“无违建乡镇（街道）、无违建社区（村）”创建活动实施方案》精神，制定本办法。

一、考评对象

隆兴村、南兴村、二段村、兴三村

二、考评要求

“无违建社区（村）”创建考评以无存量违法建设、无新增违法建设、无非法“一户多宅”、违建防控治理长效机制健全和确保平安稳定为要求。（详见附件2）

三、申报条件

无违建社区（村）行政区域内国道、省道、河道、主要道路两侧和重点区域无违建，规划区内小区、社区（村）完成无违建创建，达到无违建社区（村）考评要求，无重大群体性事件和重大安全事故的社区（村），可申报“无违建社区（村）”。

四、考评组织实施

（一）申报。无违建社区（村）按照全年创建计划，已完成无违建创建的，向镇“无违建社区（村）”创建工作领导小组办公室申报，并提交如下书面申报材料：

1.四队镇“无违建社区（村）”考核评分表；

 2.无违建社区（村）“无违建创建”基本情况及自评报告；

3.相关台账资料清单目录。

（二）审核。我镇对申报的社区（村）进行核查。不符合创建要求的，及时反馈，督促整改，并重新申报；符合创建要求的，连同申报材料于每年4月、9月底前向县控违办申请考评。

（三）考核。县控违办于每年5月、11月中旬组织考核组，采取材料审核、暗访、现场核查等方式对申报单位进行考核，汇总结果后予以评分，并对考核中发现的问题予以反馈并要求限期整改。申报单位考核评分低于85分的视为不通过，且一年内不得再申报。

（四）评审。县控违办根据考核结果、整改情况和考评要求，对申报单位进行综合评审，形成考评意见，提出无违建社区（村）建议名单，报市控制和查处违法建设委员会审定。

（五）公示。无违建社区（村）建议名单，向社会进行公示，接受监督。公示后15日内，无投诉反映问题的，报县人民政府命名。

（六）复评。县控违办对被命名为“无违建社区（村）”的单位每2年复评一次。复评合格的，保留命名；复评不合格的，限期整改。对媒体和群众举报属实的违法建设处置不及时或应拆未拆、新的违法建设控制不力和复评整改不到位等，报市县政府批准后撤销命名，命名撤销后一年内不得再申报。

本办法自印发之日起施行。