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各村（居）、企业、各场所行业单位：

因2024年1月24日， 江西省新余市一临街店铺发生特别重大火灾事故，造成 39人死亡、9人受伤。1月19日，河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大火灾事故，造成13名儿童死亡、1名儿童受伤。一周之内，连续发生重大和特别重大火灾事故，暴露出的问题教训极为深刻。

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，按照全国安全生产电视电话会议部署，深化落实灌云县安委办、县消委办部署的消防安全集中除患攻坚大整治行动要求， 坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，结合县政府工作部署要求，四队镇安委会办公室、消委会办公室决定从即日起至3月底，在四队镇组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。具体方案如下：

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，推动压实最末端火灾防范责任，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，坚决防范遏制较大及以上火灾事故、切实压减一般火灾事故发生。

二、重点范围

（一）“ 九小场所” 。包括小商店、小市场、小餐饮、非寄宿 制的学校（托儿所、幼儿园）、小生产加工企业、小易燃易爆单位、小汽车库停车场、小仓储场所、快递场所等场所。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括老旧市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院、宗教活动等场所。

三、整治重点

（一）违法违规施工作业和生产经营。

1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，防火分隔不到位，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

（二）安全疏散条件不足。

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3.应急广播、应急照明、疏散指示标志缺失、损坏。

4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

（三）违规设置防盗网和广告牌。

1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

（四）违规使用易燃可燃夹芯彩钢板材料。

人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯彩钢板材料。结合本地“ 九小场所”、多业态混合生产经营场所、老旧市场等人员密集场所的火灾风险隐患特点，进一步细化整治重点。

四、整治措施

（一）集中开展大排查行动。各村（居）、有关单位要全面发动三类场所自查自改消防风险隐患，督促场所责任人、管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查；组织发动公安派出所、消防工作站、综合执法队伍等力量开展排查，对于难以整治的突出风险隐患，及时向镇政府、镇安委会报告，组织相关部门联合查处。

（二）集中开展大整治行动。各村（居）、有关单位对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于逾期不改或拒不整改的，要依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，要坚决打击整治。对存在严重失信行为的，录入信用管理平台，实施联合惩戒。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任。

（三）集中开展大曝光行动。各村（居）、有关单位要集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。对于隐患问题突出、违法行为严重的，通过市、区两级主流媒体曝光。对举报投诉的要落实奖励措施，发动公众举报火灾隐患和违法行为。要加强典型火灾案例警示教育，复盘火灾事故教训，提高公众自防自救能力。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”。

（四）集中开展大演练行动。各村（居）、有关单位要聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集等三类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”以及志愿消防队（微型消防站）、政府专职消防队“两支处置队伍”，按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力。

五、工作步骤

（一）动员部署（2024 年 2月6日前）。各村（居）、有关单位要结合实际，细化本村（居）、本单位除患攻坚大整治行动方案，明确本村（居）、本单位整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，作出专题部署发动。

（二）除患攻坚（2024年3月20日前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，确保取得实效。部门要强化协作联动，组织全面培训，提高公安派出所、安全监管机构、综合执法队伍、网格员、企业安全管理人员等基层力量发现问题和解决问题能力。

（三）验收评估（2024 年 3月25日前）。四队镇将组织对各村（居）、有关单位除患攻坚大整治行动进行验收评估，总结成效，通报问题。验收不合格的，要进行重点督办，责成重新组织开展除患攻坚大整治行动。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各村（居）、有关单位要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步树牢安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好除患攻坚大整治行动。要加强组织领导、指挥调度，压紧压实各单位责任，采取各项有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）强化统筹推进。各村（居）、有关单位要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、春节消防安保工作、全国两会安保等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准问题隐患，采取务实举措，全力维护本地区、本行业领域消防安全形势平稳。

（三）强化监督问效。四队镇已将除患攻坚大整治行动纳入日常督导检查内容，加强过程监管和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，要通报批评、督办整改，问题严重的严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，发生亡人火灾事故或有较大影响火灾事故的，按程序启动责任倒查机制。

各村（居）、企业、各场所行业单位要统筹推进除患攻坚大整治行动，请村（居）、企业、各场所行业单位及时将有关情况报送四队镇安委会办公室、消委会办公室，2月8日前报送专项行动工作方案和部署开展情况，3 月15日前报送工作进度和小结，3月25日前报送工作总结，重大案件、重要情况随时报送。