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各村（居），镇各有关单位：

现将《四队镇养老机构规范化管理专项整治实施方案》印发给你们，请各相关单位严格遵照执行。

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四队镇养老机构规范化管理专项

整治实施方案

为深入贯彻习近平总书记澳门皇家赌场：提高养老院服务质量的重要指示精神，持续解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，根据《灌云县养老机构规范化管理专项整治实施方案》灌政办〔2020〕58号文件精神，结合本镇情况，现对全镇养老机构开展规范化管理专项整治行动，进一步守牢养老机构安全底线、规范养老机构运营管理、强化养老机构综合监管、提升在院老年人的获得感和幸福指数。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记澳门皇家赌场：提高养老院服务质量建设重要指示精神和党中央、国务院推进养老服务高质量发展的决策部署，着力防范和化解养老服务领域重大风险，进一步健全完善养老院服务质量的制度设计和管理体系，以新发展理念引领带动全镇养老机构高质量发展。到2020年底，养老机构运行管理专项治理行动成效明显，养老院服务质量建设长效机制逐步健全，老年人的获得感、幸福感、安全感不断增强。

二、整治的重点任务及职责分工

（一）全面规范养老院日常管理和服务水平。重点加强养老院人居环境、日常管理、服务管理、财务管理等方面存在的薄弱环节整治。养老机构院容院貌是否整洁干净、院内布局是否合理；老人居室、活动场所、厨房餐厅等场所卫生环境是否整洁卫生；药品、食品保管和使用是否安全卫生、食品留样制度是否执行到位；膳食安排方面是否定期公布食谱，做到荤素搭配适当，伙食标准是否达标，服务对象对膳食安排是否满意；生活用品配置方面，是否根据供养对象需求按季添置基本生活用品；上级下拨的资金是否及时拨付，财务监管是否到位，是否建立财务管理制度；是否建立日常开支流水账，是否实行账务公开，并按时在机构内公示栏进行公示等情况，对标补差，逐一“销号”。

牵头单位：镇民政办

责任单位：各村（居）、镇各养老机构

整改时限：2020年11月30日前。

（二）建立健全养老机构感染控制和应急管理体系。有针对性地加强养老机构外防输入、内防反弹举措，持续有力抓好养老机构常态化疫情防控。各村（居）要督促养老机构严格执行《澳门皇家赌场：调整完善新冠肺炎疫情防控措施有序恢复养老机构服务秩序的指导意见》（苏民养老〔2020〕13号），落实建立疫情应急处置工作机制、执行入院“五必须”规定、加强餐饮服务安全管理、严格探视管理、足额配备防疫物资等举措，积极协调配合镇卫生健康部门做好防控工作，坚决守住养老机构“零感染”底线。建立完善养老机构应急管理“一案三制”，督促所有养老机构制定突发事件应急预案，建立应急工作的管理体制、运行机制和规章制度，在测、报、防、抗、救、援六个环节制定有系统的应对方案，提高养老机构应急预案的层次性、协调性和应急演练的针对性、有效性。

牵头单位：镇民政办

配合单位：镇安监所、环保所、四队镇中心卫生院、鲁河中心卫生院

责任单位：相关村（居）

整改时限：2020年11月30日前。

（三）切实解决全镇养老机构消防审验问题。坚决贯彻落实国务院江苏安全生产专项整治督导组和省委、省政府工作要求，按照《澳门皇家赌场：印发灌云县解决养老机构消防审验问题实施方案的通知》（灌政办〔2020〕35号）文件精神，切实发挥专项工作组的作用，全面推进全镇养老机构消防审验问题攻坚行动。坚持“谁的区域谁负责”原则，进一步压紧压实属地责任；强化相关部门“各自向前迈一步”的主动作为，全面完成多部门联合排查甄别工作；需要关停拆并的养老机构，科学制定安全可行的住养老年人分流安置方案，尽早完成关停工作，消除安全隐患。加快已符合消防安全、房屋质量安全养老机构的联合确认手续办理，及时完成养老机构备案手续，提升工作成效。确保在2020年9月底前，妥善解决养老机构存在的消防审验问题。

牵头单位：镇民政办

配合单位：四队自然资源所、四队镇规划建设管理所、镇安全环保所

责任单位：相关村（居）

整改时限：2020年9月30日前。

（四）突出加强镇养老服务中心人才队伍建设。对短期内没有推向市场计划的镇养老服务中心工作人员实行聘任制。要从镇事业编制人员中，选调素质高、年纪轻、懂管理又热心敬老事业的同志担任服务机构负责人，调离原有的年龄偏大、责任意识不强、服务意识弱、管理能力差的机构管理人员。同时配齐配强服务人员，服务人员与供养对象比例不低于1：10，其工资标准不低于全县最低工资标准，经费来源由县、镇两级财政共同负担，镇负责服务人员的招聘、录用工作。

牵头单位：政民政办

配合单位：镇财政所 镇组织办

责任单位：镇民政办

整改时限：2020年12月30日前。

（五）开展《养老机构服务安全基本规范》（以下简称《安全基本规范》）贯标和养老机构等级创建活动。9月底前完成《安全基本规范》培训和解读工作，部署落实开展好养老机构的贯标事项。年底前，全镇养老机构要按照《安全基本规范》要求，加强养老服务设施建设，将强制性规范落实到位。民政部门要联合相关部门加强分类指导，鼓励和支持其在国家标准生效实施前整治达标，守好养老机构安全红线和底线。9月底前启动一级至二级养老机构等级评定申报和相关评定工作。

牵头单位：镇民政办

配合单位：镇人力资源和社会保障所、四队镇建设规划管理服务站、四队中心卫生院、鲁河中心卫生院、镇安全环保所、四队市场监督管理局

责任单位：相关养老服务机构

整改时限：2020年12月30日前。

（六）继续深化公办养老机构市场化改革。加快推进公办养老机构社会化改革，引导专业力量参与运营，在满足保障特困供养对象的基础上，面向社会收住老人，盘活公办闲置养老床位，全面提升养老整体服务质量。

牵头责任单位：镇民政办

整改时限：2020年12月30日前。

三、工作要求

（一）坚持高位推动，压实工作责任。

镇政府成立专项整治领导小组，镇长担任组长，镇纪委书记和分管领导为副组长，各有关单位、相关村（居）和单位为成员，负责抓工作推进和工作整改，领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办。领导小组要严格按照上级要求，切实担负起专项整治的主体责任，强化对整改工作的领导，抓好整改落实。

（二）坚持问题导向，明确整改任务。

相关村（居）、有关单位要对照重点整治的内容，制定解决措施方案、任务清单、责任清单，确保整改可量化、可检查、可问责。对于能够解决的，要立行立改；对于确需一定时间才能解决的，要明确时间节点，压实整改责任，确保在规定时限内收到明显成效；对于需要长期整改的，要从建章立制入手，形成长效机制。

（三）加强督促检查，确保整治到位。

工作领导小组要加强监督，完善常态化的督促检查工作机制。按照重点整治工作时间、节点要求，加大力度，对照存在问题的整改情况及时进行督促检查。对整改工作不落实、不到位或推诿扯皮的相关单位或责任人一定范围内进行通报批评、诫勉谈话等，情节严重的交由上级纪检监察部门处理。

（四）认真梳理总结，务求工作实效。

相关村（居）、有关单位要对专项行动进行全面梳理，对专项行动主要工作及成效、存在的突出问题、意见建议和下一步落实长效机制等方面认真总结，查找不足对症下药，精准发力，更好地推动养老服务高质发展。