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                            四政发［2018］73 号

 

四队镇澳门皇家赌场：集中开展

“两节”期间安全生产大检查方案

 

各村（居），各企业，各有关单位：

为认真贯彻落实省、市、县政府澳门皇家赌场：加强“两节” 期间安全生产工作的部署和要求，防范和遏制各类生产安全事故发生，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体目标

深入学习贯彻习近平安全生产重要思想，牢固树立红线意识，以高度的政治责任感、紧迫感和对人民生命财产负责的精神，按照县政府部署并结合我镇实际，在全镇各行各业立即开展“两节” 期间安全生产大检查、大督查，确保我镇安全生产形势稳定，让人民群众度过平安快乐的节日。

二、大检查范围和内容

（一）大检查范围。覆盖全镇所有地区、所有行业领域、所有企事业单位和人员密集场所，突出交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、食品安全、冶金、涉爆粉尘、城镇燃气、有限空间作业等重点行业领域，突出油气罐区、堆土场、危旧房屋、高层建筑等重点部位，突出危险品运输车、校车、客车、和农业机械等重点车辆，突出电梯、游乐设施等特种设备，突出中小学校、幼儿园、医院、养老院、商业、等重点人员密集场所、突出2018年以来安全生产大检查、“打非治违”以及各项专项整治中排查发现但尚未整改到位的安全隐患。

（二）大检查内容。全面检查各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、安全管理组织体系、责任落实、制度落实、现场管理等方面存在的风险和问题。

1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

2.安全生产责任制建立及落实情况，企业安全生产管理机构设置及人员配备情况；

3.安全生产重要设施、设备完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

4.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

5.安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力情况，特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工的教育培训情况，以及劳动组织、用工管理等情况；

6.建设项目安全设施和职业卫生“三同时”执行情况；

7.作业场所职业病危害防治责任体系、职业病危害项目申报、职业病危害因素检测评价、职业健康监护、高危粉尘和高毒物质危害预防和控制以及职业病危害防护设施设备、个体劳动防护用品配备使用情况；

8.应急预案制定、演练和应急物资、设备配备及维护情况；

9.对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

同时进一步检查各村（居）、企业及有关部门落实监管责任，打击非法违法生产、经营、建设行为，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建设等方面的情况。  

三、任务分工

按照“条块结合、属地为主”原则，在镇政府的统一领导下，镇各有关单位分工负责，密切配合，认真组织实施事故隐患排查治理工作。

（一）各村（居）组织推动辖区内“两节期间安全生产大检查”活动开展，及时掌握大检查工作动态，统筹、协调解决大检查工作中的重大问题，进行归总并上报镇政府，督促重大事故隐患相关责任主体按时完成整改工作并验收销号。

（二）镇各有关单位：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，制定行业部门工作方案，检查指导推进本行业领域大检查工作，建立健全本行业领域安全风险分级管理和隐患排查治理体系，全面排查整治各类事故隐患。

中、小学负责制定校园、校舍、校车等具体工作和食堂管理方案并认真组织实施；

派出所负责制定道路交通、消防等行业领域具体工作方案、负责制定道路及水上运输和校车等行业领域具体工作方案并认真组织实施；

 建管所负责制定建筑施工以及城镇燃气等行业领域具体工作方案并认真组织实施；  

渔政办负责制定渔业生产行业具体工作方案并认真组织实施；

 安监所负责制定危险化学品、烟花爆竹、冶金、涉爆粉尘等工贸行业领域具体工作方案并认真组织实施；

市场监管分局负责制定特种设备领域及食品餐饮等行业具体工作方案并认真组织实施；

民政负责制定养老院等社会福利机构以及婚姻、殡葬、救助机构具体工作方案并认真组织实施；

    国土所负责制定土地方面的治理、地质灾害整治等领域具体工作方案并认真组织实施；

农技中心负责制定农业机械及蔬菜大棚等行业具体工作方案并认真组织实施；

镇卫生院负责制定卫生系统内各单位具体工作方案并认真组织实施；

镇供电所负责全镇用电安全、电力设施维护、巡查安全隐患等行业具体工作方案并认真组织实施；

镇动检站、水利站、城管中队、文广中心等部门单位都要制定相关职责范围内的具体实施方案并认真组织实施。

（三）各生产经营单位：按照“一必须五到位”要求，落实安全生产主体责任，全面排查管理工作漏洞，组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查，建立“岗位、班组、车间、企业”四级隐患排查治理机制，推动全员排查隐患，落实隐患治理措施，执行事故隐患自查、自报、自改闭环管理，建立完整的隐患排查治理台帐资料。对于排查发现的重大事故隐患，及时向镇政府报告，并制定实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。

四、工作要求

（一）切实提高认识，加强组织领导。各村（居）、企业、各相关部门要牢固树立“隐患就是事故”的观念，切实提高对隐患排查治理工作重要性的认识，坚持问题导向和目标导向，强化责任担当，落实属地管理、部门行业监管的责任，切实将消除隐患作为落实企业主体责任的切入点和落脚点抓紧抓实。镇安委会成立由镇长王海航任组长，纪委书记沈兵任副组长，派出所、安监所、国土所、建管所、水利站、动检站、供电所、市场监管分局等单位负责同志任成员的大检查工作领导小组，办公室设在镇安监所，负责全镇大检查工作的综合协调。各村（居）、各有关部门要结合各自实际，切实加强隐患排查治理工作的组织领导，制定相应的工作方案，健全工作机制，明确职责分工，周密安排部署，切实将工作任务分解落实到基层一线、生产经营单位，逐级抓好工作落实。

（二）突出风险辨识，全面排查治理。各生产经营单位要按照《灌云县标本兼治防范遏制重特大事故工作方案》（灌安办〔2017〕28号）要求，认真组织全体员工对生产系统、设备设施、操作行为、职业健康、环境条件、工作场所、安全管理等方面存在的风险和危险因素进行全方位全过程常态化分析辨识、登记建档，按照危险程度逐一明确管控层级实施差异化动态管理，落实全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理制度，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销号的全过程记录和闭环管理，确保排查不留死角，整治不留后患，积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。生产经营单位排查出重大事故隐患后，应迅速组织专家评估，确定隐患级别及整改方案，并上报镇安委会。各村（居）、各部门要紧紧围绕落实企业安全生产主体责任专项行动，突出重点行业领域、重点部位、关键环节，事故多发、易发的重点地区和安全管理基础薄弱的重点企业，聘请专家或专业技术服务机构，深入一线加强督促指导，推动企业隐患自查自报自改常态化，做到隐患整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。

（三）严格监管执法，强化综合整治。各村（居）、各部门要突出重点地区、重点行业领域、重大事故隐患，强化隐患排查治理，对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。要严格落实重大隐患挂牌督办制度，对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围，实行约谈告诫，情节严重的依法依规追究相关人员责任。

（四）建立联动机制，开展巡查督查。认真分析近年来的典型事故案例，深刻汲取教训，围绕“除大隐患、防大事故”，结合去年以来开展的安全生产专项整治、大检查和督查巡查中发现的各类事故隐患，认真组织开展“回头看” ，彻查隐患，督促整改到位。派出所、规划、安监、市场监管分局等相关部门和单位按照“三个必须”和谁主管、谁牵头的原则，各司其职，相互配合，分行业领域牵头组织开展督查检查。各村（居）、各部门要通过建立台帐、重点督办、整改验收销号等措施，加强跟踪督查工作力度，落实到位。镇安委会将对各村（居）、各部门“两节期间安全生产大检查工作”开展情况组织专项巡查督查，并将巡查督查情况纳入年度安全生产目标考核。

 

 

 

                         灌云县四队镇人民政府             

                              2018年12月20日