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四政发[2017]60号

 

 

四队镇安全生产大检查工作方案

各村（居）、各部门，驻镇各单位：

根据灌云县安全生产委员会灌安[2017]6号、7号、8号文件精神，按照连云港市2017年安全生产工作要点、全县夏季安全生产百日执法行动、全县安全生产大检查以及全县餐饮场所燃气安全生产专项督查等部署要求，结合四队镇实际，经镇党委政府研究决定自即日起至10月底，在全镇范围内开展安全生产大检查。具体工作方案如下。

一、总体要求和工作目标

按照中央和省市县部署要求，以杜绝重特大生产安全事故为底线，以压降事故总量和有效遏制较大事故为目标，以确保社会大局稳定为政治责任，坚持企业自查自改与政府督查巡查相结合、全面排查与整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，组织开展拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，以铁的决心、铁的手腕，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业和经营户，问责一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决把各类隐患消除在萌芽状态，全力维护全镇安全稳定大局，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

二、检查范围和重点

（一）检查范围

大检查的范围覆盖全镇所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。

（二） 检查内容

1. 各村（居）方面。贯彻落实上级党委、 政府澳门皇家赌场：加强安全生产工作的决策部署情况， 建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系情况，落实属地管理责任情况，高温汛期安全生产工作措施落实情况，重大事故隐患排查治理情况。

2. 行业方面。 按照“管行业必须管安全、 管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” “谁主管， 谁负责” “谁审批， 谁负责”的要求落实部门安全生产工作责任情况，有关部门主管的行业领域安全生产大检查工作推进情况，事故隐患排查治理情况，开展夏季安全生产百日执法行动情况，落实“安全生产行政执法强化年”活动情况，安全生产专项整治开展情况，高温汛期安全生产工作措施落实情况等。

3. 企业方面。安全生产法律法规、标准规程执行情况， 企业主要负责人、实际控制人履行安全生产第一责任人职责情况，企业各岗位安全生产责任制建立及落实情况，危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况，较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况，应急管理情况，推进落实企业安全生产主体责任专项行动“一必须五到位”情况等。

（三） 检查重点

1. 道路交通运输。一是排查不安全的车辆。以“两客一危”、接送学生车辆、货车、农村面包车为重点，全面排查车辆安全性能，是否存在逾期未检验、逾期未报废、车辆非法改装、不符合安全标准等安全隐患。二是排查不合格的驾驶人。以“两客一危”、接送学生车辆驾驶人为重点，全面排查驾驶人安全隐患，是否存在驾驶证逾期未审验、有交通违法未处理、 有交通违法记满 12分未办理降级换证、 取消驾驶资格等情形。 三是排查农村公路工程施工安全生产情况，加大违法分包、非法转包等查处力度，保证工程质量和施工安全。四是排查事故多发的危险路段。以事故多发的省市县道干线公路、农村道路以及通行班线客车、校车的道路为重点，全面深入排查道路安全隐患，特别是急弯陡坡、临水、 路基落差大等易发生坠车事故路段缺乏安全提示、 防护设施等安全隐患。五是排查隐患突出的运输企业。以客货运企业、危化品运输企业和物流场站为重点，对所有运输企业安全隐患开展深入排查，检查交通安全主体责任是否落实，安全制度是否健全，车辆动态安全监管、驾驶人及从业人员日常教育管理是否严格到位，违法违规装载运输行为是否受到及时教育处理，是否存在实行车辆挂靠的“影子公司”。

2. 建筑施工。一是施工现场排水。要根据施工总平面图、规划和设计排水方案等，利用自然地形设置连续、通畅的排水设施。 二是边坡基坑支护。及时清除沟边多余弃土，减轻坡顶压力。三是脚手架工程。恶劣天气时，停止脚手架搭设和拆除作业，恶劣天气后，检查脚手架是否摇晃、变形，遇有倾斜、下沉、连墙件松脱、节点连接位移和安全网脱落、 开绳等现象，并及时处理。四是施工临时用电。 确保各种电气设备干燥处放置，总配电箱、 分配电箱、 开关箱等防雨措施可靠，确保各类临时用电线路无漏电、腐蚀、松动等现象。 五是起重机械设备。 塔吊、施工电梯等起重机械设备的基础、 附着应确保稳固，提高设备抗台风、防雷击和防倾覆的性能。六是落实夏季建筑施工各项防暑降温措施情况，建筑施工现场各项消防措施落实情况。

3. 城镇燃气。 一是燃气安全生产责任制落实情况。 重点检查燃气企业安全生产责任落实情况， 包括安全生产责任体系建立、企业主体责任和企业主要负责人隐患排查整改责任落实、 安全生产教育培训开展、 重大危险源监控和应急预案建设等。二是燃气违法经营行为查处情况。 规划、派出所、市场监管、安监等部门协调联动，查处出租房用于非法经营燃气行为，严厉打击液化气无证经营、流动经营和向无证单位转供液化气的行为，打击“黑气源”、“黑气站”，维护燃气市场经营秩序。三是规划、派出所、市场监管、安监等部门联动，按照相关法律法规和相关文件规定，认真履行餐饮场所燃气安全监管职责，加强餐饮场所燃气安全管理，开展餐饮场所燃气安全专项整治，开展餐饮场所燃气安全督查检查情况， 督促餐饮企业落实安全主体责任情况等。

4. 人员密集场所。公共娱乐场所、客运场站、宾馆饭店、商场市场、养老机构、学校（ 含幼儿园）、医院（含村卫生室）、体育场馆、劳动密集型企业等人员密集场所落实消防安全主体责任情况。火灾隐患自查自改、消防安全培训、灭火和应急疏散演练情况。消防安全“四个能力” 和自防自救情况。高层建筑的安全检查结合高层建筑消防安全综合治理一并开展。

5. 电气火灾。按照连安〔2017〕14 号文件要求，深入开展电气火灾综合治理，强化电器产品使用管理领域火灾隐患排查整治情况。加强建设工程电气设计、施工环节监管， 强化电器产品源头质量管控情况。推广安装电气火灾监控系统情况。

6. 水上交通。内河水上：龙王口渡口安全管理责任落实、安全责任状签订、渡运设施养护情况。内河码头合法性情况，码头活动安全生产监督管理职责情况，

7. 冶金工贸。高温熔融金属领域。重点检查高炉、转炉、焦炉等设备设施情况。涉爆粉尘领域。强化作业场所超过 30 人粉尘企业的隐患治理，对涉爆粉尘企业核查检查中发现隐患整改的跟踪督办情况。对作业场所 10 人以上 30 人以下涉爆粉尘企业的开展专项核查工作情况。组织专家对作业场所超过 30 人的金属、木质、粮食等粉尘企业开展专家会诊式检查情况。涉氨制冷领域和有限空间作业方面。对采用氨直接蒸发制冷空调系统和快速冻结装置未单独设置的企业整改工作开展“回头看”情况。 冶金等工贸行业企业有限空间作业条件确认工作开展情况。

8. 特种设备。一是加强涉危化品企业特种设备的安全检查。督促使用单位依法落实定期检验制度，加强夏季安全生产现场巡查，强化职工岗位培训和安全教育，确保作业人员持证上岗。二是督促电梯使用单位切实落实安全技术规范要求，加强对电梯运行的日常巡查，强化电梯钥匙等管理制度的落实。重点检查和调试电梯制动器、门锁等重点部件， 密切跟踪设备运行情况，确保电梯处于安全运行状态。三是加强气瓶充装单位的现场检查。针对近期我省连续发生餐饮经营等相关场所燃气泄漏燃爆事故，督促气瓶充装单位严格实行气瓶条码管理，认真做好气瓶充装前检查和充装复检工作，防止因瓶体、阀门缺陷导致气体泄漏；针对夏季气候条件，尤其要做好储运设备的降温和适量充装工作，防止曝晒和超量充装引起爆炸。四是加强露天使用的起重机械、大型游乐设施等设备使用单位的监督检查。督促使用单位完善防雷设施，防止安全装置失效引发突发性事故。要重点加强大型游乐设施的检查，督促使用单位及时排查消除隐患。

9. 海洋渔业。 涉渔“三无” 船舶和涉渔“浮子筏”，挂靠和私下买卖渔船，套牌冒牌渔船。渔船船员无证上岗和未按规定配置职务船员行为。渔船未经船检或未取得船检合格证书从事渔业生产行为，渔船从事非渔业生产作业以及未按规定安装和使用船载信息终端行为。违法违规跨区作业行为。海洋捕捞渔船出海作业船载终端不开机、呼叫不回应、 违规操作等行为。渔船救生、通讯、消防、号灯号型等重要安全设备不齐行为。

10. 农业农村安全。农村设施：粮食和“菜篮子” 产品安全生产，温室大棚、危旧畜禽舍、水电线路、通风降温等设施地排险加固情况。农业企业安全生产经营，畜禽屠宰行业安全生产管理，涉氨制冷企业液氨使用专项治理情况，加大液氨采购、运输、储存和使用环节检查。饲料和饲料添加剂企业生产车间粉尘防控措施落实情况，易燃、易爆和其它危险品贮存、保管及使用情况。农资市场和门店、兽药门店生物安全措施的落实情况。农业机械：变型拖拉机报废和淘汰制度落实情况，在交通情况复杂、流量大的区域和路段， 对变型拖拉机禁行、限行措施落实情况。严厉查处变型拖拉机假牌、套牌、无牌、逾期未检验、酒后驾驶、超速、超载、违法载人等违法行为。农忙汛期拖拉机、联合收割机、烘干机等重点机械作业及事故应急处置情况。

11. 水利。强化农村水利工程安全检查。 农田水利、 水土保持、农村饮水安全等工程安全管理和隐患排查治理情况， 农村水电站及其配套电网的安全监督情况。加强对河道、水库等影响防洪安全、河势稳定、种植、养殖等开发利用活动进行监督管理。 加强泄洪期间安全生产工作统筹协调和监督管理。

12. 烟花爆竹。零售网点： 是否存在“下店上宅”、 “前店后宅” 等与居民居住场所设置在同一建筑物内现象。 是否与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足。 是否集中连片经营或在超市内销售。 是否销售超标、 违禁、 专业燃放类和来源不明的产品。 是否在许可证注明的经营场所外存放烟花爆竹。 是否有超许可证注明限量存放烟花爆竹等行为。 销售人员 是否经过安全培训等。

13. 船舶修造。检查船舶修造企业安全生产管理机构、 安全管理人员配备，各项安全生产管理制度、安全操作规程、 教育培训的制定和执行情况。不符合《船舶修造企业安全生产基本要求》从事船舶修造，机械设备设施、电气设备设施、 焊接切割设备设施和作业场所不具备安全生产条件。 检查是否非法违法修造“三无船舶”， 以《船舶修造企业安全生产基本要求》 为标准， 对船舶修造企业进行综合安全评估。

各村居、各部门，各驻镇单位，要在抓好以上重点行业领域检查的同时，结合各自实际，紧盯薄弱环节和突出问题， 全面开展安全生产大检查，要注重推进安全生产与职业健康一体化监管执法，确保大检查工作取得实效。

三、组织实施方式

（一）各村居。 按照属地管理原则，负责本辖区内所有行业领域和生产经营单位的大检查工作。要结合实际制定具体实施方案并迅速进行动员部署，组织企业自查自纠自改。要对本辖区内各类单位进行全覆盖检查。

（二）行业部门。 按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全” 和“谁主管谁负责” 的要求，对照《县政府有关部门和单位安全生产工作职责规定》（ 灌政发〔2017〕81 号），所有行业领域主管部门都要针对本行业领域实际，制定大检查实施方案，细化检查重点内容，组织指导大检查并进行督查、抽查，发现重大问题及时上报镇政府。

（三）企事业单位。 各类企事业单位要认真制定大检查方案，开展全员、全方位、全过程的安全生产自检自查自纠活动。要建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施，报送镇安监所。

四、时间安排

（一）动员部署，自查自改阶段（7月）。各村居、各部门，各驻镇单位，要分别制定工作方案，进行全面动员部署，广泛宣传发动，切实把开展大检查工作任务和要求传达到每个企业单位。 各村居、各部门，各驻镇单位，要将大检查工作方案和动员部署情况于7月25日前报送安监所。

（二）全面检查，集中整治阶段（8月至9月中旬）。 各单位要结合实际， 细化检查事项、 具体内容和检查标准， 深入企业开展对标检查。按照“安全生产行政执法强化年” “夏季安全生产百日执法行动” 的总体部署， 严格执行“四个一律”， 狠抓各类事故隐患的整改工作。 安委会办公室将对各单位大检查开展情况进行持续督查。

（三）加强督查，巩固提高阶段（9 月下旬至 10月底）。镇安委员将采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式，对重点行业、重点区域、重点企业的督导检查，要抓好停产整顿、关闭取缔企业的跟踪复查。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实安全生产工作责任。镇安委会成立由镇长任组长，分管领导任副组长，安委会成员单位负责人为成员的镇安全生产大检查工作领导小组，领导小组办公室设在安监所， 办公室主任由安监所卢继高同志担任。 各单位要按照“党政同责、 一岗双责、 齐抓共管、 失职追责” 要求， 成立由主要负责同志担任组长的领导小组， 全面加强对安全生产大检查的组织领导。各单位负责人要深入贯彻落实中央和省市县的部署要求，以强烈的政治自觉和责任自觉把为党的十九大胜利召开提供坚实的安全保障作为政治责任和重大任务，全面强化责任落实和制度落实， 坚持问题导向，全面开展安全生产大检查、 大排查、 大整治， 坚决把各类隐患消除在萌芽状态。

（二） 强化监管执法，精准打击非法违法行为。镇安委员将把防控大事故作为安全生产大检查的出发点和落脚点，将开展安全生产大检查与“安全生产行政执法强化年” 活动、 夏季百日执法行动结合起来， 认真摸排镇域范围内重大风险点和事故易发区域、部位、环节，对不符合安全生产基本条件、 存在严重违法违规行为的企业， 坚决予以打击到位。

联系电话：88106909

传真：88106920   电子邮箱：1912667758@qq.com

 

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        灌云县四队镇民政府

2017年7月23日

 

主  送：县安委会 发：各村居、各部门、驻镇各单位

四队镇党政办公室                2017年7月23日印