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四发〔2018〕16号

 

 

澳门皇家赌场：制定四队镇扫黑除恶专项斗争实施方案的通知

 

各村（社区）、各单位：

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要指示，保障全镇人民安居乐业，社会安定有序。根据中央和省、市、县有关扫黑除恶专项斗争会议精神，决定在全镇范围内开展扫黑除恶专项斗争，为确保该项工作落到实处，结合我镇实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，确保全镇社会大局持续稳定。

二、工作任务

根据中央和省、市、县扫黑除恶专项斗争会议要求，利用3年时间，重点打击10种黑恶势力违法犯罪活动：

1.把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产，敲诈勒索周边厂矿企业，强揽工程的“黑村官”及“幕后推手”。

2.采用贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层换届选举的黑恶势力。

3.以各种名义在政府重点工程、新农村建设、拆迁征地租地过程中，煽动群众闹事，堵门堵路，组织策划群众上访的黑恶势力。

4.横行乡里或利用家族、宗族、宗族势力称霸一方的“村霸”、“乡霸”。

5.横行各类专业市场，破坏正常管理秩序，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事、侵害群众利益的各类“菜霸”“果霸”“市霸”等黑恶势力。

6.以公司名义出现的涉嫌高利贷、套路贷非法讨债，采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力或软暴力讨债，插手经济纠纷的“收车队”、“讨债公司”、“地下出警队”、“职业医闹”等黑恶势力。

7.在建筑工程、交通运输、仓储物流等领域强揽工程、强立债权、恶意竞标、强迫交易、非法垄断经营、收取“保护费”、破坏经济秩序的黑恶势力。

8.有组织的实施涉“黄、赌、毒、枪”的违法犯罪活动，严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力。

9.称霸一方、拉帮结派，进行寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要等破坏一方秩序的帮派势力。

10.其他涉黑恶违法犯罪线索。

三、组织领导

为切实加强对扫黑除恶专项斗争的领导，经研究决定成立以党委书记任政委，镇长任组长，其他三套班成员为副组长，政法条线全体干警、各部门负责人、各村（社区）党组织书记、村委会主任为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在派出所，黄昌哲同志兼任办公室主任，李紫文、杨峰同志兼任办公室副主任，负责协调辖区内扫黑除恶专项斗争，对扫黑除恶专项斗争进行统一部署和督促检查，承办领导小组交办的其他事项，整理、报送信息材料。

四、工作措施

（一）强化领导。各村（社区）、各有关单位要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置来抓，列入重要议事日程，主要负责同志要旗帜鲜明，支持扫黑除恶工作，为政法机关依法办案和有关部门依法履职，深挖彻查“保护伞”排除阻力提供有力保障。要严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑涉恶问题突出的，通过通报、约谈、督办等方式，督促其限期整改。对问题严重、造成恶劣影响的，由纪委、组织部门依纪依规对其第一责任人及其相关责任人严肃追责、绝不姑息。严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，实行责任倒查，严肃问责。各村（社区）会后要迅速成立相应的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，支部书记要担任组长，亲自抓，负总责，确保扫黑除恶专项斗争工作高效推进，并根据情况制定工作方案。

（二）加大宣传。镇扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室要统筹安排扫黑除恶专项斗争宣传工作，通过悬挂横幅、张贴通告、展出展板、散发宣传材料等方式，在全镇营造扫黑除恶的严厉态势和浓厚氛围，在党员干部中积极开展相关承诺活动，各村（社区）要组织两委干部、村民组长、党员、群众召开不同形式、不同层次的会议，传达学习和安排部署扫黑除恶专项斗争工作。

（三）突出重点。一是积极做好涉黑涉恶社区矫正人员和刑满释放人员（简称“两类人员”）教育管理工作。全面深入开展对“两类人员”摸排工作，掌握其现实表现，切实做到“底数清、情况明”。对排查出的重点人员，要从严落实管理措施，坚决杜绝“两类人员”脱管失控，进一步强化对“两类人员”思想教育和心理疏导工作，使其了解黑恶势力的社会危害，认清参与黑恶势力的行为后果，督促其遵纪守法，帮助他们顺利回归社会。同时，发挥好基层村组干部和人民群众的作用，发现涉黑涉恶线索及时报告。二是加强重点人员教育转化。开展普法教育，在群众中广泛宣传《信访条例》、《社会治安条例》等法律法规，引导群众依法依规反映信访诉求，对于非正常上访人员，倾听声音，做好教育转化。三是积极开展矛盾纠纷调解，全力维护社会稳定。综治办、司法所要充分发挥贴近群众，熟悉民情等优势，积极参与社会治安综合治理工作，建立完善基层群防群治群控网络，努力为党委、政府开展扫黑除恶专项斗争当好参谋和助手。加大人民调解力度，发挥人民调解员的信息资源优势，切实做好矛盾纠纷排查预测和排查调处工作，及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索，配合有关部门做好扫黑除恶工作。

（四）鼓励举报。鼓励和引导辖区内广大群众积极行动起来，检举揭发黑恶势力违法犯罪线索。对于举报线索将严格保密；对包庇、纵容违法犯罪分子或恶意举报、诬告陷害他人的将依法追究法律责任。同时开通电话：0518-88541266（四队派出所）或直接拨打110举报，也可以直接到四队派出所反映情况。

五、工作要求

1.全体机关干部和各村（社区）要切实增强深入推进扫黑除恶专项斗争的责任感和紧迫感，要勇于担当，敢于碰硬，攻坚克难，始终保持扫黑除恶的高压态势。

2.全体机关干部和各村（社区）要以饱满的精神，高昂的士气，按照当前扫黑除恶专项斗争会议精神，配合公安机关加大对黑恶势力的依法打击力度。早宣传、早除黑、凡涉及黑恶势力犯罪，不论何事何人，要发现一起查处一起，绝不姑息，绝不迁就。

3.全体机关干部和各村（社区）要强化责任，严格履职，因工作不力造成被动的，要严肃通报批评，对参与、包庇、窝藏、纵容黑恶势力，恶意举报，诬告陷害他人或充当黑恶势力“保护伞”的，要严肃追究责任，涉嫌违法的，要依法追究法律责任。

 

 

 

 

中共灌云县四队镇委员会

2018年3月4日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

灌云县四队镇党委办公室           2018年3月4日印发